20世纪80年代以来，毒品泛滥已成为全球最严重的社会问题，它与艾滋病、恐怖活动并列为全球三大公害。毒品不仅直接对人类身心健康造成重创，而且往往与杀戮、抢劫、盗窃等其它严重刑事犯罪密切相关，还对社会的经济增长、政治稳定和文化发展带来方方面面的消极影响。

    我国在禁毒戒毒方面做了大量的工作，但中国登记在册的吸毒人口数量基本上是呈直线上升的趋势。从1989年的7万人迅速攀升到2005年的78万人，这种滚雪球式的增长不能不引起我们的震惊和深思。近年来，尽管我省加大了禁毒力度，但由于河南、陕西、内蒙古等周边省份的毒品流入，我省吸毒人员和毒品种类呈现出不降反升的趋势，至d2005年，全省的吸毒人员已达到了3万余人，吸毒者目前已遍布了我省119个县(市区)中的97个，这给全省的13家强制戒毒所和戒毒劳教所都提出了新的挑战和无形的压力。我们肩上的担子任重而道远。

    鉴于戒毒工作的严峻形势，为进一步做好劳教戒毒工作，我对我所实施劳教戒毒基本模式两年来的情况进行了比较深入的调查，进一步掌握了解了有关情况，发现了存在的一些问题，得到了一些启发。主要情况如下:

一、我所劳教戒毒模式及实施情况

    我所实施的劳教戒毒模式，主要依据是司法部提出的“相对封闭、分期管理、综合矫治、后续照管”基本框架，和《山西省劳教戒毒工作试点方案》(晋劳教字〔2004〕l22号)确定的基本模式，并结合我所实际进行了细化和补充，依据戒毒工作规律，戒毒劳教人员的具体情况和所处的不同戒毒阶段，将劳教戒毒过程分为脱毒期、康复期、适应期、考察期四个阶段，实行相应的动态管理，医疗戒护和有针对性的教育矫治，并对回归社会的戒毒劳教人员予以关注，提供帮助。四个阶段主要工作流程图分别为:

    (一)脱毒期:15----30天。主要进行急性脱毒工作，以医疗戒护为主，同时辅助心理疏导，不参加习艺劳动。

    (二)康复期:需要1年半左右。主要包括生理技能、稽延性戒断治疗和综合性教育矫治。

    (三)适应期:需要3----6个月。主要包括拒毒训练、职业训练、竞职训练、信任训练、过渡性适应、就业指导等。管理上采取半开放式或开放式管理，实行准假、放假考验奖惩制度。

    (四)考察期:时间1----3年。主要工作包括社会安置衔接、后续照管、调查评估等内容。

    从2003年我所作为山西省劳教戒毒工作试点单位以来，全所民警积极探索、开拓创新、与时俱进，理论联系实际，对劳教戒毒模式进行了认真的研究和探索，发现和初步揭示了一些戒毒劳教人员戒治规律，两年来，成功帮助100多名戒毒劳教人员康复，达到了所内100%的戒断率，由于他们出所都不到三年(我国确认复吸的标准是戒毒后3年不吸毒)，所以暂时无法确认复吸率。但根据我们的回访材料，其中的76名现在都已戒断毒瘾。事实证明，劳教戒毒模式是有效的可行的。

二、我所实施劳教戒毒模式的主要做法

    (一)建立戒毒劳教人员健康档案，积极开展疾病的防治

    每一名新入所的戒毒劳教人员在进入管教区前，都必须在我所医务室进行严格的身体检查。包括测量体温、脉搏、呼吸、血压、体重、记录吸毒史、病史等，检查结果记入健康档案。并将每月的定期检查、平时的巡诊和门诊的必要情况，充实到每个戒毒劳教人员的健康档案中，有效地掌握戒毒他们的健康状况，以便对每一位戒毒劳教人员做到了如指掌，对症下药。

    医务所切实开展对肝炎、肺结核、艾滋病等传染性疾病的预防、检测和治疗工作。对传染病患者，我所建立了长期的治疗体系，同时还与当地卫生防疫部门联系，建立有效的监控体制，增强防控力量。此外，还定期对戒毒劳教人员的宿舍和餐具进行消毒，组织他们清洗衣被，按时洗澡，养成良好的个人卫生习惯，尽量避免疾病的发生和流行。建所十年来，由于我们预防至H位，我所从未发生过疫情蔓延，为戒毒劳教人员的康复提供了一个良好的医疗上的保障。

    (二)突出吸毒违法性和危害性教育，注重教育形式的多样性

    多年来，我所一直坚信教育是戒毒工作的灵魂。2003年自从实施劳教戒毒模式以来，我所针对戒毒劳教人员特点抓教育，在搞好三课教育、法制教育、纪律教育、爱国主义教育的基础上突出吸毒违法性和危害性教育。如通过我所自编的《导航报》、墙报、黑板报、闭路电视、文艺演出等开展辅助教育，引导戒毒劳教人员逐步认识到吸毒对国家、社会、家庭的危害，引导他们珍爱生命，远离毒品;组织戒毒劳教人员背诵《戒毒三字经》和《戒毒信条》，晚上点名前20分钟的静坐反思，加深他们对毒品的憎恶;每年国际禁毒日，组织全体戒毒劳教人员参加“珍爱生命，拒绝毒品”集体宣誓和签名活动。

    同时我所在更新教育观念，改变教育方法上下功夫，增加了教育形式的灵活性和多样性。如在戒毒劳教人员中开展写悔过书的自我教育;邀请社会帮教人士来所做报告;邀请成功戒毒的吸毒人员来所现身说法，讲诉自己戒毒的经历，鼓励戒毒劳教人员毒品是可以戒掉的帮助他们树立戒毒的信心;在教育工作中坚持个别教育和心理矫治工作相结合;坚持家庭、社会、劳教所三位一体的帮教活动;举办以戒毒为主题的文艺晚会。2005年3月，我所为了进一步加强劳教场所所区文化建设，营造更加良好的教育挽救氛围，组织全体戒毒劳教人员和民警职工共同举办了一场“金鸡闹元宵”文艺晚会，并且取得了圆满成功。这次活动在劳教人员中引起了强烈的反响，台上台下，情景交融，真情流露，动情之处许多劳教人员热泪盈眶。一名参加演出的劳教人员说:“我是一名吸毒劳教人员，能够参加演出感到很光荣，更重要的是，我在演出中受到了教育和启迪，今后我一定要戒除毒瘾，早日回归社会。”由于共同编创、同台滨出、文艺汇演活动拉近了劳教人员和警察之间的距离，使他们感受到了党和政府的关爱，进一步增加了教育挽救工作的互动性，提高了劳教人员改造的积极性。

    (三)彰显人文关怀，强调对吸毒劳教人员的人性化管理

    温家宝总理2004年6月在视察湖北省戒毒劳教所时指出，“戒毒人员既是违法者，同时也是受害者，是病人，需要得到关心、关爱和帮助。”温总理在讲话中突出了人文关怀在管理中的重要性，这也是我所始终坚持的一个办所理念一一戒毒劳教所不仅是行政执法场所，更是一所特殊学校、一所医院、一个家，对待劳教人员，要像老师对待学生、医生对待病人、父母对待子女一样，用心灵去呵护，用科学去矫治，用真情去感化，重塑他们的健康人格，使他们摆脱毒品，重塑新生。

    1.创造人性化的环境和完善人性化的服务设施。(l)为了给戒毒劳教人员创造一个良好的戒毒环境，从2003年以来我所逐年加大对场所的绿化、硬化和美化。我们在管教区内修建了喷泉，栽种了树木，铺设了草坪，种植了花卉，创建了园林化环境，使戒毒劳教人员可以在封闭、无毒、幽雅、洁净的氛围中得到良好的治疗和康复。(2)为了保证戒毒劳教人员更好的康复，所里专门建立了健身房，购买了健身、体育活动器材，修建了供他们锻炼身休的跑道、篮球场、羽毛球场等，为戒毒劳教人员的身体康复，提供了一个良好的健身康复场所。我所管教民警合理科学地安排了健身、文体活动，增强了戒毒劳教人员的体质，丰富了他们的改造生活，培养了他们良好的情趣。(3)为了方便戒毒劳教人员洗澡，2003年我所专门为他们安置了太阳能热水器和煤气锅炉;并且每层楼都配备了电热开水器，保证戒毒劳教人员24时能喝上开水;为了方便戒毒劳教人员购物，我所特设立了所内超市，他们可以在规定的时间内自由的购买日用品;我所修建有能容纳25名戒毒劳教人员同时会见的现代化会见室，并设有亲情客房、亲情餐厅，使家属帮教能达到最好的效果。

    2.推行人性化的管理和教育，给予戒毒劳教人员更多的人文关怀和人文教育。(1)宽严相济，体现人性化教育。在对戒毒劳教人员进行管理和教育的过程中，我所的管教民警改变以往简单、粗暴的方式，在严格要求的基础上实施人性化教育。如对劳教人员轻微的违反纪律行为不是当众指责或一味的批评，而是给他们讲道理，摆事实，举例子，并且能设身处地的感受他们的处境和想法，并给予理解和支持，帮助他们树立重归社会的信心和重塑人生的勇气。(2)重视弱视群体，对年龄小或残疾人员多一份关注。由于吸毒者趋向低龄化，所以在我所收容的低龄戒毒劳教人员会逐渐增多。他们年龄偏小，生理和心理发育都还不成熟，需要民警付出更多的心血。我所管教民警在管教工作中给予了低龄戒毒劳教人员更多的关注，如多与他们谈话，及时的了解他们的思想状况;给他们买一些激励类型的书籍，让他们学习先进人物的事迹;和他们的家长多次沟通，共同商讨他们的将来等等。残疾戒毒劳教人员因身体残疾，心理上往往存在自卑心理，他们一般都比较孤僻，不和群，自尊心极强，对健康的人有排斥心理，我所管教民警及时的掌握了这一心理特征，在要求他们与健康戒毒劳教人员一样遵守所规队纪的同时，更给予了他们特殊的关心和帮助。如在与他们谈话教育时，坚决做到单独个别谈话，坚决做到尊重他们独立的人格，尊重他们的生活方式，用真诚这把“钥匙”打开他们的紧闭的“心锁”。(3)把握感化的契机，利用亲情力量感动戒毒劳教人员。对于身处高墙铁窗、饱受毒品残害的戒毒劳教人员，他们更需要情感的慰藉。适当的亲情感化，对于改变他们的精神状态，促进教育感化有着重要作用。如在春节、中秋节之类的传统节日里，我所民警都会安排戒毒劳教人员给他们的家人打电话，这样做即可以让他们与家人直接沟通，相互了解，更重要的是稳定了戒毒劳教人员在节日期间躁动不安的情绪，有利于我所在节日期间的安全工作。又如，在戒毒劳教人员过生日之时，邀请他们的家属来，由民警、家属共同参加来为他过生日，从而达到感化的教育目的。只要管教民警运用人性化的工作方法，把握住感化的契机，就可以达到事半功倍的效果。

    (四)对所内吸、贩毒的预防和控制

    戒毒劳教人员的心瘾，在稽延性症状的诱发下，对毒品的追求是无孔不入的，为此，我所在完善全封闭硬件隔离设施的基础上，防患于未然，加强了对所内吸、贩毒的预防，从根本上杜绝了毒品的流入。我们明确规定:一是认真履行对戒毒劳教人员的入所身体和物品检查制度，严防毒品流入所内;二是加强进所物品管制，禁止带入除衣物外的一切日常生活用品，对所有入所的物品都要进行严格的检查和处置，衣物采用针扎浸泡处理;三是严格检查外来邮包信件， 杜绝夹带毒品入所;四是加强所内戒毒劳教人员的控制管理，不允许其单独活动;五是会见室采取玻璃幕墙隔离，面对面卡座电话交谈，并且有民警全程监控;六是加强外来人员的管理，不经所领导批准，外来人员不得入所，经批准入所的外来人员不得擅自进入戒毒人员管理区;七是监控室负责对各大队的习艺车间、教室、活动室、会见室等地方进行监控并记录。这些结合实际的针对性措施，有效的保障了场所安全，确保了我所建所十年来从未发生过一起所内吸贩毒事件。

    (五)积极地探索心理矫治工作

    戒毒机构或场所内的戒毒成效固然对于复吸率有重要影响，但从戒毒的规律来看，复吸率的高低更长期地取决于吸毒者是否能够获得心理上的康复，社会环境、社会成员对于吸毒者的态度、有关机构对于吸毒者的支持和监督等方面都具有重要的影响。我所在心理矫治工作方面，积极探索，开拓思路，总结了一些经验。

    1.开展心理健康调查，为戒毒劳教人员建立心理矫治档案。我所给每位学员建立了心理矫治档案，将有关的心理测验、心理健康的调查问卷、心情日记、咨询及治疗记录等多种进行归档。

    2.开设心理健康教育，把心理健康教育纳入教学计划。聘请心理学专家为他们进行心理辅导治疗，使戒毒劳教人员树立“戒毒有望”的思想目标和“吸毒难戒、毒瘾能戒”的思想，在实施戒治教育的过程中，以能戒毒为宗旨，尽可能地为戒毒人员创造一个安全稳定的戒毒环境。

    3.建立心理咨询机构，实施心理咨询和心理矫治。我所进一步完善了硬件设施，建立了心理咨询室、心理治疗室，并购置了相应的办公设施和心理测验仪器。成立了专门的心理矫治工作组，抽调有专业知识的人员和基层的业务骨干，聘请了省高校的心理学专家作为顾问，为开展心理矫治工作，确立了软件环境。同时，为了提高心理矫治工作的业务水平，多次派人外出去学习培训，为进一步搞好该项工作，奠定了理论基础。

    (六)积极开展后续照管，巩固戒毒成果

    高发的复吸率是一个引起社会格外关注的问题。戒毒劳教人员在劳教所内戒断率都能达到100%，但是一旦解教出所，重新返回社会之后，由相对封闭的场所到一个开放的环境，首先面临的是如何应对外部诱惑的问题;其次就业、家庭、生活保障等一系列复杂的问题需要解决，他们的心理状态和处境是非常复杂的，所面对的挑战和诱惑还很大。所以帮助这些回归社会的戒毒劳教人员安全渡过“危机期”，彻底摆脱毒品的困扰，与毒品彻底决裂，是戒毒劳教所义不容辞的责任。我所在实践中做到以下几点:

    l.戒毒劳教人员解教出所后，我所管理部门要将解教人员的戒毒效果、职业培训等情况及时的反馈给当地政府有关部门。并与解教人员及其家属订立跟踪回访协议书。在当地派出所、居委会、社区及家属的支持和帮助下，与解教的戒毒劳教人员建立固定的联系，及时掌握情况，调整帮教措施。

    2.积极地与社会、家庭相互合作，对出所的戒毒人员提供生活上的关心和帮助，帮助他们解决眼前的突出矛盾和问题，鼓励他们树立远离毒品的信心，排解他们因生理和心理反应而产生的不良情绪，引导他们抵制毒品或毒友的诱惑，树立远离毒品的信心。

    3.对戒毒劳教人员返回社会后进行心理咨询和辅导，提供有关康复和治疗的建议和条件，解除和缓解其不良情绪和反应，促使他们建立良好的人际关系，提高其适应社会环境和处理问题的能力。

    4.建立对解教人员监督的网络化机制，对解教的戒毒劳教人员建立档案，定期访问，追踪调查，防止其被毒友拉拢或被毒品诱惑。

三、实施劳教戒毒模式中存在的问题

    (一)缺乏规范性的依据

    随着我国禁毒工作的迅速发展，吸毒类劳教人员数量激增，并成为目前劳动教养的主要对象。根据2005年司法部统计的数字，全国50%以上的劳教人员是吸毒劳教人员，我省的吸毒劳教人员比例达到了60%以上，而在我所，100%的劳教人员都是吸毒劳教人员。与此极不适应的是，我国整套的劳动教养制度，包括管理、教育、生活卫生、警戒、生产等，大都是以普通劳教人员的共性特征为基础，在总结了几十年的实践经验基础上制定的。但是，在现实中，吸毒劳教人员的违法原因、思想表现、年龄结构、文化程度及个性特征等方面与普通劳教人员都有很大区别，尤其是在生理上、心理上、和行为上与普通劳教人员明显不同。劳教戒毒工作的这些新特点，要求采取相应的，不同于普通劳动教养工作的管理、教育、医疗、生产等工作制度。但是，目前，一方面缺乏配套的规范性文件，现有的规定如《劳动教养试行办法》(1982年l月21日)、《关于禁毒的决定》(1990年12月28日)、《劳动教养生活卫生管理办法》(~991年8月12日)、《劳动教养管理行为准则》(1992年8月10日)等，根本不能完全涵盖劳教戒毒工作的实际需要;另一方面是现有的劳教戒毒基本制度在实施过程中与原有的规章制度存在着一定的冲突，在实践过程中给我们的工作造成了许多困难和矛盾。

    (二)专项经费不足

    经费压力和困难是目前劳教戒毒工作最突出的问题之一，没有经费保障，劳教戒毒基本模式工作进行难度较大。根据现行政策，国家对戒毒劳教人员没有收取戒毒费用的规定，同时劳教戒毒又缺乏财政保障，各项费用无来源，严重地影响了戒毒质量。一是戒断费用不足，每一名戒毒劳教人员在入所后，首先面临的就是生理脱毒，在为期15----30天的脱毒期，每天每个人都需要高额的戒断费用;二是生活费不足，毒品严重伤害了吸毒者的身体健康，戒毒劳教人员大都食欲不振、体质很弱、抵抗力差，在其康复、治疗过程中营养需求量远远超过普通劳教人员，而目前戒毒劳教人员每月的生活费和普通劳教人员一样是每月115元，严重不足;三是医疗费不足，因为长期、反复吸毒，戒毒劳教人员都不同程度的患有各种疾病，他们的医疗费用也明显高于普通劳教人员，有时我们把全所劳教人员的医疗费用来治疗一个生病劳教人员的疾病都不够，每一年我所都要支付高额的医疗费;四是教育费用不足;五是跟踪回访费用严重不足。

    (三)民警专业化水平不高

    目前我所的管教民警是以中青年为主，他们的文化程度和学历都在不断提高。但是，中青年民警往往缺乏关于毒品问题的历史、毒品知识、吸毒人员的特点以及吸毒者治疗和康复等方面的知识。由于这些知识的缺乏，所以民警在对戒毒劳教人员进行教育、医疗、食疗、管理等方面就不能切合实际的开展。有的民警对劳教戒毒工作存在畏难情绪;有的民警缺乏探索和创新精神，仍然按照过去的一套办法教育改造吸毒劳教人员;即使改造经验丰富的年龄较大的民警一般也未曾接触过专门的戒毒工作，同样需要学习关于毒品和戒毒的知识和方法。因此，我所的民警队伍的知识结构亟待向专业化方向转变，同时，也急需补充医学、心理学、社会学等相关专业人才。

    (四)劳教戒毒与社会帮教工作严重脱节

    社会帮教工作是帮助吸毒人员成功戒毒的有机组成部分，做好戒毒劳教人员的社会帮教工作，对于巩固教育改造成果、促进他们回归社会、降低复吸率具有重要作用。场所内的戒毒工作仅仅是使吸毒者摆脱毒品的一个阶段，要保证他们不再沾染毒品，需要动员全社会、各阶层的力量参与帮教、解教后安置、辅导和监督。但是，目前由于种种原因，劳教戒毒的帮教工作未能引起社会的足够重视。一些地方、一些部门对戒毒工作的重要性和必要性缺乏认识，缺乏理解;部分戒毒劳教人员家属对解教后的吸毒人员缺乏关心和爱护，或放任不管，或拒之千里;各级政府组织重视不够，缺乏行之有效的落实保障制度。