首先，当局接纳报告对戒毒中心服务日后发展的意见和建议。保安局会继续协调各有关政策局和部门，特别是劳工及福利局、社会福利署（社署）、卫生署、教育局、地政总署，并尽力联系营办住院式戒毒中心的十七间非政府机构，加强整体服务供应和成效。

　　戒毒治疗及康复服务

　　提供戒毒治疗及康复服务，帮助受毒品祸害困扰的人士走出毒海，是整套禁毒政策中不可或缺的一环。在住院服务方面，现时全港共有四十所戒毒中心提供自愿住院戒毒服务，由十七间非政府机构营办，它们都是政府在戒毒工作上的重要伙伴。

　　在维系与这些非政府机构的伙伴合作关系时，有三点值得留意。第一，现时四十所戒毒中心，当中二十所的财政来源是主要依靠宿费和社区人士的捐献，除部分教育课程外，并没有接受政府的直接资助以营运院舍。这些没有接受政府资助的机构在财务安排，以至日常营运等方面，原则上都是独立于政府的资助监管和完全自主的。第二，由此衍生，这些非政府机构的戒毒中心的服务模式、训练时间和收生对象等，均由这些机构自行订立，政府没有外加资助规管，亦没有直接干预的权限。第三，这些戒毒中心大部分规模细小，主要由个别的热心戒毒康复者或义工自己「落手落脚」，操作和营运中心的服务。

　　这种服务情况有其优点，例如政府及非政府机构会以协商自愿方式，建立有实效的伙伴关系，协力为自愿戒毒者提供多元化的戒毒服务选择。而非受资助的机构一般可以较为灵活，可以更快地回应不断转变的吸毒趋势和社会需要。但另一方面，这些机构由财务到营运均独立自主，它们不需要，亦事实上没有与政府签订津贴及服务协议，政府没有权限对它们的服务表现作出直接监管。而有些热心的机构负责人，他们虽然有成功戒毒的经验，但未必有充分的行政技术或足够的资源外聘专业人才管理戒毒中心。在这现实环境下，政府希望提升这些非政府机构或戒毒中心的服务质素，会尽量以协商、鼓励，及提供项目资助等形式进行。我们绝不希望在过程中，被视为扼杀机构的灵活、自主性，更不想看到有任何非政府机构和它们的义工，误以为他们的服务受到批评而影响他们的服务热诚。

　　事实上，我们一直与非政府机构伙拍合作，大家目标一致，均是致力为自愿戒毒者提供多元化的戒毒服务，以符合社会的期望及服务使用者的需要。在这方面，政府和非政府机构与审计署的建议方向实为一致。

　　政府工作

　　增加整体宿位名额

　　首先，律政司司长带领的青少年毒品问题专责小组，在二○○八年完成报告，提出具体措施以加增住院服务名额。我们分别于○八至○九年度及一○至一一年度，在社署和卫生署资助的戒毒中心增加宿位。另外，根据行政长官督导的抗毒运动，我们正物色合适地方，并计划邀请各方，就崭新且有效的疗程计划提出建议。

　　此外，我们也支持现有戒毒中心在进行原址改善或重置计划时，尽量扩大宿位名额。

　　我们会继续密切留意服务需求和供应，在政府和非政府机构营运的戒毒中心间作出协调，更有效地尽用宿位和使用服务。

　　善用现有资源

　　除了增加住院宿位和服务名额，我们也会在善用现有资源方面下功夫。就这方面，我们会按审计署及政府帐目委员会提出的意见，加强支援香港戒毒会，重整戒毒会服务，尤其为吸食危害精神毒品人士提供服务。

　　此外，政府会继续与入住率较低的戒毒中心协商，并提供协助，让这些中心更善用宿位名额。

　　由于不少获判感化的戒毒者，选择入住率高的戒毒中心，故此在戒毒中心之间出现工作量或使用率不均衡的情况。社署现正定期向感化主任发布各戒毒中心最新的入住率和服务资料，协助他们安排受感化者入住合适的戒毒中心。但我亦需要指出，感化主任不能违反十四岁或以上受感化者的意愿，指定他们到非其意愿的戒毒中心接受戒毒服务。

　　为加强支援正在戒毒中心接受治疗的学龄青少年的教育服务，由二○一○至一一学年起，教育局会将有关教育课程的资助额，增加约百分之四十，并加强专业支援。

　　增强资讯互通

　　此外，为加强了解各戒毒中心的运作情况及表现，我们会与相关的政策局、部门和社区持分者合作，推动有效的资讯收集及互通系统。

　　改善监察机制

　　有部分非政府资助的戒毒中心，正使用政府用地或空置建筑物。社署会检视这些个案，务求善用现有监察机制。我们也会向日后新的营运者批出政府用地或建筑物时，制订更完善的机制。禁毒处会就此给予政策支持，而地政总署则会提供专业意见。

　　协助中心获得社署牌照

　　当局一直竭力协助戒毒中心，透过重置或原址改善工程，符合社署的发牌规定。现时四十所戒毒中心当中，有十九所中心领有正式牌照，当中六所是在过去两年完成改善／重置工程后，获得牌照。至于其余二十一所仍未取得正式牌照的中心，我们预期当中七所将可于未来两年完成有关工程，取得牌照。

　　禁毒基金在二○一○年中得到三十亿元注资，我们会更善用禁毒基金的投资收益，支援戒毒中心取得牌照。在禁毒常务委员会建议之下，我们正改善拨款安排，每项工程可获高达五千万元资助。

　　虽然禁毒基金可以协助戒毒中心解决资金及技术方面的问题，但对于需要搬迁重置的中心，仍然需要社区的接纳和支持，才能觅得合适选址。我想藉此机会向社会人士呼吁，接纳戒毒中心为社区大家庭的一分子，不要拒诸门外。

　　结语

　　审计署报告为进一步改善住院戒毒服务提供不少宝贵建议。保安局将继续与各政府部门及非政府机构，保持紧密伙伴关系，完善服务。在这方面，明年中开始筹备的「香港戒毒治疗和康复服务第六个三年计划（二○一二至一四年）」，提供一个好机会，让相关各方有系统地订定未来路向和协调有关工作。

　　我们乐意回答议员的问题。多谢主席。

　　完

　　２０１０年１２月７日（星期二）

　　香港时间１５时３４分