一、戒毒康复深入推进社会治理创新的重要意义

　　（一）深入推进社会治理创新是时代发展的客观需求

　　改革开放以来，我国经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会活力显着增强，同时社会结构和社会组织形式发生深刻变动。在新的发展背景下，党的十八届三中全会把握发展大势，积极回应社会呼声和群众关切，明确提出创新社会治理体制、提高社会治理水平。这体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的新认识。因此深入推进社会治理创新，既是时代发展的崭新要求，又是我们面临的紧迫任务。

　　（二）深入推进社会治理创新是党和国家赋予的重要职能

　　十八届三中全会提出要坚持源头治理，要以社会化服务为方向，要及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。司法行政工作重点在基层，重心也在基层。司法行政机关在推进国家治理体系和治理能力现代化中担负着重要职能。戒毒康复作为国家司法行政工作的组成之一，理应立足司法行政职能，着眼治理创新，认真做好戒毒康复工作，努力提高戒断效果，努力服务经济平稳较快发展，努力建设好戒毒康复小家庭，服务和谐大社会。

　　（三）深入推进社会治理创新是戒毒康复工作的现实需要

　　戒毒康复是《禁毒法》规定的一种新的戒毒模式，是一项全新的戒毒事业。2006年，司法部根据中央有关精神，发文要求通过新建、改建、扩建，建成一批综合性戒毒康复场所，集中安置一批多次戒毒复吸人员；针对性地完善政策措施，加强治疗、教育、管理，决不能漏管失控。这就要求戒毒康复必须积极推进戒毒康复人员这个特殊人群的治理创新，建立健全“政府主导、社会参与、整体联动、综合施戒”的工作机制，充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，推动教育救治与安置帮教工作的双延伸，在有利于解决他们的实际困难、促进他们的发展上下功夫，建构和完善帮助其更好地融入社会的机制制度，尤其要在帮助戒除毒瘾、帮扶弱势群体等方面创新方法和手段，从根本上服务民生大局，化解社会矛盾，促进社会和谐。

　　二、戒毒康复深入推进社会治理创新应遵从的原则

　　戒毒康复深入推进社会治理创新，至少应当遵从以下三个原则。

　　（一）行政主导性原则

　　《禁毒法》第四十九条规定：“县级以上地方各级人民政府根据戒毒工作需要，可以开办戒毒康复场所；对社会力量依法开办的公益性戒毒康复场所应当给予扶持，提供必要的便利和帮助。”这条规定从两个方面体现了戒毒康复应当遵从政府行政主导性原则。其一，由国家出资开办的戒毒康复场所，主体为国家行政机关，代表康复所的法人地位，履行管理职能，实施戒毒康复行为，主导戒毒康复进程，为康复人员治疗、生活、工作、适应回归等提供必要的资源配置和社会支持。其二，对于由社会力量依法开办的公益性戒毒康复场所，国家行政机关要给予扶持，提供必要的便利和帮助。

　　（二）公益救助性原则

　　《禁毒法》第四十九条规定：“戒毒人员可以自愿在戒毒康复场所生活、劳动。戒毒康复场所组织戒毒人员参加生产劳动的，应当参照国家劳动用工制度的规定支付劳动报酬。”从中可以看出，戒毒康复是一项公益性事业，其目的不仅是要帮助戒毒人员戒除毒瘾，还要帮助他们参加生产劳动，实现自食其力。这就需要我们创新治理手段，加强对戒毒康复的公益性支持，对戒毒康复人员提供诸如治疗、住宿、生活等方面的便利和优惠政策，鼓励吸毒人员积极戒毒；通过职业培训、项目引进、自主安置、就业推荐、自主择业创业帮扶等多种手段，帮助戒毒康复人员增强就业能力，实现安居乐业目标，促进操守保持，提升戒毒康复成效，体现公益性质职能；积极创造包容接纳吸毒人员的良好社会环境，戒毒康复人员的失业救助、医疗保险、最低生活保障、子女入学等应纳入政府民生工程统筹实施；应建立“后续照管人员信息库”，落实专人对后续照管人员实行全员跟踪帮教和全程服务帮扶。

　　（三）管理自主性原则

　　《戒毒条例》第四十二条规定“戒毒康复场所应当建立戒毒康复人员自我管理、自我教育、自我服务的机制”。戒毒康复场所是戒毒人员及其家属学习、生活、劳动的特殊社区，其身份为社会自由公民，和戒毒康复所之间构成权利义务对等的契约式管理关系。戒毒康复场所在管理上应当充分体现出自主性，着力建立戒毒康复人员社区自治组织机构，对戒毒康复生活社区实行自主管理；戒毒康复区域采取模拟社区化管理模式，具有相对的独立性，但又不完全与外界隔离；社区管理组织对社区各种事务进行有效调控；戒毒康复人员可以充分利用和共享戒毒康复所的资源，实现平等、互信、互爱、互助、有尊严的学习、生活和工作。