很荣幸在非洲联盟举办的这次重要活动上向大家发表讲话。我特别高兴地看到这么多来自非洲大陆几乎所有国家的代表。毒品使用、非法毒品贸易和毒品贩运对我们的社区和我们所有人来说都是一个严峻的挑战。麻管局重申了预防毒品使用的重要性，并确保获得基于证据的治疗，康复和社会重新融入服务，尊重人权。与此同时，正如《非洲联盟药物管制和预防犯罪行动计划》第三支柱所确认的那样，迫切需要进一步加强减少供应的努力。

 

    作为执行国际药物管制公约的独立的准司法监测机构，麻管局在这方面支持国际社会方面具有独特的作用。特别是在非法制造和贩运毒品方面，我们一直积极指导和支持各国政府执行1988年《禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》关于用于非法制造毒品的前体化学品的第12条。根据这些经验，最近的努力侧重于同一公约第13条规定的药物制造设备以及新的精神活性物质和非医用合成阿片类药物，如芬太尼。

 

    麻管局近年来注意到，非法药物制造，特别是非法合成药物制造，已变得更加复杂，而且往往是工业规模的。为了降低被发现的风险并最大化利润，

 

    非法毒品贩运者通过提供诸如核动力源等新产品和根据所需化学前体的供应情况调整制造工艺，越来越多地使用不受国际管制的化学品，包括”设计者前体”，为毒品市场的迅速发展提供了动力。

 

    全球范围内非法制造能力的复杂程度提高也意味着，随着国际或国家管制下的化学品将越来越多地被贩运者所取代，管制措施的效力将降低。此外，由于非法经营者已经学会了更复杂的制造方法，替代化学品的数量正在不断增加。

 

    与此同时，对化学品实施的任何新的管制都必须在防止其转用于非法目的与不妨碍其用于合法用途之间取得平衡。

 

    因此，必须更加强调各国政府采取的自愿措施，并在1988年《公约》成就的基础上再接再厉。所有努力的首要目标是防止化学品被用于非法药物制造。纵观全球情况，没有一个国家的政府能够单独实现这一目标：来自亚洲的化学品被用于欧

 

    洲的非法合成药物实验室，最终产品从欧洲贩运到东亚和大洋洲国家。这些货物也可能到达非洲，或经由非洲转运。

 

    麻管局多年来开发并提供了一些工具，以促进可行动信息的交流和全球合作，以应对这些挑战。其中包括利用麻管局的在线出口前通知系统（称为在线笔会）交流关于合法国际贸易中拟装运的前体化学品的信息的工具。根据我们掌握的数据，计划的前体运输已通知非洲所有国家，但目前非洲大陆只有41个国家登记使用该系统，其中23个国家定期查看收到的通知。因此，可能有一些运往非洲国家的先质货物，有关当局可能不知道，从而构成了转移的风险。明天你们将听到更多细节。

 

    为了补充这一机制，麻管局于去年10月推出了PENOnlineLight，支持各国政府监测印度尼西亚的国际贸易不受国际管制但可用于替代非法药物制造中受管制前体的前体化学品。

 

    2021/22年度，利用这些系统及时采取行动，防止了近2吨伪麻黄碱制剂从国际贸易转入非洲和西亚国家的可能性。

 

    麻管局与前体有关的另一个工具是一个平台，以促进交流关于受管制前体和不受国际管制的化学品贩运的信息。你可能知道这个系统的缩写是PICS，也就是前体事件通信系统。非洲22个政府当局至少有一个用户注册了PICS。

 

    PICS支持政府了解哪些化学品可能被走私到他们的领土上，为调查人员提供线索。PICS还通过帮助政府了解需要注意什么，为新出现的化学品提供早期预警系统。例如，太平洋岛屿国家联盟的一个案件涉及从东非一个国家向非洲南部一个国家贩运一种甲喹酮的设计者前体。

 

    麻管局关于前体的年度报告载有合法贸易和贩运前体的主要趋势。该报告主要基于年度前体统计数据，各国政府必须在每年6月底之前向麻管局提供这些数据。不幸的是，来自非洲国家的数据是有限的，这使得我们的分析很困难。2021年是我们掌握完整数据的最后一年，非洲所有政府中只有约40%向麻管局提交了年度前体统计数据。

 

    在本周晚些时候我们讨论泛非药物使用流行病学网络减少供应数据收集工具时，我鼓励你们审查在哪些方面利用所有现有工具改进向麻管局提交数据的工作，使我们能够更好地支持你们的减少供应工作。我现在将转向麻管局如何支持政府解决新的精神活性物质（NPS）和非医用合成阿片类药物。

 

    麻管局的全球快速阻截危险物质方案建立了各国政府应对快速变化的能力

 

    非医用合成药物、新型精神活性物质、芬太尼及有关化学品的非法制造和销售。实现这一目标的方法是培训官员，通过最先进的麻管局安全系统，如IONICS和GRIDSIntelligence、ELITE和SNOOP，促进实时通信，今后几天将更详细地介绍这些系统，并通过支持阻截危险物质的信息交流和情报发展，促进实时通信。

 

    自2017年以来，由来自199个国家和地区的3000多名法律和监管官员组成的全球资源信息数据库安全网络已接受了8000多次实际能力建设培训课程，将安全拦截和可采取行动的情报交流与使用目标系统联系起来。这反过来又促进了近70，000起案件的执法行动，包括所谓的“captagon”、khat、曲马多和他他多等药物。

 

    通过全球资源信息网络方案平台交流的情报支持了全世界许多有组织犯罪集团的瓦解工作。例如，2019年，坦桑尼亚药物管制和执法局利用IONICS提供的情报，查明了一个大型阿拉伯茶贩运组织，并对其采取了行动，缴获了近1吨被贩运到加拿大、联合王国和美利坚合众国的物质。2021年，由全球资源信息系统领导的全球新视野行动防止了伪造、不合格或非法制造的曲马多和他他多的贩运，缉获了110万片和113公斤曲马多，以及194公斤和170万片他他多，影响到34个国家和领土，其中许多是运往非洲的。2022年，尼日利亚国家禁毒执法机构报告了许多与芬太尼有关的逮捕行动，发现可能从非洲部分地区出现的芬太尼贩运活动。

 

    这些业务活动已经通过位于奥地利，埃及，印度，墨西哥，尼日利亚和泰国的GRIDS区域技术官员得到促进。

 

    为了取得这些成果，必须通过公私伙伴关系与工业界合作。信息技术横跨前体、NPS、非医用阿片类药物甚至制药设备。麻管局已经发布了政府建立化学工业自愿行为准则的指导方针，早在2009年。自那时以来，麻管局扩大了其在这一领域的工具和活动，鼓励将自愿合作机制扩大到供应链的各个部门和各级工业，从制造业到销售、运输和货币化。

 

    作为国际伙伴、各国政府、主要社交媒体和电子商务平台以及在线金融服务的中立召集者，全球资源信息系统举办了25次国际活动，数百个政府和公司参加了这些活动，它们在非医用合成阿片类药物、芬太尼和相关化学品方面的行动导致近3000个非法在线供应商被捣毁。在通过政府与工业界进行这种接触的基础上，麻管局制定了防止剥削合法企业的实用指南，包括快递、货运代理和第三方物流、电子商务和与互联网有关的服务。

 

    公私伙伴关系现在是一个有效、可靠和可持续的机制的关键组成部分，用于处理受控前体、非表列化学品、核动力源、非医用合成阿片类药物和其他危险物质的转移问题，并防止这些物质流入非法实验室和市场。

 

    最后，我要重申麻管局赞赏在全球对非法合成药物制造和使用日益关切的背景下召开这次非洲大陆技术专家协商会议。虽然一些指标表明，鉴于世界各地的事态发展，情况可能恶化，但仍有很大的潜力加强国家和集体努力，以进行协调、及时分享数据，尤其是利用现有系统和平台。区域和全球合作至关重要，因为毒品及其前体的贩运没有国界。

 

    我祝愿你们在今后几天进行富有成效的磋商，并期待着继续支持你们通过解决非法药物供应问题来保障健康和福祉的努力。

 

    我现在要用法语说，我非常高兴来到阿比让，这使我有机会会见老朋友，我祝愿你们的磋商取得圆满成功。

 

    谢谢!