2008年6月1日，《禁毒法》正式颁布实施，标志着我国禁毒工作进入了一个新阶段。这部法律人文提出自愿戒毒、社区戒毒、戒毒康复和强制隔离戒毒，强调戒毒工作与社会的衔接。就劳教工作来讲，既迎来了改革发展的新机遇，又面临着严峻的挑战。解读并贯彻落实好《禁毒法》，对于我们更好地做好劳教场所的强制隔离戒毒工作意义重大。

　　一、全面解析《禁毒法》

　　《禁毒法》是我国制定的第一部全面综合规范禁毒工作的法律，它的颁布是我国禁毒法制建设史的重要里程碑。《禁毒法》提出社区戒毒、自愿戒毒、社区康复等人文的理念，比起西方国家将吸毒列为犯罪更加人性化，它还从法制的角度，规定了吸毒是违法行为，禁毒是全社会的共同责任，把过去的强制戒毒和劳动教养戒毒这两种措施合并为一，整合了强制戒毒资源，创设了强制隔离戒毒，实行预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针，强调国家采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员，彰显了党和政府加快以改善民生为重点的社会建设步伐。目前，有的劳教场所主要收治对象是吸毒人员，而且，随着在劳教场所“强制隔离戒毒所”牌子的增挂，工作将有所侧重地转向吸毒人员的教育，工作重点凸现。

　　二、统一思想，强化领导

　　《禁毒法》对于保护公民身心健康，巩固和深化禁毒战争成果，维护社会秩序具有十分重要的作用。全体公民都应站在科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，把思想统一到《禁毒法》，强化责任，明确目标，使涉及戒毒的每项工作和每个环节都有人抓、都有人管、都有人负责，尤其是从事这项工作的民警，更要以高度的责任感和使命感抓紧抓好，为禁毒斗争做出新的更大的贡献。

　　一是成立机构。随着《禁毒法》的颁布实施，公安部门的强制戒毒所和劳教系统的劳教所统称为“强制隔离戒毒所”。由于名称的改变，工作性质也发生了变化。各劳教所要结合工作实际，积极向政府、禁毒委、编委汇报，迅速解决挂牌问题，在“一套人马，两块牌子”的体制下，成立强制隔离戒毒所领导小组和戒毒康复领导小组，健全相关相关科室，保障机构落实。

　　二是完善制度。要结合《禁毒法》，加大对政策的调研，及早建立强制隔离戒毒人员的收治、管理、教育、戒毒治疗、诊断评估、医疗卫生和习艺劳动等制度，让制度先行，逐步规范管理原劳教吸毒人员和新收强戒人员，为下一步制定有关政策规定提供参考。

　　三是加大宣传。当前，要把《禁毒法》的学习宣传作为工作的重点，广大劳教人民警察要在自觉学习的基础上，深刻领会《禁毒法》的精髓，把握问题的精神实质，通过问卷调查、知识竞赛、发放传单等形式，提高全社会的认识。

　　四是强化培训。尤其做好对全体民警的培训，要突出重点，有针对性，既要对《禁毒法》执法内容、法律条文进行培训，又要从管理的角度、医疗机构设置的角度进行研讨，还要对现有医务人员执业医师业务资格进行培训，通过开展座谈讨论、专题辅导等方式，全面整合力量，整体提高劳教队伍适应新挑战的能力。

　　五是创新发展。要认真总结劳教戒毒工作经验，按照强制隔离戒毒功能设置，加大“环境封闭，五期三区，流程管理，综合矫治，后续照管，量化评估”模式的探索，优化个案教育，分步引入认知疗法、脱敏疗法、替代疗法、家庭疗法、同伴疗法和生活技能训练等实用办法，以点带面，突出心瘾帮助教育，实现强制隔离戒毒工作的新突破。

　　三、坚持戒毒基本措施，积极推行“三种教育模式”

　　《禁毒法》规定：国家采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。“帮助、教育和挽救”是戒毒工作的三条基本方法，凸显了“帮助是总则，教育是基础，挽救是目的”这一主题。新疆劳教系统自《全国人大常委会关于禁毒的决定》颁布十七年以来，依法收容、矫治x万余名吸毒劳教人员，特别是近三年，x个劳教所开展了戒毒工作，并成立了x个戒毒戒毒康复中心，x个后续照管站，通过加强硬软件管理，打造了一批高素质的戒毒队伍，成功探索了“五疗并举”新的戒毒康复模式，促进了禁毒工作向纵深开展。当前，要结合劳教工作的成功经验，大力发挥资源优势，积极推行“三期教育模式”。

　　（一）初期教育。既基础性教育，采取封闭式管理。这一阶段，主要针对强制隔离戒毒人员新入所的心理特点，以适应强制隔离场所生活环境和生活节奏、安心接受戒毒为目标，重点开展所规纪律教育、行为规范训练、毒品危害教育，时间一般掌握在6个月为宜。

　　在教育过程中，一要分类管理。对戒毒人员划分区域，单独编队、单独管理，与劳教人员、新入所强戒人员、康复戒毒人员实行所内严格分开。编队的原则：把十八岁以下的单独安排编组；同一案件的戒毒人员分别编队；对有必要看护和治疗的疾病编组；对患有严重传染病的进行隔离；设置不同颜色、不同代码胸卡加以识别，便于隔离教育管理；二要制定帮扶计划。对新入所的吸毒人员，制订戒毒计划，签订戒毒协议书，工作要循序渐进，切合实际，目标明确，初期教育不能把目标定的过高，要牢牢把握强制与帮助教育的“度”，防止激化矛盾；三要加强法制教育。既然是强制隔离戒毒，就要体现法律的震慑作用，要通过规定区域、专人监护，让他们明白在强制隔离戒毒中能够做什么、不能够做什么，应该做的没有做，不应该做的做了，就要受到处罚；四要行为教育。针对懒散的行为，进行养成教育和规范训练，让吸毒人员认识到吸毒行为的违法性、接受教育的强制性；五是生理教育。生理治疗是戒毒的第一步，也是非常关键性的一步。在执业医师的监管下，采取使用美沙酮、丁丙诺啡等替代性药物递减脱毒，也可采取干戒、针灸、气功等非药物脱毒，帮助吸毒成瘾的人顺利渡过急性戒断反应期，解决身体上的戒断症状，消除痛苦；六是疏导教育。“帮助”体现在教育的始终，广大民警要继续弘扬象父母、象病人、象老师的“三像”精神对待吸毒人员，实施多种灵活多变的教育疏导方式，消除吸毒人员错误认识，反省错误行为，化解抵触情绪、焦虑心理和疑虑，体现党和政府的人文关怀，增强自身戒毒的信心。

　　（二）中期教育。既综合性教育，采取半开放式管理。这一阶段是强制隔离教育的中心环节，主要以心理和道德教育为主，辅助开展以技能培训、习艺劳动和文体活动，扩大强制隔离戒毒成果，时间一般掌握在12个月为宜。

　　心理治疗。“一朝吸毒，十年戒毒，终生想毒”是对吸毒人员真实写照，吸毒人员在戒毒过程中出现反复，产生“毒难戒”、“戒不了”的癔念是正常的心理，也是通病。因此，要把心理治疗作为第二阶段的核心来抓。首先，建立经常性谈话制度。要及时了解吸毒人员所遇见的问题，判断问题性质，把握心理动向。通过心理咨询师定期谈话，找准问题，帮助改变不良心理；其次，开展多形式理疗。采取支持治疗、分析治疗、行为治疗、集体治疗、家庭治疗和婚姻辅导等常用的有效方式，由专业心理医师进行具有共性和个性的心理治疗；第三，发挥科技手段。完善场所宣泄室、音乐理疗室、心理咨询室、毒品考验室的功能，推广电化教学，建立心理健康档案、心理测试档案、吸毒情况档案和体能测试档案，并针对他们中毒和戒断症状予以定级、分类，制定详细的科学治疗方案和矫治计划；第四，推行道德伦理教育。在半封闭式要通过给他们一定行动自由，系统地普及毒品知识与毒品危害教育、毒品侵略史与社会伦理道德教育，帮助树立社会责任感和家庭观念，坚定道德戒毒的意念。

　　辅助教育。一是技能培训。在吸毒人员身体得到一定恢复后，把技能项目引进强戒所，让戒毒康复人员掌握一定劳动技能，获得专业职称，提高就业能力；二是习艺锻炼。积极引进适合吸毒人员康复、效益较好的生产项目，保证他们能取得一定的劳动报酬，锻炼他们的体魄，增强戒毒的意志力；三是个性教育。在共同矫治提高的基础上，严防教育“一刀切”，要因人施教，既有共性，又有个性，促进整体教育效果；四是发挥文化熏陶作用，营造戒毒矫治氛围，以赏心悦目的人文环境，发挥民警与戒毒人员在戒毒生活中建立起信任关系，实施“心桥”工程。

　　（三）后期教育。既回归教育，采取开放式教育。这一阶段重点巩固毒教育成效，增加对身体康复训练投入，鼓励开展康复科学研究，进行戒毒教育鉴定与小结，时间一般掌握在6个月。吸毒人员在强制隔离封闭的环境里，经过一年多的戒毒文化教育，思想认识发生一定变化，心理状态基本稳定，对戒毒教育基本上能够消化接受，初步实现由强制到自觉的教育转变，要做好检查对照、评定鉴定与巩固提高三个环节，开展身心康复教育，进行系统的法制、感恩、责任教育和集体心理健康辅导、心理矫治及耐受力、意志力训练，扩大自由活动空间，增强抗复吸能力；在戒毒人员期满前，突出形势政策教育，填写《警民联系卡》；回归社会后，发挥后续照管站作用，通过电话联系、短信交流、网络沟通等形式，了解戒毒回归人员的思想表现、就业情况和生存状态，给他们解决实际困难，给予心理支持，巩固戒毒成效。

　　四、处理好几种关系

　　建立完整科学的戒毒教育体系是强制隔离戒毒的核心。一要处理好与政府和禁毒委的关系。《禁毒法》规定：禁毒工作实行政府统一领导；禁毒委负责组织、协调、指导禁毒工作。上级和当地政府、禁毒委是强制隔离戒毒机构的领导机关，工作中要多请示、多汇报，争取上级领导对这项新工作在政策、资金等方面的支持与帮助；二要处理好与公安部门的关系。《禁毒法》规定：对被决定予以强制隔离戒毒的人员，由作出决定的公安机关送强制隔离戒毒场所执行。国家赋予了公安机关和司法系统共同履行强戒的责任，强化协作与沟通是做好工作的重要保障；三是处理好与社会相关部门的关系。禁毒是全社会的共同责任。帮助、教育、挽救体现在强戒的始终，自愿戒毒、社区戒毒、技能培训和帮教活动都离不开社会的支持与配合。因此，要学会用“十个指头弹钢琴”；四是处理好强制教育与人文教育的关系。强制性教育与管理是做好强戒所工作的前提，法律“刀把子”一定要很好发挥，离开这个前提隔离戒毒就难达到预期效果，但《禁毒法》又倡导“以人为本”，这就要求广大民警还必须具备较高地教育矫治水平，不仅要当好执法者，还要充当优秀教师的角色，以构建和谐人文场所；五是正确把握强制隔离戒毒与劳教的关系。《禁毒法》取消了劳教戒毒，原有劳教戒毒人员身份维持不变，继续执行原劳教期限。但随着强制隔离戒毒所的成立，新入所的吸毒人员身份变了，工作性质也变了，在机构设置、人员管理、硬软件建设、教育模式等都要及时调整，工作的侧重要逐步跟上形势的要求，尤其在转型时期，劳教民警要调整好步伐，致力于工作，把党和政府赋予的神圣职责完成好，以实际行动争做“三个代表”的忠实实践者。