洛阳市劳教所从 2004 年 10 月开始收容戒毒劳教人员以来，目前所内戒毒劳教人员达 430 余人，占所内收容劳教人员的 89 ％以上。随着戒毒劳教人员的收容数量不断增加，对于这些成分复杂、反改造经验较为丰富的戒毒劳教人员，如何开展行之有效的安全管理及综合矫治工作已经成为我所日常工作的重点。根据司法部劳教局确定的“相对封闭、分期管理、综合矫治、后续照管”为标准的劳教戒毒基本模式，我所通过近两年来的工作实践，并结合场所实际进行大胆探索的基础上，逐步建立了一套针对戒毒劳教人员的“三段四期五化”管理模式。即对戒毒劳教人员按照封闭式、半开放式、开放式实行三段分级管理；对戒毒劳教人员在脱毒期、康复期、巩固期、适应社会期不同的心理和行为特征，开展不同的矫治措施，进行流程管理；在日常管理中做到封闭化管理、综合化教育、医院化治疗、劳动化康复、军事化生活，进而达到综合矫治的目的。

一、“三段”式递进管理

    根据《司法部关于进一步深化劳教办特色推进管理工作改革的意见》，通过我们的实践证明，对戒毒劳教人员实行封闭式、半开放式、开放式三种模式管理是充分调动戒毒劳教人员改造积极性，促进其服管服教的有效管理手段。

    （一）严格实行封闭式管理并区分其对象，封闭式管理对象主要分为新入所未脱毒劳教人员的脱毒期管理、入所已经脱毒的劳教人员入所认知管理，在其它管理阶段内恶习较深、表现不好，出现严重违规违纪行为的戒毒劳教人员的强化期管理。通过封闭式管理使新入所未脱毒的劳教人员平稳地度过急性脱毒期，消除对毒品的依赖，并积极引导他们认识吸毒的危害及违法性，减轻逆反心理，使之能够主动配合戒毒矫治，为下一阶段的康复和巩固打好基础；使新入所已脱毒的劳教人员认识毒品危害，端正学习态度，做到认错服管，树立戒毒信心；使那些在所内不思悔改、恶习较深以及出现严重违规违纪的劳教人员在严格、规范的管理措施和耐心细致的教育下，纠正恶习，促使他们以正确的心态积极投入戒毒矫治。

    （二）采取半开放式管理不断增强戒毒劳教人员的自我约束力，是对 经过封闭式管理，日常表现较好，思想稳定的劳教人员，通过“三课”教育、习艺劳动、心理矫治等方式，全面提高他们的身体素质、文化素质、思想道德素质和心理素质，培养他们良好的人性、人情、人格、亲情、友情、爱情观念，树立他们正确的人生观、价值观、审美观、荣辱观，增强他们回归社会的自我生存能力和对毒品的抵抗能力，增强他们回归社会后遵纪守法的自觉性和主观能动性。

    （三）开放式管理主要是对在半开放式管理阶段内考核符合条件的，个人戒断毒瘾的意愿强烈，接受教育矫治热情高，在所内改造表现好，本市区域内，“二进宫”以下，家庭稳定经济条件较好，社区环境稳定，有专业社会机构愿意与劳教所签订帮教协议，且劳教人员实施开放式管理后，该所管教职能科室、其所在大、中队能对其实现跟踪、了解的戒毒劳教人员，通过请假、放假、参加社区矫治、进行回归就业指导等等富有劳教特色的开放式管理教育手段，使劳教人员有一个回归社会的适应期。

    在实际工作中，该所通过“三严三注意”，切实保障“三段”化递进管理工作的顺利开展。

    1 、严格实行分期管理，注重加强独立功能区域建设

    该所针对戒毒劳教人员在不同时期的管理矫治需要，建立了相对独立的医疗戒护区、康复教育区和常规矫治区，使人员、设施、制度有机结合，严格实行分期分段管理，体现依法、严格、科学、文明管理的原则。分期分段管理虽然分阶段运作，却彼此紧密联系，共同依托综合性教育矫治、职业技能培训及习艺作业、医疗康复等劳教戒毒载体，以及在以戒断毒瘾，回归社会为目标而设立的社会帮教网络的促进下，更有效地提高戒毒管理和教育矫治质量。

    2、严格实行考核奖惩， 注重 发挥奖惩的激励和引导作用

    为了使各项管理制度落到实处，对戒毒劳教人员在教育学习、习艺劳动、遵规守纪以及生活卫生等四个方面的具体表现，根据《劳教人员百分考核办法》进行严格的量化考核，做到月小结，季评比，半年总结，并将奖分与改造期限挂钩。对遵守所规所纪、积极改造或检举揭发经查确有立功表现者，实行从优奖励，并根据实际情况提前晋级；对于表现差，顽固落后，尤其是所内复吸毒、打架斗殴和脱逃等违法犯罪者，必须依法给予惩处，并根据实际情况进行退级；切实做到奖罚分明，宽严相济，充分调动戒毒劳教人员遵规守纪和戒毒改造的积极性，营造良好的改造秩序，确保场所稳定。

    3、严格实行民主管理，注重采取新的管理方法

    通过实行民主管理，使戒毒劳教人员可以在干警的直接管理和指导下参与自我管理。一是切实发挥“民管会 ”作用，通过民管会成员征求和反映戒毒劳教人员对戒毒工作的意见和建议，发挥其桥梁和纽带作用，提高戒毒劳教人员参与管理的积极性和主动性；二是通过班组建设，引入竞争机制，激活戒毒劳教人员的集体观念和荣誉感；三是通过民主评议，使全体戒毒劳教人员都参与到日常考核、奖惩工作中，使各项劳教事务的办理透明化，增强戒毒劳教人员的责任感。

二、“四期”式流程管理

    对处于不同矫治时期的戒毒劳教人员实行分区流程管理，采取医教结合、管帮并举的方法，进行综合脱瘾，是行之有效的一项举措。

    （一） 脱毒期：主要针对未脱毒的新入所劳教人员，在医疗戒护区进行， 实行全封闭管理，停止一切会见，严格控制与外界联系，防止毒品及吸毒用具流入所内， 以医疗戒护为主，辅以心理诱导教育的脱毒矫治， 目的使戒毒人员逐步适应劳教场所的生活环境和生活节奏。

    脱毒期内重点加强医疗保障工作：对戒毒劳教人员进行身体检查，包括一般生理指标如体温、脉搏、呼吸、体重，以及肝功能、心肺功能、性病、艾滋病检查；实施急性脱毒治疗，初步戒除对毒品的生理依赖；实施急性并发症的治疗及监护，严密监控，防止自杀、自伤、自残等意外事故的发生；开展临床心理护理工作，鼓励戒毒劳教人员以顽强毅力战胜困难和痛苦。开展医疗评价，建立戒毒治疗档案，详细、规范记录基本情况，如家庭情况、文化程度、职业状况、送教次数、吸毒史、吸毒种类、戒毒史、体检结果、毒瘾症状、心理测试情况、戒治过程等。同时辅以必须的管理教育工作：进行常规教育，学习入所须知，开展初步的法制教育和戒毒专项教育；通过训练和锻炼使其恢复体能。此外要在生活上根据戒毒劳教人员的身体状况，给予必要的调理与营养补充，生活上予以照顾，保证充足的休息时间。

    通过脱毒期的工作使戒毒劳教人员平安度过急性戒断期，消除强烈的生理依赖，体能逐步恢复，为下一步康复打下基础。

    （二）康复期：针对已经脱毒的劳教人员，在康复教育区实施， 实行封闭式管理，主要工作 以系统的心理疏导教育为主，同时辅以必要的药物康复治疗， 包括生理机能恢复和综合性教育矫治等主要内容，目的在于纠正其不良行为方式，培养有规律的生活习惯。

    康复期内重点加强心理教育：进行系统的心理健康教育；建立心理档案，进行有针对性的心理咨询和心理矫治，消除心理障碍，重塑健康人格；进行吸毒动因调查分析，开展心理咨询，帮助戒毒者探明并解决所面临的各种困难和问题，减轻心理压力和困惑，促进心理依赖行为的改变；有计划地开展文娱活动，培养正当的娱乐、消遣方式和健康向上的生活情趣。同时辅以必要的医疗康复：给予必要的医学治疗，改善戒毒劳教人员生活质量；加大对戒毒人员的医学观察、诊断和治疗工作，严防艾滋病、性病、结核病、肝炎等传染病的所内传播；开展递增式的军事体育训练和劳动锻炼，增强体质。

    通过康复期的工作，使戒毒劳教人员生理、心理得到基本康复，不良行为习惯得以矫正，逐步增强其适应社会和抵御毒品的信心、意志和能力。

    （三）巩固期：针对已经建立戒毒信心，生理、心理已得到基本康复的戒毒劳教人员，在常规矫治区进行，实施半开放式管理，以正规行为矫治为主，辅以习艺性劳动和常规教育，目的在于巩固戒毒成果，培养健康的人格，为适应社会奠定基础。

    巩固期内重点加强行为矫治和专题教育：开展行为矫正治疗，让戒毒人员有序地进行每一天的学习、劳动、训练、文体活动，营造积极向上的良好氛围；开展认知治疗，使戒毒者在观念上划清是非界限，坚定信念，坚持和执行正确的认知，从直观上提高他们对毒品危害性的认识，树立正确的世界观、人生观、价值观；开展人格矫正治疗，帮助戒毒者矫正人格偏差，通过改变习惯、控制情绪、改变性格，恢复正常人格。通过法制教育、思想道德教育、文化教育和劳动教育增强戒毒人员的法制观念，培养良好的道德品质，提高科学文化素质；通过开展禁毒专题教育，使其认识毒品危害，树立戒毒信心；通过开展艾滋病等传染病防治知识教育，增强传染病防治意识和能力；通过积极与地方劳动就业培训部门合作，开展职业技术培训，根据戒毒学员的爱好和兴趣，开办培训班，让他们学会正当谋生的一技之长。同时发挥社会帮教作用：做好戒毒人员家属的工作，向他们宣传劳教戒毒工作方针政策，通报戒毒人员所内表现，动员家属来所探望，在精神上、物质上给予关心；采取“走出去、请进来”的方式，主动联系社会有关部门和团体来所帮教，整合所内外教育资源，增强戒毒劳教人员的信心。

    通过巩固期的工作，使戒毒劳教人员增强社会适应能力，为解教后重返社会做好准备。

    （四）适应社会期：返回康复教育区进行， 实行半开放式管理或开放式管理， 以拒绝毒品训练教育为主，辅以生活技能训练，目的在于使戒毒劳教人员彻底戒断赌瘾，重返社会成为合格公民。

    适应社会期内重点开展回归社会实习：实行准假、放假考验奖惩制度，开展出所前的巩固教育和拒毒训练，增强对毒品的心理抵抗能力；积极为戒毒者创造与社会相近的环境，使之逐步融入到现实开放的社会生活中；安排家庭、社会帮教活动，让戒毒者接触社会、了解社会，调整好心态，以健康的精神状态平稳步入社会。同时与地方就业指导部门联系，提供就业信息，开展就业指导，为重返社会做好就业准备；将 回归后的工作延伸到社会，继续开展帮教工作，以减少复吸，巩固戒毒效果，并开展量化评估，以客观评价戒毒效果，反馈指导调节戒毒工作。

    通过适应社会期的工作，巩固解教人员的戒毒成效，使其成为合格的社会公民。

三、“五化”式日常管理

    对戒毒劳教人员的管理，其根本任务就是对戒毒劳教人员实行教育改造和戒毒康复，并将他们教育改造成为遵纪守法，自食其力的社会合格公民。“五化”式日常管理通过构建全方位、立体化管理机制，使戒毒劳教人员的管理工作形成了规范化、科学化体系。

    （一）封闭化管理

    1、创造良好的所内戒毒环境

    对于戒毒劳动教养人员管理工作的一个重要目标就是戒断毒源，创造所内无毒环境，这是对吸毒者进行治疗和康复的重要保证，也是避免发生交叉感染和其他恶性事故的前提之一。场所内毒品和吸毒工具的出现，不仅严重破坏场所的教育改造秩序，使治疗和康复工作失败，更为严重的是对于场所的安全和稳定具有极大影响，易于导致群体吸毒、脱逃、非正常死亡等重大事故的发生。对此我们首先加强警戒护卫队建设，通过全天不间断对所外围及“三大现场”的巡逻查勤，建立起快速反应机制，及时发现并解决危及场所安全的事故隐患。今年 3月份我所警戒护卫队在查勤过程中就成功捕获一名伺机向所内抛掷毒品的犯罪人员。其次做好门卫管理，严把“入所关”和“入队关”，我们通过前后两道门卫把关，对戒毒劳教人员家属会见时携带的物品进行严格检查，杜绝戒毒劳教人员家属通过会见时夹带传递毒品进入所内。第三定期进行安全检查，我们采取中队每周、大队每半月，所警戒护卫队不定时检查的方法，对戒毒劳教人员随身携带的物品、宿舍存放的物品进行检查，清理收缴违禁物品。第四严密包夹监控制度，我们通过发挥“互监小组”作用和加强信息员建设，及时了解和掌握戒毒劳教人员的身体状况和思想动态，做到他动我知，进行事先防范。第五通过电视监控，发挥技防、人防相结合，使戒毒劳教人员的日常生活处于严密监控之中。第六不定时进行尿检，制定严厉的处罚措施，使戒毒劳教人员彻底消除侥幸心理。

    2 、建立相对独立和封闭的三种模式管理区域

    戒毒劳教人员的身体抵抗能力较差，心理非常脆弱，为了防止发生疾病的交叉感染和思想突变，巩固戒毒成果，我们针对戒毒劳教人员所处的不同矫治时期和不同的管理模式，实行相对封闭管理。首先划定独立的功能区域，限定戒毒劳教人员的活动范围；其次通过对戒毒劳教人员的胸卡、服装等进行区别，使处于不同矫治时期和不同管理模式的劳教人员予以区分；第三加强对零星人员的直接管理，限制处于不同矫治时期的戒毒劳教人员互相接触。

    （二）综合化教育

    1 、综合教育原则：（1） 坚持思想政治教育为主的原则，要求政治思想教育在教育活动中居于主导地位，其他教育活动也必须以此为中心，确保教育工作不偏离正确的方向。（2）坚持重康复治疗的原则，帮助他们从内心深处挖掘吸食毒品的真正动因，帮助他们解除心理障碍、面对现实生活，培养健全的人格。（3）坚持重感化教育的原则，做到以情感人、以理服人、以身作则，言传身教作表率。（4）坚持因人施教的原则，针对戒毒劳教人员的特点和个性特征进行教育，开展教育工作做到有针对性和灵活性。

    2 、综合教育内容：（1）法制教育。（2）思想道德教育。（3）禁毒戒毒专题。（4）教育文化教育。（5）职业技术教育。

    3 、综合教育方法：（1）普遍教育。（2）个别教育。（3）分类教育。（4）社会帮教。（5）心理咨询与心理矫治

    （三）医院化治疗

    1 、建立专门医疗机构，负责对戒毒劳教人员开展专项的医疗救治和康复治疗。

    2 、配备专门的医疗设施，开展有效及针对性的疾病防治。

    3 、建立专门的医疗保障制度，严格救治戒毒劳教人员的程序和方法。

    4 、对医生进行专项培训，提高对戒毒劳教人员救治的效率。

    5 、建立专门医疗档案，对戒毒劳教人员进行全流程管理和监控。

    （四）劳动化康复

    劳动既是对劳教人员进行教育的一项重要内容，又是一种促进戒毒劳教人员恢复体能，建立重返社会信心的重要手段。通过劳动锻炼，可以矫正他们好逸恶劳恶习、磨练坚强意志、养成劳动习惯、树立正确劳动观念，从而其促进思想转化。

    （五）军事化管理

    针对戒毒劳教人员思想消极、作风散漫、懒惰成性、体质差等特点，一方面要强化日常管理的制度化和规范化，实行军事化管理，使戒毒劳教人员生活、学习、劳动规范运作，强化日常行为的养成，消除其纪律性差、作风懒散的不良习性，营造封闭式、军营式、校园式的改造环境。另一方面对他们进行队列操练，开展形式多样的集体活动，强化行为规范，矫正恶习，以增强他们的集体主义观念，减少个人消极、悲观情绪，增强他们的毅力和意志，使他们从做人的基本行为中改掉放荡不羁、自由散漫的不良行为。

    洛阳市劳教所对戒毒劳教人员采取“三段四期五化”的管理矫治收到了较好的效果，不久保证了管教安全，更激发了在教戒毒劳教人员的自我戒毒自觉性，实现了强制戒毒、自我戒毒的有机结合。在新形势下迅速建立戒毒劳教人员的的管理模式和与之相匹配的该类劳教人员综合矫治长效机制对构建和谐社会、打造平安城市具有十分深远的意义。