智慧戒毒是城市治理和核心竞争力的重要体现，积极探索上海超大型城市社会治理之路，有效匹配上海发展节奏和层次定位，对上海司法行政戒毒工作提出了高要求。

 

　　（一）初始现状

 

　　2010年，上海市就提出要“以新一代信息基础设施、信息资源开发利用、信息技术产业、网络安全保障为支撑”，创建面向未来“智慧城市”的发展战略。然而，对比上海“智慧城市”规划、公检法等“智慧法治”的建设成效，前期的上海智慧戒毒发展整体建设相对滞后。一是规划上顶层设计不足。传统戒毒工作“看守型”“封闭型”管理思维尚未完全破除，智慧戒毒建设顶层缺乏统一的业务系统架构设计和数据标准，导致科技融合发展节奏缓慢，基层场所建设质量参差不齐，与戒毒工作承担职责使命有不小差距。二是应用上业务协同能力低。技术部门与业务部门、业务部门之间工作协同性不高，造成系统应用往往达不到操作规范标准，现实操作的便捷性差。三是技术上数据互联互通整合不够。大数据、物联网、人工智能等新技术新手段运用不充分，戒毒所、社区等跨部门“数据壁垒”和“信息烟囱”尚未打破，戒毒技术和信息科技综合应用的路径未建立。四是队伍上专业人才建设滞后。信息化专业人才队伍匮乏，场所民警科技应用水平普遍不高，戒毒工作业务骨干、技术专业人才团队缺失。

 

　　（二）建设目标

 

　　面对新形势新任务新要求，积极借助智慧城市和科创中心的区位优势，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼科技信息化全面支撑、司法行政戒毒工作职能作用发挥，借鉴互联网企业积累的实践经验，统筹完善顶层设计、统一数据标准、制定《上海司法行政“智慧戒毒”发展三年规划》，充分利用已有的信息资源，对现有业务信息系统梳理整合，将存量优化与增量投入有机结合，以“1个应用平台，8类应用系统，6个基础支撑”构筑起信息化建设跨越式融合式发展七梁八柱，明确要在2020年基本形成“信息动态感知、知识深度学习、数据精准分析、业务智能辅助、网络安全可控”的科技创新应用新格局。

 

　　（三）主要思路

 

　　一是围绕教育戒治中心任务，建立以统一戒毒工作模式为核心的智慧戒毒新载体。坚持以戒毒业务相关法律法规为制度指引，以统一的戒毒业务技术规范和标准体系为支撑，通过有效融合应用大数据、物联网等信息科学技术，实现对区域分设、专业戒治、医教并重各环节工作的全流程数字化、智能化。二是准确把握新时代任务要求，发展符合时代潮流的智慧戒毒新方法。运用信息科技和戒治科学技术思考、应对、创新和解决戒毒工作困难问题，把戒毒管理和信息科学技术有机统一起来，推动戒毒管理工作实现质量和社会效益跨越式发展。三是积极运用多种科学手段，着力打造以科学戒毒为内涵的智慧戒毒新形态。探索运用大数据、物联网、人工智能等信息科学技术手段，收集、分析、整合戒毒工作各项关键信息数据，科学构建符合戒毒工作客观规律的戒毒理论和技术模型，着力打造符合科学戒毒内涵的智慧戒毒新形态。四是深化管理模式创新，着力推动以新型警务模式为内容的智慧戒毒新变革。运用大数据技术实现“数据戒毒人员”“数据戒毒场所”的科学画像，打造基于动态管理的可视化智慧指挥体系，实现戒毒工作从宏观粗放管理到数字精准管理的科学转型。

 

　　二、“云数智”助推科技与戒毒全过程深度融合

　　充分发挥科技信息化对于戒毒的重要引擎作用，全面落实智慧戒毒“186”体系建设，推动上海戒毒工作质量之变、效率之变、动力之变。

 

　　（一）打造一个数据“云平台”，以小智慧的融合、促大应用的发展

　　1.配置前端数据智慧采集设备。配置基于人物识别、物物识别、生物识别、感知识别、生命探测、环境探测等智慧采集前端设备，将民警、戒毒人员相关数据，自动汇聚到数据中心，为业务系统、数据模型提供实时基础数据支撑。

 

　　2.建立交换与共享数据中心。通过互联化、物联化、智能化的方式，实现业务流程信息化、纸质台账电子化、音视频数据结构化、态势感知智能化和各类数据传输实时化及集聚，实现分布异构系统之间互联互通。

 

　　3.构建智慧戒毒应用。建立大数据分析系统，通过深度学习算法、人工智能技术和引进成熟智能技术产品，推进智慧戒毒“5+X”应用建设。具体包括：智能语音识别应用，将行政办公、戒毒业务工作中音频自动转换为电子文字；戒毒人员危险性预测模型应用，通过汇集戒毒人员生理、心理和各信息系统产生的业务数据，与业务规范化指标数据进行综合比对，为民警提供戒毒人员危险性预测参考等。

 

　　4.戒毒场所安全预警模型应用。依托数据中心的民警、戒毒人员信息、物力资源信息、环境信息等和场所安全稳定相关的数据建立模型，对隐性的、异常的数据进行深度挖掘，输出预警指标，为指挥中心提供预测参考，消除安全隐患。

 

　　5.戒毒人员复吸率预测模型应用。通过汇集戒毒人员历次公安戒毒、强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复期间产生的生理、心理、社会关系等各类信息，与规范化指标数据进行综合比对，预测戒毒人员的复吸率，并为政法机关、医疗机构、院校等单位提供数据支持。

 

　　（二）健全八类“智慧应用”系统，推进数据流、业务流、管理流深度融合

　　1.深化安全防范应用。建设视频图像智能分析系统，构建以图像分析算法为核心技术的智能监控体系，实现视频丢失、遮挡、位移等现象提示报警。完善戒毒人员外出管控系统，利用无线移动终端，4G移动执法记录仪、戒毒人员电子穿戴等设备，实现外出数据的实时采集传输。建设全局统一的GIS引擎，为智慧戒毒场所提供基于GIS的指挥调度、位置移动跟踪等各类服务。

 

　　2.强化执法管理应用。建设远程探访系统，完善社区戒毒、社区康复对接机制，集成整合全局“强制隔离戒毒管理系统”与公安“吸毒人员动态管控系统”数据，实现与公安及其他戒毒工作相关部门信息互通、数据共享。

 

　　3.建设基础教育矫治管理系统。聚焦VR沉浸式教学、3D虚拟教室建设，改变传统的“枯燥”教学模式，丰富教学手段、提高授课灵活性和效率。建设心理矫治系统，实现戒毒人员全阶段心理监测，智能生成评估报告和心理档案。对存在心理障碍、心理疾病的戒毒人员进行重点管控，智能提供有针对性的心理矫治方案，突显精准戒毒理念。

 

　　4.建设戒毒人员生活卫生系统。智能膳食管理模块，科学规划戒毒人员伙食搭配方案，实现风俗食谱、病员食谱、康复食谱等菜单的自动化智能搭配，实现不同类型、不同期段戒毒人员的膳食营养均衡；智能超市管理模块，实现戒毒人员网上采买，民警网上审批，限额智能监管、交易网上结算，从采买申请到配送结算各环节的实时监控、过程留痕。

 

　　打造戒毒工作“大医疗”平台，探索内部分级诊疗、外部远程医疗，实现戒毒人员医疗信息的科学管理和资源共享；康复训练效果综合评估，建立智能体质测试及预警体系，制定针对性的运动处方和康复训练项目。建设虚拟现实成瘾评估及康复训练系统，利用犯罪与改造研究2020年第10期工作探讨63VR技术采集基于对生理、眼动、大脑活动三方面的指标，建立个性化的沉浸式康复训练治疗方案。运用脑机接口—虚拟现实技术，开展神经调控训练、系统脱敏训练，实现脑功能的康复，降低复吸风险。

 

　　5.建设习艺康复应用系统。实现对戒毒人员从入所到出所全过程习艺康复的信息化管理模式，建设智慧物流管理系统，通过信息技术隔绝厂方技术人员与戒毒人员接触，逐步实现“零外协”目标。

 

　　6.建设智慧警务工作系统。建立线上督察模式，利用视频、电子台账巡检等方式，改变传统现场警务督察方式，结合警务督察智能分析软件，全面提升警务督察效果及覆盖面等。

 

　　7.建设智慧戒毒办公应用门户。实施“CA”认证登陆，根据岗位权限获得智能化个性化工作桌面，通过“岗位—数据—应用”的关联，实现功能定制与数据共享、化繁为简与减负增效的目标。建设“掌上戒毒”应用系统，将信息化应用由PC端向移动端拓展，结合移动办公系统整体架构，集合加密通信、电话会议、视频会议、智能审批、信访处理等功能，提升执法管理便捷化、智能化水平。

 

　　8.完善戒毒后勤综合管理信息系统。坚持“后勤不后”理念，实现基建、信息化项目、财务管理、装备资产、警服、节能降耗、车辆、办公用品、设备维修等所有后勤保障工作的全数字化网上记载、审批流转和管理。

 

　　（三）夯实六根“基础支柱”，全面筑牢智慧戒毒一体化融合发展基础

　　1.健全规范标准。建立统一、科学、适用的戒毒工作科技信息化标准规范体系，编制数据、应用、设备等标准规范，为戒毒各类应用系统之间、跨部门跨系统之间信息共建共享、业务协同、智能化应用提供技术支撑。

 

　　2.汇聚网络链路。推进可控可信、智能高效、互联互通的电子政务外网、互联网、场所内无线专网，实现处处可上网、时时可应用。

 

　　3.提升设备设施。推进数字化和感知控制设备设施的升级改造，完成戒毒场所高清数字视频会议、数字无线对讲机、智能终端等设备的升级和配发，满足戒毒工作在通信、移动办公、移动执法、监督考核中的智能化应用。

 

　　4.集约政务资源。充分利用上海市电子政务云资源，形成智慧戒毒云平台，构建智慧戒毒大数据中心主数据，推进数据采集整合、数据共享交换、数据质量管理及数据治理等云服务。

 

　　5.规范运维管理。建立规范的运维组织和资源管理体系，运用服务外包、异地灾备等方式，实现“事前预警、事中处理、事后反馈”的全天候、全方位、一体化、智能化运维服务保障。

 

　　6.强化信息安全。按照等级保护制度要求，完善网络边界安全防护，明确各类信息系统的安全等级保护级别，确保关键信息基础设施安全、稳定。

 

　　（四）聚焦“人才梯队”保障，建立知识完备、层次合理的专业化民警队伍

　　加强科技信息化专业人才的培养，建立以场所为主体，以科研机构、高等院校为依托的创新“联合体”，积极引入科研资源，与沪上院校、科研机构联手，组建涵盖脑科学、成瘾医学、运动心理、体育训练、膳食营养等方面的6位教授、4位研究员、3位主任医师以及12位博士、硕士的专家团队，联合开展智慧戒毒实证研究与成果转化运用。打造“五师”专业队伍，健全人才选拔和流动机制，选调优秀的专业技术和管理人员，充实智慧戒毒工作和管理岗位，着力建设一支既懂信息技术、又懂戒毒工作业务的复合型人才队伍。

 

 

　　三年多来，上海市戒毒管理局始终紧跟科技信息化前沿技术，坚持建管用并重，以用促建、以建促用、以用促管，将新理念、新方法、新技术持续应用于智慧戒毒建设。

 

　　2019年率先跨入全系统“智慧戒毒所”行列，戒毒管理科学化、精细化、智能化水平大幅提升。央视、人民日报、南华早报以及西班牙艾菲社、瑞士法语电台等40余家国内外媒体广泛报道，智慧戒毒的影响力扩及海外。

 

　　（一）场所管理：从“简单粗放”迈向“精细治理”

 

　　持续向科技要警力、向管理要效率，通过以机器换人力，以智能增效能，开发精准预测、智慧决策等深度应用，大大提高了场所指挥决策管理的精准性。科学集约的戒毒“大数据云”初步成型，“一中心、两平台”综合集成运用案例获得司法部首届信息化大比武活动一等奖。

 

　　（二）安全防范：从“被动防御”迈向“事前预警”

 

　　推动各类安防系统互通联动、智能预警，场所安全运行“全程覆盖、实时监控”，四大现场信息采集“即时生成、可追溯回放”，有效保障戒毒场所持续安全稳定。以安全管理定性定量分析、分类分级运行为主要特点的“规范戒治指数”可视化应用，2019年11月得到司法部戒毒管理局的肯定。

 

　　（三）教育矫治：从“大水漫灌”迈向“精准浇灌”

 

　　研发心理矫治应用认知行为干预，康复训练运动戒毒干预、神经功能脑波认知干预等非侵入、绿色的戒毒新技术，自动生成个性化的矫治方案、运动处方和营养处方。“基于云平台、智能穿戴的戒治模式和康复评估技术”获得司法部第一批戒毒新技术新方法应用与推广；认知神经功能康复，层级化、模块化教育课程体系，“动机—认知—情绪”综合干预连续三年入选司法部十大优势项目。

 

　　（四）成效评估：从“主观定性”迈向“数据支撑”

 

　　依托智能感知物联设备，高度融合虚拟现实、脑波认知、近红外检测等系统，建立量化评价戒毒人员毒瘾渴求度数学模型，初步形成综合性戒毒管理和戒治成效评估工作体系。已获得国家知识产权登记1项、专利1项，并牵头科技部国家重点研发计划项目课题《戒毒人员成瘾评估及康复治疗新技术和设备研发》。

 

　　立足当下，放眼未来，智慧戒毒建设是一项系统工程，只有起点没有终点。上海司法行政戒毒将进一步整合社会戒毒力量，持续推进戒毒工作理论创新、制度创新和技术创新，探索建设以人、机器、技术和谐融通为特点的具有中国特色的科学戒毒新范式、新路径。