开展禁毒人民战争，深入推进“禁毒绿洲计划”和创建“无毒社区”是我国当前和今后一个时期禁毒工作的战略性措施，是全国第三次禁毒工作会议作出的重大决策，也是对具有中国特色的禁毒工作的创造性探索。泸州市纳溪区大渡口镇位于长江上游南岸，国道和省道交汇贯穿，自古以来就有水码头，小泸州之称谓。大渡口镇锦衣社区于2003年成立，设七个居民小组，总户数1113户，总人口3341人。该社区成立以来积极推行“禁毒绿洲”计划，开展“无毒社区”创建工作，并于2003年被区政府表彰命名为“无毒社区”创建先进单位。笔者带着对参与禁毒，创造一片绿色环境的责任感，走进大渡口镇锦衣社区，对该社区创建“无毒社区”工作进行了全面的调研，发现其成功的做法就是以防为主、打防结合，创建“无毒社区”。具体经验作如下交流：

一、指导思想明确，创建工作有方向

    坚持以邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实国家、省、市、区、镇关于开展“无毒社区”创建工作的指示精神，坚持以人为本，动员全社会的力量共同参与创建活动，将禁毒工作由部门行为转变为党委、政府领导下的全社会行为。

二、工作目标明确，创建工作有的放矢

    社区一班人认真学习上级关于创建“无毒社区”活动标准，通过学习明白了创建“无毒社区”的活动标准是无新增吸毒人员；现有吸毒人员戒毒巩固3年以上；无制、贩、种、吸毒品等涉毒犯罪活动。社区一班人在学习明白工作目标的基础上，深入扎实创造性地开展各项工作，并制定了切实可行的创建实施方案。

三、强化宣传，注重实效

    （一）召开居民代表会，讨论创建工作目标和实施方案，并把创建工作任务进行逐一分解，落实到小组长、户长和单位负责人。

    （二）禁毒宣传教育工作年度有计划有安排。宣传形式灵活多样，除平时宣传外，在“6.26”国际禁毒日、“12.4”法制宣传日、春节、国庆节等重大节日利用墙报、专栏、宣传标语、横幅、宣传单、图片、展板等方式进行禁毒宣传，同时以人为本地进行现身说法宣传，如社区一组居民杨某某曾因涉嫌贩毒判刑15年，在服刑期间翻然醒悟，认真改造，表现较好，减刑两年，于2005年回家，回家后在本社区守法经营小生意，过着平静的日子。在社区户长会上他讲诉自己贩毒的过程和重获新生的人生感悟，感动了与会者，极大地提高了大家对毒品危害性的认识，让社区居民树立以防为主的思想，努力营造了良好的创建工作氛围，充分发挥了舆论宣传的导向作用。

    （三）与教育部门联手，请大渡派出所干警，在全镇中、小学生中进行每学期一次的禁毒法制教育，在学生幼小的心灵上播下了拒绝毒品、珍爱生命的种子。学校与年级、班级签订禁毒法制教育责任书，通过禁毒法制教育，使全镇中小学生及家长接受禁毒宣传教育面达到了100%，有效地提高了全镇中小学生及其家长的禁毒自我防范意识，净化了社会环境。

    （四）每年与工商、文化等部门联合对辖区的场所业主进行禁毒知识培训一次，签订目标责任书，层层落实责任制，将禁毒工作纳入目标管理，加大考核力度，实行“一票否决制”。并在解放街、火炬厂新区转盘、车站、码头、农贸市场、各校点等繁华地段和人员流动量大的公共场所设立了禁毒教育宣传专栏11个，设置禁毒警示牌22块，张贴禁毒宣传画110张，让禁毒知识家喻户晓，全民禁毒意识明显提高，禁毒工作深入人心。创建工作知情面达到80%以上，公众接受禁毒宣传教育面达到80%以上，外来务工人员接受禁毒宣传教育面达到60%以上，公众对禁毒工作的满意率达到60%以上，茶馆、歌厅等娱乐场所业主和从业人员禁毒知识普及面达95%以上。

四、突出重点、严管严防、打防结合

    针对毒品在社会上的蔓延，采取了行之有效的方法进行监控和打击，使毒品违法犯罪在辖区无立足之地。

    （一）在歌厅、茶馆、美容美发、洗脚等娱乐和服务场所，建立信息员15个，一旦发现有涉毒人员及时举报。

    （二）对有劣迹的人员开展监控，与辖区派出所和区公安分局、禁毒大队密切配合，对可能涉毒的场所和单位建立基础台账，对化工单位进行检查等。对摸排出的有轻微吸扎毒人员依法进行行政处罚；对复吸、扎毒人员一律强制戒毒，符合劳动教养的采取劳教措施；对涉嫌贩毒人员予以严厉的打击，移交司法机关处罚。同时与社区外出人员签订禁毒目标责任书，采取函查和公安机关调查相结合的方式，随时了解外出人员的在外表现。

五、落实“三帮一”责任制

    （一）落实“三帮一”责任制，即派出所民警一名、社区干部一名、被帮教家属一名共同帮助一名吸、扎毒人员戒毒。2003年社区一名青年黄某某因外出务工染上赌瘾，其家人主动将其带到社区要求帮助戒毒，社区便与其家人和当地派出所一道帮助该青年戒毒，现该青年已回归社会，做起了小生意，一家人过着和谐的日子。

    （二）与被帮教人员签订帮教责任书15份，落实帮教措施6条，帮助其增强生活的自信心，远离毒品，减少毒品危害，把毒品戒掉，使其从归社会，达到不再吸毒的目的。

    （三）在加大对涉毒违法犯罪活动打击处罚力度的同时，坚持打防结合，查源截流，标本兼治，会同卫生行政主管部门，加强对2个卫生院、12家个体医疗点的监督检查，严格药品管理，落实责任制，从源头上进一步强化禁毒工作。

    大渡口镇锦衣社区自2003年成立以来，为深入开展禁毒人民战争，禁绝毒品，按照中央和省、市、区、镇的部署，按照以防为主、打防结合的方略，广泛开展了创建“无毒社区”工作，帮助15名吸、扎毒人员戒掉了毒品，获得新生。社区实现了无吸毒、无制毒、无贩毒、无种毒的“四无”总目标，为社区人民安居乐业，创造了安定、良好的治安环境，有望今年创建为“无毒社区”。