毒品这个曾给中华民族带来巨大创伤，并在近２０多年再度死灰复燃的社会公害，目前仍然继续蔓延。国家禁毒委员会办公室提供的最新数字，２００２年我国登记在册的吸毒人数达到１００万人，同比上升１１％，其中青少年已占总数的７４％，无业人员占５３％。从涉毒地域范围看，截至２００２年底，全国涉毒县（市、区）已经发展到２１４８个，比上年增加了９７个。我国面临的毒品问题十分严峻。国内登记在册的吸毒人员总数继续增加，并仍以青少年、社会闲散人员为主。从登记在册的吸毒人员吸食的毒品种类看，海洛因依然是国内滥用的主要毒品，国内吸食海洛因人员已占到吸毒人员总数的８７．６％。但值得注意的是，近年国内吸食新型毒品和精神、麻醉药物的人员比例正在迅速上升。事实上，真正的染毒者要数倍于这个数字。问题的严重性还在于，国际国内的制毒贩毒也越演越烈。在青少年中开展禁毒教育和宣传已经成为长期的、细致的、艰巨的任务。笔者认为，在十堰市开展创建"无毒社区"和"无毒校园"的活动，是进一步禁毒教育和宣传的有效方法。
    一、健全机构和队伍：
    青少年禁毒教育和宣传工作是一项庞大的系统工程，创建无毒校园是这个系统工程的最重要的子系统。没有健全的组织机构，没有形成一定规模的队伍，没有想方设法去研究难点和关键，创建工作就不可能获得坚实可靠的保证。在健全机构和队伍方面，似可这样设想：市级  设立由市禁毒委、市综治办、市公安局、市教育局、团市委领导组成的"创建无毒校园领导小组"；以各区县禁毒办、综治办、公安分局、教育局、团委负责人为领导小组成员；定期召开会议，负责对全市的创建无毒校园工作统一布署和领导。区县级  各区县禁毒办、综治办、教育局、团委负责人同样组成"创建无毒校园领导小组"，以区县所在地有代表性的大、中、小学校的一领导为成员；定期召开会议，负责对所在区县的创建无毒校园工作统一布署和领导。学校  各校由校领导、团和少先队的负责人组成"创建无毒校园领导小组"，以各系各年级行政、团和少先队（以及学生会）负责人为成员；定期召开会议，负责对所在学校的创建工作统一布署和领导。各系或年级，设立专人担任禁毒教育宣传员，负责组织志愿者队伍的日常活动。学校是青少年成长过程的重要场所，它对学生的综合素质教育、道德观念培养、人格品行的塑造，以及对抵御不良诱惑能力的培养等具有无可替代的重要作用。首先健全组织机构和队伍，就使创建无毒校园的活动获得了有力的保证，工作责任容易落实,教育和宣传工作不至于脱离科学,系统,规范的轨道。
    二、当前创建活动的基本工作和标准：
    我们认为，目前，创建无毒校园的基本工作要对应涉毒犯罪和毒品蔓延的严峻形式，以迅速推进为首要目标，就像筑起一道大坝一样，先把毒品拦在校园以外，拦在学生以外，然后因地制宜地疏导分流。这是一项十分紧急的工作。因此，应对创建无毒校园的工作提出如下任务，供大家参考：
    1、建立健全创建工作的领导机构对应市、区（县）创建工作的领导模式，形成校内组织领导系统，设立专门负责人进行工作联络，落实责任、程序等，制订计划和措施，保证创建活动在宏观上始终符合市禁毒委的要求，在微观上发挥学生的主动性、创造性。
    2、在各个年级、班级设立禁毒教育宣传员。在学校的年级一级，由辅导员牵头负责，各班级由学生代表担任宣传员，负责落实学校中所有与禁毒教育和宣传相关的工作等。专人专责，具体落实，保证创建活动不停留在会议上和文件上。
    3、积极发挥"两个阵地"的教育和宣传作用"两个阵地"是设施化发展的现实条件。一个是校园内公共宣传栏和班级里黑板报阵地。公共宣传栏的内容应具有较强的专业性和指导性；各班级学生自办的黑板报和壁报，可以由班集体自主创意和发挥。定期出报，定期评比。第二是具有时代特点的多媒体宣传阵地，包括校内的计算机局域网、闭路电视网、多媒体教室等。从校到班级，定期或不定期利用由市禁毒机关提供的影音资料、图文资料、电子数据等开展各类活动。如组织禁毒教育网页的设计比赛，征集学生中以禁毒教育为主题的FIASH作品、向市禁毒网站投稿等。
    4、建立志愿者队伍，形成"四有"机制动员学生参加禁毒宣传志愿者队伍，以班级为基本形态，年级为基本结构，学校为基本队伍，做到"四有"，即有组织、有规划、有记录、有评比，以此形成禁毒教育和宣传骨干力量，推动创建活动的开展。
    5、在特定日期组织禁毒教育和宣传活动。在一年两度的学生假期、在6·26国际禁毒日、在12·1世界艾滋病日期间，学校至少组织一次面向公众的教育和宣传活动。在日常情况下，积极投身所在地创建"无毒社区" 的活动，以及各种有关禁毒的公益活动。使无毒校园和无毒社区的创建有机结合，互相促进，造成全社会禁毒反毒的声势。
    6、加强毒情监控和举报。对于在学校周边场所、社区所在范围、校园同学之间等出现的涉毒情况要及时反映，志愿者、宣传员等有责任向校方举报，校方设专人受理并向有关方面报告。同时，校方既要有措施鼓励举报，又要讲方式保护学生。
    7、组织社区成员在市禁毒教育基地进行集体活动。学校要适时组织学生利用市禁毒教育基地，举办教育和宣传活动。可以参观、可以出席专家讲座、可以是无毒校园与无毒社区的共建活动，还可以是在基地建立自己的"创建活动展览专栏"，又可以是对学生进行心理咨询等；多种途径地利用基地的设备设施，创新形式，扩大禁毒教育和宣传的影响。
    8、开展"禁毒教育五个一"达标活动。在校园内广泛开展"禁毒教育五个一达标活动"即：在每年当中，召开一次拒绝毒品主题班会；组织一次禁毒和法制教育展览的参观；访问一次所帮教对象的家庭；写下一篇禁毒主题的作文或日记；评选一次学校和班级的"禁毒卫士"。
    9、帮教戒毒者，创造促使其回归社会的良好氛围。学校组织志愿者或学生，在禁毒委和禁毒机关指导下，联系戒毒者，通过相互书信往来，增加交流，既可以使学生从戒毒者的自述中感受涉毒的危险和痛苦，又可以使戒毒者感受回归社会的温暖。以此摸索依靠社会力量促使戒毒者降低复吸的方法。
    10、把创建"无毒校园"活动纳入学校考核指标之内。为促使创建活动健康发展，有必要设计一套考核指标，讲创建"无毒校园"的活动纳入学校考核指标之内，在学校精神文明建设中，使之有机地与爱国主义教育、道德教育建设等结合起来。
    二、创建"无毒校园"的基本原则
    创建"无毒校园"，是以学校为单位，在市禁毒委、综治办、市公安局、市育局、团市委的统一领导下，建立覆盖全市教育系统的禁毒教育和宣传管理机制和工作范围，尽快形成校园御毒体系。因此，我们认为，创建"无毒校园"的活动，在现阶段应该遵循如下的原则：
    1、坚持宏观指导禁毒教育和宣传是政策性很强的工作，创建"无毒校园"的活动暂时还没有可供借鉴的大量经验。所以必须在市禁毒委和市教委的领导下，在市禁毒基地的指导下有步骤地开展，先易后难，迅速铺开。
    2、坚持一个意识即坚持以在广大学生中树立"远离毒品、拒绝尝试"的禁毒防范意识为重点开展创建活动，使各个不同形式、不同层面、不同范围的活动始终不脱离这个根本。
    3、坚持三个面向即禁毒教育和宣传要面向学生、面向家长、面向社区，使青少年在成长过程中的三个重要空间（教室的学习空间、家庭的生活空间和社会的娱乐空间）中都能渗透着禁毒教育
    4、坚持四个结合① 专家报告与教师辅导相结合，即邀请专家、民警、学者等举办禁毒专题讲座，用各种实例使广大学生从中受到教育和启迪；② 理论指导与学生实践相结合，即在学生了解有关毒品知识的基础上做实验、搞调研、开展活动等；③ 学校教育与社会教育相结合，即利用假期积极参与无毒社区创建活动，开展禁毒义务教育和宣传活动；④ 禁毒教育与提倡健康生活相结合，即以积极乐观、健康向上的态度对待学习、生活和娱乐，充实学生的精神世界。
    5、坚持鼓励先进由团市委、市禁毒委、综治办、市公安局、市教育局制订创建评比指标，检查评比，鼓励先进，使创建活动科学化、专门化、规范化、系统化。对成绩显著的"无毒校园"授予称号。对先进单位和个人立功授奖。对各个学校的创建活动实行"星级认证"。
    创建"无毒校园"工作是新形势下教书育人的一项重要工作，是关系民族未来发展的重大问题，是党和人民赋予我们教育工作者的历史使命。只要我们遵照市委市政府的要求认真落实，在市禁毒委、综治办、市公安局、市教育局和市禁毒机关地的专业指导下，不断总结经验，一定能够更多地保护我们的青少年免受毒品之害，使我们的校园永远充满阳光。