禁毒斗争事关国家和民族的兴衰存亡，党和政府历来高度重视，并确定了“预防为主，综合治理，四禁（禁种、禁制、禁贩、禁吸）并举”的方针。在禁毒斗争全部任务中，戒毒工作是其中涉及面最广、工作的艰巨性反复性最大、成果最难巩固的环节，迄今仍是一个世界性难题。6月下旬，为策应今年6月1日开始实施的禁毒法和6月26日国际禁毒日活动，部分省人大代表视察了苏州太湖劳教所和句容省女子劳教所，我随同前往调研，颇有感悟。

　　我省司法系统劳教单位1990年始依法收容、管理、教育戒毒人员。目前共建有7个劳教所，其中在所涉毒类劳教人员3194名，占劳教总数的45.6%。2000年以来，已累计收押矫治戒毒人员16000多名。全省劳教系统敢于直面世界性难题，创造性地摸索出了科学化理念、规范化管理、军事化训练、习艺化劳动、人文化矫治、系统化康复和专业化治疗的综合戒毒矫治新思路，形成了具有江苏特色的脱毒戒断期、康复矫治期、回归适应期和延伸跟踪考察“三期一延伸”的戒毒基本途径和模式，特别是在心理矫治方面创造了江苏经验。不仅收容矫治成绩显著，省女子劳教所还被司法部确定为试验示范基地。

　　一、强化所内管理，截断复吸管道

　　劳教机关始终把防范所内复吸作为重点，从严密所政制度、设施入手，坚决堵绝毒品流入。省劳教局先后制定执行了《戒毒劳教人员信件、邮包检查处理办法》、《戒毒劳教人员会见管理办法》、《劳教戒毒所（队）设置建设规定》、《劳教戒毒工作管理指导方案》等10多项管理制度。太湖劳教所在翻建改造时将戒毒人员会见室改造成为非接触式，统一安装了玻璃隔断墙、对讲电话。在所四周围墙安装了监控探头，实行24小时不间断监控，有效防止了吸毒人员内外勾结向所内抛掷毒品。新投入使用的习艺车间也由开放式改为封闭式，并有效解决了戒毒人员从事室外劳作时可能产生的安全防范漏洞。省女子劳教所则规定对戒毒人员及其亲属带进的衣物一律实行浸泡处理，对戒毒人员的来往信件、邮包进行仔细检查。对亲情会见、亲情同居的戒毒人员也严格加强事前教育、事中监督、事后检查。总之，采取一切必要措施，严防毒品流入所内，确保戒毒人员与毒品彻底阻断。

　　二、落实人文关怀，深化心理矫治

　　多年来我省劳教系统始终坚持以戒毒人员身心康复为目标，通过人性化的心理疏导，辅之以必要的劳动训练和文体活动，培养其正确的世界观、人生观、价值观，修复其健康的人性、人情、人格，帮助戒毒人员端正戒毒态度，树立戒毒信心，坚定戒毒决心，学会拒绝毒品的方式方法，实现心理脱瘾的最终目的，明显收到成效。

　　太湖劳教所从管理队伍自身抓起，大力开展心理健康知识教育，普及和提高管理人员心理学知识水平，并建立了从分队民警、大队心理辅导员到心理咨询师为主体的三级心理矫治工作网络，规范和细化了心理测试、心理咨询、心理档案和心理个案等各个环节的工作内容和要求。引入科学化理念，新建了心理渴求治疗室、影音声光治疗室、情绪宣泄室、阳光情感工作室、行为分析训练室，促使戒毒人员在治疗中提高抵御毒品诱惑的能力，在情绪宣泄、倾听音乐中放松心情、改善心态，耐心地帮助他们弃恶从善。针对戒毒人员价值观、思维方式、道德情操扭曲等普遍现象，该所开展了读书明理活动，通过书市进所、读书征文、演讲比赛等形式，促使戒毒人员增强法制意识，唤醒做人良知，重塑健康人格。省女子劳教所成立了润蕾文艺宣传队，由管教民警组织有文艺特长的戒毒人员自编自排自演文艺节目，既为教育矫治打造了浓郁的文化氛围，又陶冶了她们的身心。该所还抓住“三八”妇女节、母亲节等契机，开展以“法制、感恩、责任、诚信、生命”为内容的系列主题教育。省劳教局还专门出台了《戒毒劳教人员拨打亲情电话、亲情共餐、夫妻同居管理办法》，对表现好的劳教人员实行亲情奖励。

　　三、着眼回归社会，加强“港湾”建设

　　社会支持系统缺失是戒毒劳教人员回归社会后重新复吸的又一个重要原因。我省劳教系统不仅眼睛向内，做好份内矫治事，而且眼睛向外，努力做好份外关爱事，按照“立足转变思想，着眼解教就业，因人因地制宜”的原则，通过各种途径，采取多项措施，构建戒毒回归人员的社会支持系统，争取社会各方力量参与戒毒矫治工作，为解教人员就学就业架设希望之桥。

　　太湖劳教所地处苏州西郊依山傍湖的江南风光地，所内建筑充满着苏州园林特色。他们充分利用自身优势，为戒毒人员开设了园林绿化专业课程，并将表现好、技术出色的戒毒人员推荐给相关企事业单位，为解教戒毒人员就业铺垫了方便之路。省女子劳教所与省妇联、九三学社、江苏大学、扬州大学等有关部门、企事业单位共建教育基地12个，组建了一支98人的帮教志愿者队伍，聘请了27名社会名人担任教育矫治专家团成员。根据戒毒人员兴趣爱好和就业需求，开展计算机、缝纫、烹饪、家政服务、美容美发等职业技能培训，先后有1000多名戒毒人员获得了地方劳动部门颁发的初级、中级职业资格等级证书。该所还会同南京市劳动和社会保障局等单位开办“创办你的企业”（SYB）知识培训，鼓励和引导戒毒人员解教后自谋职业和自主创业。并邀请相关企业进所招聘，目前已有366名戒毒人员在解教前签订了《解教就业意向书》，打通了她们顺利回归社会的通道，清除了后顾之忧。此外，该所还发挥民警与戒毒人员在戒毒生活中建立起来的互信关系，实施“心桥”工程，在戒毒人员解教前，填写《警民联系卡》，通过电话联系、短信交流、网络沟通等形式，了解戒毒回归人员的思想表现、就业和生活状态，帮助他们解决实际困难，提供心理支持，巩固戒毒成效。目前省女所已累计与583名解教戒毒人员建立了跟踪帮教联系。

　　综上所述，我省劳教系统的戒毒工作取得了显著成效，走出劳教所的人员中，最长的已有9年不复吸了。但是，我们也要清醒地认识当前禁毒斗争的严峻形势和复吸率依然偏高的现实状况，切实做到不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，现阶段要重点推进三大举措的落实。

　　一、进一步彰显人本主义理念

　　吸毒者是“病人、违法者、受害者”，温家宝总理在视察武汉、昆明强制戒毒所时，对吸毒者的这三重属性做过明确表述。禁毒法的有关规定也贯彻了“以人为本”的宗旨，体现了对吸毒人员的关爱，显示了我国在“如何对待吸毒者”问题上由初期的惩罚为主转变为矫治为主。这就要求戒毒工作始终坚持以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的方针方法，把工作目标放在帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾，回归社会上。认真分析影响当前各项戒毒工作深入推进的障碍因素，及时发现戒毒工作中出现的新情况、新问题，不断总结推广先进经验和成功做法，创新完善强制隔离戒毒工作的各项制度。积极探索新形势下戒毒矫治的规律和特点，学习、践行科学的矫治理念与举措，更富成效地把人性化教育模式落实在具体的工作举措中，建立健全戒毒工作的长效机制，不断提升我省戒毒工作的整体水平。

　　二、理顺强制隔离戒毒工作体制

　　现行体制中，执行强制戒毒措施的场所，包括公安机关的“强制戒毒所”和司法劳教机关的“戒毒劳动教养管理所”两种，戒毒工作由公安和司法两个部门在实施和管理，这是历史形成的，两个部门也都很尽职尽力。但如果从戒毒资源的统筹和合理使用，以及全面提高矫治教育效果考量，由一个部门来主管和统筹是发展趋势。其理由之一是禁毒法已将过去的公安强制戒毒与司法劳教戒毒统一为强制隔离戒毒，并取消了原来的“强制戒毒所”和“戒毒劳动教养管理所”的名称，从定位上明确了两部门戒毒的同一属性。理由之二是有利于消除原来分属不同部门管理造成的工作标准、业务素质、管理水平、工作效果等方面的差异，提高戒毒效果。理由之三是有利于促进戒毒资源的优化组合，降低司法成本，有效整合戒毒资源，使之发挥更好的社会效益。理由之四是有利于促进我省戒毒工作与禁毒工作紧密对接、合理分工、良性互动，全面提升禁毒斗争水平与效果。因此，虽然国务院目前尚未出台这方面的具体法规举措，但从我省多年实践和发展趋势来看，可以探索加快推进将现有的公安与司法强制隔离戒毒资源的有机整合，在全国率先迈出一步。

　　三、大力推进戒毒工作队伍建设

　　现代戒毒矫治是一门学问，涉及犯罪学、社会学、人类学、心理学和法律学等多种专业多门学科。要成为一名合格的戒毒工作者，不仅需要忠于职守的良好品德，更需要合格的履职能力，掌握社会工作、心理治疗等多种方法和技巧。因此，要十分注重科技强警、文化强警，努力把戒毒干警队伍建设成为具有崇高的职业道德、过硬的专业知识、自觉的廉洁意识、文明的司法礼仪和厚实的人文修养的一流队伍，实现由“监管型”向“师友型”、由“混合型”向“专业型”的转变，为我省戒毒工作继续走在全国前列提供有力的人才支持和保障。（作者系省人大内司委主任委员）