我受傅政华同志委托，代表北京市禁毒委对下一步工作讲五点意见：

　　一、保持清醒认识，坚定不移地把禁毒人民战争推向深入

　　近年来，我市虽然经过持续努力，围绕娱乐场所无毒、公共场所无毒、社区无毒三个目标，做了大量的工作，取得了一定的成绩，毒情形势呈现出一定的积极变化；但是，毒品消费市场和运输渠道仍然存在，在国际金融危机和就业压力等因素影响下，在贩毒巨额利润诱惑下，吸贩毒问题将日趋复杂，贩毒活动及因毒品引发的侵财类案件可能增加，为逃避现实、寻求刺激而吸食新型毒品的人群将会扩大，禁毒工作任重道远。当前，我们正处于遏制毒品问题发展蔓延的关键时期，我们要充分认识禁毒工作的长期性、复杂性和艰巨性，充分认识做好禁毒工作的极端重要性，以实际行动深入推进禁毒人民战争，实现五个务必确保：一是消除影响社会治安稳定的隐患，务必确保六十年大庆绝对安全。二是巩固两个无毒成果，务必确保毒情无反弹。三是依法开展各项禁毒工作，务必确保《禁毒法》全面深入贯彻落实。四是更加规范禁毒执法行为，务必确保不因毒品问题和禁毒执法引发社会焦点和矛盾造成负面影响。五是认真履行职责，严格队伍管理，务必确保禁毒队伍不出问题。

　　二、贯彻“以人为本”的工作理念，着力解决社区戒毒（康复）工作存在的难点问题

　　社区戒毒康复工作是戒毒制度的重大改革，是贯彻落实“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”总要求的具体体现。下一步，一是各区县禁毒办要加大对此项工作的重视程度和投入力度，深刻理解国家禁毒委领导提出的“成功挽救一名吸毒人员，就是成功挽救了一个家庭，增添了一份社会和谐因素”的指示精神，积极寻求当地党委、政府的支持，落实经费保障和人员配置，保证每个街道、社区都有专职社工从事此项工作。二是市公安局强制治疗管理处、市劳教局、市卫生局要在市禁毒办的协调下，积极和区县禁毒办开展合作，搭建开展社区戒毒（康复）工作的平台，根据街道、社区的实际情况选择相对固定的场所，引入“向日葵治疗社区”工作模式，发挥禁毒志愿者“矫治帮教”中心的作用，开展戒毒（康复）工作。三是法制部门要和禁毒部门紧密合作，以《禁毒法》为依据，抓紧研究制定相关的规范措施，为基层提供制度保障。四是区县禁毒办、各相关单位要在市禁毒办的统一部署下，尽快使此项工上作实现“三个到位”、“四个结合”：即“经费保障到位、专门人员到位、社区戒毒康复场所到位”，开展社区戒毒（康复）工作要“结合预防宣传教育、结合药物维持治疗、结合吸毒人员动态管控、结合生活救助技能培训”。

　　三、禁毒预防宣传教育工作要以贯彻《禁毒法》为核心，以减少新滋生吸毒人员为目标

　　禁毒预防宣传教育是遏制毒品问题发展蔓延，实现禁毒斗争形势根本好转的根本之策。针对我市当前的毒情形势，各区县禁毒办、各成员单位在禁毒预防宣传教育工作上要做到：一是将禁毒预防课堂教育与“参与式”禁毒培训相结合，以外来务工人员、社会闲散人员、娱乐场所从业人员、青少年为重点，加大对新型毒品危害的宣传，遏制新型毒品蔓延的趋势。二是建立完善以宣传《禁毒法》为核心，以禁毒志愿者为载体的市、区、社区三级禁毒预防宣传教育体系，要充分发动广大人民群众，广泛动员社会力量参与禁毒工作，进一步夯实首都禁毒志愿者建设工程，落实招募、考核、培训、管理奖励等各项制度，指导志愿者深化在吸毒人员帮教矫治、毒情调查等工作中的参与力度。三是继续大力弘扬首都特色禁毒文化，以多种多样的形式、手段、媒介广泛宣传党和国家禁毒方针、政策，广泛宣传毒品对个人、家庭、社会带来的严重危害，广泛宣传“健康、积极、友爱”的生活理念，推动禁毒宣传教育进入大专院校、互联网络，走近青少年群体。四是要把“6.26”、“12.5”等重点时段和日常的宣传教育活动有机结合起来，做到不同时段突出不同主题，分别围绕“巩固无毒奥运成果”、“推进社区戒毒工作”、“整治涉毒重点地区”等实际工作开展丰富多彩的禁毒预防宣传教育活动，力争社会效应最大化。

　　四、落实宽严相济的刑事司法政策，提升打击毒品违法犯罪能力

　　一是公安禁毒部门要落实“主动立线调查、积极立案侦查、目标案件督办”三项措施。充分运用“一破两追打三手”、“顺线延伸抓毒源”侦查模式，提高缉毒破案能力，有针对性地对我市新型毒品吸贩毒团伙开展打击，深挖涉毒场所，侦破一批重特大案件。二是继续开展“春风行动”，打击零星贩毒。各区县禁毒办、市公安局的禁毒、刑侦、治安、人口管理部门要紧紧围绕六十年大庆安全保卫中心工作，以维护社会稳定，消除安全隐患为重点，贯彻公共场所无毒长效机制，巩固公共场所无毒成果。“6.26”之前，被市禁毒委挂牌的6个涉毒重点地区必须完成整治，实现辖区内吸毒人员管控工作措施落实到位、当地群众禁毒意识明显提高、社会治安状况明显好转的工作目标。三是进一步巩固陆空邮毒品查缉机制。要重点加强铁路、公路、物流、邮政等渠道公开查缉力度，全面完善堵截毒品进京的查缉手段，积极利用技术装备、缉毒犬对重点车次、重点部位、重点环节开展对毒品、危险品的查缉工作。四是进一步完善公、检、法机关协调机制，针对毒品案件特殊性，积极研究对策，对于被诱使、雇用、胁迫参与贩毒活动的初犯、偶犯、未成年犯，对于贫困地区的农民、怀孕哺乳期妇女等特殊群体，要依法从轻或减轻处理，缩小打击面，减少对立面，最大限度地化消极因素为积极因素，实现法律效果和社会效果的有机统一。

　　五、明确首都特殊地位，必须确保毒品原植物“零种植”

　　当前，我市面临的毒品原植物非法种植形势十分严峻。作为“全国打击毒品原植物工作重点县”的河北承德、张家口、保定、赤城、怀来、蔚（yu雨）县等市县分别和我市延庆、怀柔、房山、密云、门头沟等区县大面积接壤。在邻省禁毒机关的严厉打击下，不法分子正在通过雇佣外地人租赁土地种植、错开重点时段种植、寻找特殊地形位置种植等方式逐渐向我市远郊区县蔓延、渗透，一旦形成规模，后果不堪设想。兄弟省市取得的经验和教训告诉我们，如果当地发生大面积毒品原植物种植案件并连年持续发生，进一步就会爆发大规模本地群众吸毒的现象，进而产生一系列灾难性的后果。北京作为首都，无论是从政治经济角度出发，还是从人民群众的切身利益出发，都绝对不允许此类现象的发生。各远郊区县禁毒办、市园林绿化局、市农业局要高度重视此项工作，一是要采取进一步加大禁种宣传教育力度，切实提高广大群众抵制非法种植毒品原植物的自觉性。二是要发动禁毒志愿者、山区护林员，加大踏查力度。对易于种毒的山区、林区等重点地段，密切注意毁林开地的动向，与护林防火工作结合起来，及时发现和铲除非法种植的毒品原植物。三是要确定重点区域重点部位，采取区县包乡镇、乡镇包村落、村落包个人、个人包土地的方法层层包干、层层负责，严查严管。四是严格落实责任追究制度，做到铲毒务尽，种毒必究，对于上级检查或群众举报后才发现种植问题的，要坚决追究乡镇党委、政府第一责任人的责任。

　　大力加强禁毒工作，有效遏制毒品问题，是历史赋予我们的重大政治责任，是首都人民对我们的期待。让我们在市委市政府和市禁毒委的领导下，全力以赴地投入到禁毒工作中，固化无毒奥运成果，为构建社会主义和谐社会首善之区、圆满完成六十年大庆安全保卫任务做出新的更大的贡献！