以“问题解决型”理念作支撑

　　20世纪80年代至90年代，在美国法院体制中出现“问题解决型法庭”，这类法庭又称为特别法庭或特别管辖法庭。1989年，佛罗里达州戴德郡率先成立了对毒品犯罪人员进行药物治疗的司法监督法庭，之后又建立了一个专门的家庭暴力法庭。1991年，加利福尼亚州阿拉米达郡建立了第二个毒品法庭。

　　1994年，美国国会先后通过了《暴力犯罪管制及法律执行法案》和《针对妇女暴力法》，这两部法律分别授权司法部部长向全国毒品法庭拨款，及对各州和各地反对家庭暴力的社区及其各类机构提供资金。

　　1995年，美国司法部成立了毒品法庭项目办公室。从1995年到2000年，该办公室创立了275个毒品法庭并予以监督。目前，美国有至少有1000个毒品法庭。

　　以跨专业人士为法庭组成人员

　　创立毒品法庭的目的主要在于控制重染毒瘾和再次犯案的恶性循环，减轻或消除罪犯对毒品的依赖或吸毒倾向、减少与毒品有关的犯罪行为，以及促使罪犯重新融入社会。通常，毒品法庭由一个专门工作组组成。这个工作组由检察院指派的律师、警察代表、来自康复中心的诊所护理顾问、法律援助律师、缓刑协调员、法院立案登记员和法官组成。

　　检察院的作用在于向法院提供事实材料，排查事实以确保合适的指控，正确的量刑，就法律问题展开辩论，提交法律和事实的陈述。在起诉被告人和代表国家的层面上，检察官的职能与传统法庭中的检察官职能并无明显区别。但是，毒品法庭中的检察官既要追求个体正义，又要追求罪犯改造的积极效果。毒品法庭中的检察官，通常都是处理低级别的犯罪，主要致力于解决问题而不是惩罚犯罪。

　　诊所护理顾问每天要与治疗方案参与者接触，从而就有关参与者的健康与治疗方案进行讨论，另外还免费提供毒品教育材料。

　　法律援助委员会提供３名律师，为方案参与者提供全程法律代理服务，从最初其是否符合方案规定的参与条件，到其从方案毕业或由于违反要求而终止方案后应当如何确定最后的量刑，律师都要为其进行辩护。

　　缓刑和假释委员会亦与毒品法庭进行合作，共同探讨如何进一步发展治疗方案与案件计划的结合。

　　以“自愿”为前提选择庭审对象

　　并不是每一个毒品犯罪分子都可以参加毒品法庭的治疗方案。参加方案的条件是：是吸毒者，吸食违禁毒品；承认自己有罪；根据其罪行，很有可能被判入狱；居住在特定的区域内并在该区域内的法院受审；年龄超过18岁；本人表示愿意参与毒品法庭的治疗方案。

　　对于符合条件的罪犯，他们可以先向毒品法庭进行电话申请。在他们被带到毒品法庭之前，毒品法庭立案处要对他们进行初步的合格性排查。

　　毒品法庭在评估罪犯是否适合加入毒品法庭治疗方案时会考虑其犯罪的历史和背景。具有暴力犯罪历史、性骚扰或危险行为者可能导致其不被毒品法庭接受。如果吸毒者患有精神类疾病可能阻碍或影响其参与方案的，也不能参加毒品法庭的治疗方案。这些不被毒品法庭接受的罪犯随后会回到原审法院等待判刑。

　　经过审查和评估之后，符合条件的毒品罪犯应向毒品法庭承认有罪，接受毒品法庭所判的暂缓执行的刑罚，并且签订一份遵守治疗方案条件的书面承诺。这就标志着罪犯所参加的方案正式启动了。

　　毒品法庭采取的是监管与治疗紧密结合的方法。每个罪犯的治疗方案均根据其自身的具体情况而定。接受治疗方案时，可以住在自己家里或社区提供的住处。

　　分三个阶段开展“治疗”工作

　　毒品法庭对每个罪犯的治疗方案的共同内容是：戒毒治疗；社区支持和生存技能的培养；定期向法院汇报进展情况；定期对毒品使用情况进行测试。

　　每个参与者的方案都包括三个阶段。罪犯从一个阶段进入另一个阶段必须完成特定的目标。第一阶段旨在减少毒品使用，恢复身体健康，停止犯罪活动，罪犯每周至少要接受3次毒品使用情况的测试，要向法庭汇报一次；第二阶段为巩固阶段，罪犯不再使用毒品，不再进行犯罪并开始培养生活和工作技能，在这一阶段，毒品使用情况测试每周进行两次，向法庭汇报每两周一次；第三阶段为复兴阶段，罪犯等待取得工作或准备取得工作从而在经济上能够负担自己的生活。这一阶段，毒品测试仍然是每周两次，但向法庭报告改为每月一次。毒品法庭工作组每天都要接收治疗方案执行情况的报告。

　　一个治疗方案通常至少要持续1年。治疗方案的结束一般有3种情况，一种是毒品法庭认定罪犯实质性地完成了方案，这种结束方案的方式也被称为“毕业”；第二种是罪犯主动申请结束治疗方案；最后一种是毒品法庭认定罪犯已经不可能取得任何进步，或罪犯继续参加方案将对社区构成不可接受的危险。

　　在治疗方案的实施中，除了动员罪犯家人作为重要伙伴外，毒品法庭还可结集小区现有的专业资源，以协作形式照顾参与者的个别需要。

　　法庭颁发毕业证书或成就证书

　　毒品法庭的法官要与其他工作组成员密切合作，共同商定治疗方案的计划内容，并在整个过程中担任领导角色，监察和督导参与者的戒毒治疗和康复进度。法官要按既定的程序听取个案治疗情况汇报。

　　如果治疗对象令人满意地遵守方案，法庭可以奖赏。这种奖赏多半是精神鼓励，也包括降低监管程度，或减少测试次数。当罪犯向法庭报告自己的情况后，诊所护理顾问会汇报其戒毒进展，如果取得了进步，法官会说“祝贺你，你取得了进步”，然后带头鼓掌，整个法庭里都是掌声。

　　完成计划的罪犯可获撤销刑事控罪或判处非囚禁刑罚。法庭还会授予一个毕业证书或成就证书。如果罪犯不遵守治疗方案，则可能被惩罚。惩罚包括增加上庭次数、辅导或其他治疗等。当某个罪犯治疗方案终止后，法院必须重新考虑最初暂缓执行的刑罚。当然在决定最后的刑罚时，法院必须考虑罪犯参与方案的性质、所接受的奖励或制裁、被羁押的时间等。无论情况如何，最后的刑罚都不能加重最初的刑罚。

　　实践证明，毒品法庭可以挽救和改造失足的吸毒者，减少犯罪率，有利于犯罪分子重新做人，有利于维护家庭和社会的稳定。