劳动教养是对有违法或轻微犯罪行为、符合劳动教养收容条件的人实行强制性教育改造的行政措施。劳动教养作为我们党和国家改造社会、改造人政策实践的产物，始创于1955年。1979年11月29日，经第五届全国人大常委会第12次会议批准、国务院于12月5日公布了《关于劳动教养的补充规定》，这一法律文件在充分肯定劳动教养制度的法律地位的基础上，根据新的历史条件下社会主义法制建设的重要性对劳动教养的基本框架作了进一步的补充规定。

    进入90年代以来，劳动教养工作经过不断改革和探索又有了一系列新发展，其法制化建设有了进一步的推进。1990年10月1日，经七届人大二次会议通过的《中华人民共和国行政诉讼法》开始施行。依据该法规定，劳动教养行政诉讼制度得以确立；1990年12月28日，七届全国人大常委会第17次会议通过了《关于禁毒的决定》，进一步强化了劳动教养制度在治理社会丑恶现象、维护社会治安秩序中的职能和作用；1991年至1993年，司法部先后制订了7个有关劳动教养的行政规章，连同1982年国务院转发的《劳动教养试行办法》等法规性文件，已初步形成由一系列法律、法规和规章构成的劳动教养规范体系。  

    劳动教养是禁毒斗争的一个重要手段和措施，劳教戒毒工作是全社会与毒品作斗争的重要组成部分，对于减少吸毒成瘾者，遏制毒品消费，打破毒品供需膨胀的恶性循环，具有极为重要的意义和不可替代的作用。劳教戒毒工作所取得的成绩日益受到社会的重视，对于遏制毒害蔓延、净化社会风气劳教戒毒发挥着特殊的、不可替代的作用。

    一．从劳教戒毒的对象来分析

    劳教戒毒的收容对象是经公安机关强制戒毒后又复吸者。因此，劳教戒毒的对象是最顽固的吸毒成瘾者。这类对象具有突出的特点：一是吸毒劳动教养人员一般具有较长的吸毒史和戒毒史，吸毒的时间长，戒毒的次数多，改造和治疗的难度大；二是这些顽固的吸毒成瘾者占全部吸毒人员的比例并非绝对多数，但他们是最大的毒品消费群体，对于社会的毒品需求和毒品的供需恶性循环具有重要的影响作用；三是大部分具有因购买毒品需求而导致的盗窃、诈骗、抢劫、敲诈等多种违法犯罪行为，具有严重的社会危害性；四是吸毒成瘾者是吸毒行为传播的高危传染源，多数吸毒成瘾者以教唆、引诱、强迫他人吸食毒品来获取毒资，吸毒成瘾者数量居高不下将导致新生吸毒者的大量产生；五是吸毒成瘾者是性传播疾病和其他疾病的高危群体和高危传染源，对于公共健康具有严重威胁。因此，从劳教戒毒的对象来看，劳教戒毒工作非常艰巨，同时，具有非常重要的社会作用。

    二．从吸毒劳动教养人员的数量来分析

    随着我国吸毒问题的发展，我国吸毒劳动教养人员的数量近年来不断呈迅速增长趋势，截止2003年下半年，全国登记在册的吸毒人员已达百万，而潜在的吸毒人员则更多，吸毒劳教人员占全部劳教人数的比例同样不断上升，在有的省其比例高达80％以上，在多个省份接近或超过50％。在某些西南、西北等吸毒问题严重的省份吸毒劳教人员的数量高居不下，在华南、西南、华东、华中等吸毒行为扩散和爆发的地区，吸毒劳教的数量急剧上升。例如，广东省收容吸毒劳动教养人员由1991年的1202人发展到目前的15000人，年增长幅度达到40％。上海市由1992年的2名外省籍吸毒劳教人员增至目前的1700余人；江苏省由1994年的41人增至1999年1月的1360人；江西省自1996年7月收容吸毒劳动教养人员起至1999年2月即达到883人；湖北省由1996年年底的441人增至1997年的2515人；贵州省由1994年的184人增加到1999年2月的7636人；甘肃省由1990年的914人发展到1998年1948人；新疆由1996年的663人发展到1998年的2580人，并成逐年上升趋势。从吸毒劳动教养人员内在的构成特点来看，“多进宫”人员的比例普遍增长，潜在的吸毒者的比例不断加大，吸毒兼有其他违法犯罪行为的情况非常严重。吸毒劳教人员吸毒史长，戒毒次数多，对毒品的依赖深，屡戒屡吸的情况非常突出。而且，其文化程度低，无业人员和个体户占绝大多数，年龄逐步呈低龄化趋势。云南探索的戒毒农场模式正是为了缓解劳教戒毒人员数量急增的有效方式。

    由于复吸送劳动教养的人员数量剧增，劳教戒毒工作得到了党和政府的进一步重视。1991年，李鹏总理主持国务院第150次办公会议，听取了全国禁毒工作领导小组关于禁毒工作情况的汇报，并讨论修建戒毒劳教所。在中央财政十分困难的情况下，决定修建戒毒劳教所所需的3亿元基金投资，由地方解决2亿元，中央补助1亿元，这既表明了中央的禁毒决心，给劳教戒毒工作以极大的支持。近年来，我国投入了大量的人力、财力和物力，采取“改、扩、建”等有效办法，加快戒毒劳教所的建设，保证对戒毒劳教人员的收容，为维护社会治安作出积极的贡献。
 
    三．从发展趋势来分析

    从多个方面的分析，我国吸毒劳教人员的数量在相当长的一段时间内仍将呈大幅度增长趋势。这主要缘自三个方面的因素：一是社会面吸毒问题的状况。从目前吸毒人口的数量、毒品泛滥的范围、毒品结构等情况来看，吸毒成瘾者的数量近年来始终呈增长趋势，短时期难以明显降低；二是复吸率。从目前的复吸率来看；我国的强制戒毒的复吸率一般只能维持在75％以上，复吸的吸毒成瘾者的数量仍处于高水平。根据全国人大常委会的决定，强制戒毒后复吸的成瘾者将大量由劳教所收容；三是国家禁毒政策的加强，例如，1997年1月26日下发的中央5号文件和1997年召开的禁毒工作会议都进一步强调，对强制戒毒后又吸食、注射毒品的一律送劳动教养。因此，劳教戒毒的索承担任务将更加艰巨。
 
    四．从劳教戒毒的内在优势来分析

    通过多年的实践和研究证明，劳教戒毒具有内在的、特有的优势：第一，劳动教养的期限比较适合毒品阶段的规律。吸毒者摆脱毒瘾包括生理脱瘾和心理阶段两个阶段，急性脱瘾一般在7－15天即可完成，吸毒者生理上的迁延性反应可以在3～6个月内消除，但吸毒者在心理上摆脱对毒品的依赖则需要较长一段时间，国际上公认在3年以上。劳教戒毒的期限适合吸毒劳动教养人员在生理和心理上获得较好的康复；同时，在相对较长的期限内有利于对吸毒劳动教养人员进行综合性的教育改造和进行心理治疗。第二，劳教场所具有封闭的环境，使戒毒者与毒品隔绝，能够创造有利的戒毒环境。第三，劳教场所具有严格和较完善的管理制度，具有比较完备的管理教育和生活设施，有利于戒毒者的改造、治疗和康复。第四，劳教戒毒具有对吸毒者进行政治思想教育、职业技术教育的优势，这是矫正吸毒者的不良思想和行为恶习、使之重新回归社会的必要保证。第五，劳教场所具有一支严格执行党的政策、政治素质良好、改造经验丰富的干警队伍，这是劳教戒毒工作取得成绩并不断发展的强有力的保证。综合以上五个方面，劳教戒毒具有综合的优势，劳教戒毒工作具有不可替代的作用，并具有极大的发展前景。
 
    随着国家禁毒斗争力度的加大，劳教戒毒工作将成为今后劳教工作的重点和主要方向之一，劳教戒毒工作也将负有更大的社会责任。因此，应当充分总结交流劳教戒毒工作的情况和成功经验，深化关于劳教戒毒工作理论研究，加强理论与实践的结合，促进劳教戒毒工作向科学化和规范化方向发展。