同志们：

　　省政府召开这次禁毒人民战争总结表彰暨《禁毒法》贯彻实施动员大会，主要是回顾总结我省三年来禁毒人民战争情况，分析面临的形势，就认真贯彻实施《禁毒法》、全面推动我省禁毒工作创新发展进行动员部署，会议十分重要。接下来，葛慧君同志将专题就《禁毒法》的贯彻实施作动员部署，这里，我代表省禁毒委，先讲三点意见。

　　一、三年禁毒人民战争捷报频传、战果显著

　　2005年4月以来，全省各级禁毒职能部门在省委、省政府的有力领导和广大群众的热心支持下，认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对禁毒工作的重要批示和国务院有关会议精神，按照国家和省禁毒委的统一部署，精心组织开展了一场规模空前、声势浩大的禁毒人民战争，目前已取得了良好的阶段性成效。

　　（一）领导重视，保障有力，禁毒工作基层基础不断夯实。省委、省政府对禁毒工作始终高度重视，主要领导多次听取禁毒人民战争情况汇报，多次召集相关职能部门研究工作，多次赴禁毒重点地区、重要岗位调研视察。2006年2月，时任省委书记习近平同志视察省戒毒劳教所，并作出了“全民防毒、严厉查毒、强化戒毒、关心禁毒”的重要指示。2007年4月，省委书记赵洪祝在杭州市公安机关破获的一起涉枪贩毒案件专报上作出重要批示：此案破获得好，贩枪、贩毒对社会危害极大，绝不能让这类犯罪人在浙江有立足之地。吕祖善、夏宝龙、陈敏尔等省领导也先后多次就禁毒工作作出重要指示。为确保禁毒人民战争有序推进，省政府、省禁毒委先后制定出台了《全省逐步实现实有吸毒成瘾人员零增长工作规划》、《浙江省禁毒委员会成员单位开展禁毒人民战争任务分解》、《浙江省禁毒人民战争禁毒预防战役实施方案》、《全省吸毒人员集中排查收戒专项行动方案》、《全省进出口易制毒化学品和麻醉药品、精神药物集中整治行动方案》、《全省打击区域性涉毒犯罪专项行动实施方案》等，对各个战场、各项战役作出全面周密的部署，使禁毒人民战争迅速纳入各级政府及职能部门的责任范畴。杭州、温州、绍兴等地纷纷制订出台了有关加强禁毒工作的意见和禁毒工作领导责任追究等规范性、保障性文件，狠抓禁毒工作的目标引领和责任落实。省、市禁毒委、禁毒办还多次组织成员单位负责同志赴基层开展专项检查和蹲点督导，其中省级相关部门组织的禁毒工作专项检查和督导超过40批次。在各级党委、政府的高度重视和相关部门的大力支持下，我省禁毒工作基层基础建设不断加强。三年来，全省累计投入禁毒专项资金2.3亿元，新建、改建戒毒场所11家，新增戒毒床位9400余张，筹建国家级戒毒康复试点场所2个；新增省级禁毒委成员单位6个，新建、新增禁毒专业队伍25支、禁毒民警128名；成立实体化禁毒委办事机构7个、乡镇街道禁毒基层组织150余个。

　　（二）广泛宣传，发动群众，全民参与禁毒斗争的氛围日益浓厚。全省各级禁毒部门紧紧围绕“6.3”虎门销烟纪念日、“6.26” 国际禁毒日、“12.1”世界防艾日等重点时段，牢牢抓住青少年、外来流动人员等重点对象，充分利用主要电台、电视台、各大网站、各大晚报等重要载体，广泛采取禁毒文艺巡演、禁毒图片展览、禁毒知识竞赛、公开销毁毒品以及书画展览、征文比赛、新闻发布、签名宣誓等多种形式，持续不断地营造浓厚的禁毒舆论氛围。特别是2006年、2007年，央视新闻联播、焦点访谈、法治在线等栏目连续多档播出反映我省禁毒人民战争成效的专题报道，取得了很高的收视率和好评率，掀起了我省禁毒人民战争一轮又一轮的宣传高潮。工作中，各地、各部门针对不同对象，积极创新和采取符合其心理特征、行为习惯、兴趣爱好的宣传教育方式，有效增强了宣传发动的针对性、实效性。如省教育厅在我省高考试题中巧妙设计禁毒预防的考题内容，起到了十分理想的教育引导作用，从禁毒办、团委、教育等部门开展的多次问卷调查和知识问答情况看，在校生的毒品知识普及率令人满意。再如，不少地区结合外来流动人口管理，依托广大社区组织和用人单位，形式多样的开展外来务工、流动人员识毒、防毒教育，温州、台州等地还专门建成了“外来人员禁毒教育基地”，大大提高了外来流动人员接受禁毒教育的机率。目前，全省已建成6个禁毒预防教育基地、790余处永久性禁毒宣传窗或宣传栏，在全省89个青少年宫内布建了禁毒宣传角，特别是东阳横店鸦片战争纪念馆内的国家级禁毒预防教育基地，三年来累计参观人员已达30余万人。颇具声势、富于实效的禁毒宣传教育，有力地烘托了禁毒人民战争的主题，激发了广大群众自觉抵制毒品、参与禁毒斗争的正义感和积极性，奠定了禁毒人民战争坚实的群众基础。三年来，全省共接到群众举报涉毒违法犯罪线索11343条，从中查实治安案件6850余起、查破刑事案件3000余起；累计发放举报奖励经费800余万元，其中个案举报最高奖励达到10万元人民币；群众及吸毒人员家属揭发、扭送吸毒人员3200余人次。此外，各地群众还自发组织文艺演出等公益活动达1200多场次，全省成立374支禁毒志愿者队伍，共有禁毒志愿者近16000名。

　　（三）重拳出击，攻坚克难，查处打击毒品违法犯罪实绩屡创新高。全省公安机关坚持把打击毒品犯罪作为有效减少毒品流入、供给的主要途径和开展禁毒人民战争的重头戏来抓，自我加压，负重拼搏，充分发挥职能作用，始终保持严查严打涉毒违法犯罪的高压态势。三年来，省公安厅党委先后四次专题听取禁毒人民战争进展情况的汇报，两次作出加强禁毒专业队伍建设的重大决策，并通过明确各警种开展禁毒人民战争任务分工、完善打防控考评办法等，充分整合有限警力，积极构建全警参与的工作体制，使各地区、各警种缉毒破案和排查收戒的优势作用得以充分发挥，打出了一个个漂亮的联手仗、整体仗。铁路、边防、海关、民航、交通等公安部门密切配合、通力协作，构筑起高密度、立体式的查缉布控网络，在查缉、堵截外来毒品中成效显著。在具体打击工作中，全省公安机关一方面坚持“零容忍”理念不动摇、强化“打零”工作不放松，对点多面广的零包贩毒案件实行露头就打，有效减少了社会面毒品的供给。“打零”工作经验和成效得到了国家禁毒委、公安部领导的充分肯定与推广。另一方面，坚持以抓毒枭、打团伙、摧网络为重点，以情报信息和计算机网络为依托，充分运用各种手段，采取挂牌督办、破案奖励等激励措施，强化对重特大毒品案件的攻坚力度。三年来，全省共破获毒品犯罪案件11051起，（略）抓获毒品犯罪嫌疑人13420名。破案数、抓获数和打团伙数等衡量缉毒破案效能的主要指标，连续三年创新高，并保持全国前四位，禁毒民警人均破获数居全国第二位。杭州“11.27”制贩毒案、宁波“2.1”贩毒案、温州“7.17”贩毒案、台州“10.28”贩毒案、义乌“10.12”跨国走私易制毒化学品案、部督“TW”行动系列专案等一批毒品犯罪大案先后成功告破。特别是省、市、县三级公安机关历时5年，辗转多个国家和省区，于去年9月成功侦破了被公安部列为2007年度全国十大毒品精典案例的苍南“捕鲸行动”专案，有力地震慑了毒品犯罪的嚣张气焰。同时，全省还累计查处吸毒人员49038名，其中强制戒毒19651名、劳教戒毒12768名、治安拘留16619名；缴获海洛因、冰毒、麻古、摇头丸、“K”粉（氯胺酮）等五大类毒品折合海洛因263.7公斤，铲除毒品原植物16万余株，缴获涉毒枪支177支、运毒车辆58台、毒资折合人民币1184万余元。

　　（四）突出重点，强化整治，一批突出毒品问题得到及时有效治理。在省、市、县三级地方政府、禁毒委、职能部门共同努力下，为期三年的毒品问题千人县专项整治初获成果，杭州上城等11个被列为整治的地区均顺利通过省禁毒委组织的考评验收。2006年以来，省禁毒委根据我省毒品问题发展蔓延的规律特点，及时调整“毒品问题重点整治标准”，将挂牌整治的对象定位于“工作措施不力、毒情发展迅速”，警醒了一批毒情总量相对不大、工作推而不动的后进地区，促进了全省禁毒工作的均衡发展。杭州、温州、宁波、台州、嘉兴、金华等地组织开展了多轮以重点涉毒乡镇为对象的整治工作，有效改变了一些地区长期以来禁毒工作被动、滞后的局面。针对一些突出毒品问题，全省各级禁毒部门集中精力、强化措施，积极组织开展专项行动和集中整治。如针对海洛因问题较为突出且规律特点较为明显的实际，2005年初，省禁毒委作出了以禁毒人民战争为契机，优先解决海洛因问题的决策。目前，以“内循环”为基本模式的海洛因成瘾人员管束率从2005年的18%上升到去年底的25%；吸毒人员在控率从2006年8月的59%上升到目前的81%，暂居全国第二；全省海洛因成瘾人员年环比增幅从2005年的13.9%逐步降低到去年底的8.8%；本省籍实有吸毒成瘾人员连续三年实现“零增长”，其中实现本地籍实有吸毒成瘾人员“零增长”的县（市、区）已达57个；按照国家禁毒办戒断标准，全省累计实现三年脱毒7985人，居全国第三位。针对外来人员涉毒违法犯罪突出的问题，省公安厅牵头组织开展了打击区域性涉毒犯罪专项行动，成功摧毁了贵州纳雍籍、贵州盘县籍、云南镇雄籍、四川筠连籍等多个特大外来贩吸毒团伙。针对日趋突出的特殊人群涉毒犯罪问题，政法委牵头协调公、检、法、司等部门，联合组织开展了专项打击治理行动，累计破获特殊人群贩毒案件141起，查获孕妇、未成年人、传染病患者等特殊贩毒人员158名，其中追刑的111名，特殊人群打处、移送、收治、关押的工作机制和保障措施基本到位。温州、宁波、绍兴、台州等地分别组织开展了代号“春雷”、“利剑”、“霹雳”、“灭蚁”、“猎鲨”、“铁拳”的专项打击和集中整治行动，有效地遏制了外来人员涉毒犯罪、新型毒品快速发展等突出问题。

　　（五）部门联动，分工合作，禁毒工作社会管理职能不断拓展。随着禁毒人民战争的深入开展，涉及禁毒工作的社会管理职能不断衍生，各职能部门履行禁毒工作职责的方式也从自发的协作配合，逐步上升到规范的部门责任。教育、宣传、广电、文化、关工委等部门结合自身优势，多角度、多形式地开展禁毒宣传教育，营造了浓厚的禁毒氛围。妇联、团委、工会等部门以“不让毒品进我家”、“社区青少年远离毒品”和“职工拒绝毒品零计划”等专项活动为载体，广泛深入宣传禁毒知识。政法、综治、民政等部门大力支持禁毒工作群防群治和社区创建，夯实禁毒工作社会基础。卫生、司法、公安、药监等部门积极开展吸毒人员集中管束和戒毒治疗，减轻毒品问题的社会危害。检察、法院、公安等部门互相支持、通力合作，提高侦、诉、审等环节的效率和打处毒品犯罪的整体效能。交通、邮政、海关、铁路、人民银行等部门积极开展毒品查缉、高危人群和涉毒资金监控等工作，着力提高堵源截流的效能。安监、药监、经贸、外经贸、工商等部门不断加大对易制毒化学品的管控工作力度，规范了市场秩序，提高了监管效率。林业、农业等部门以“不让毒品原植物种子落地”活动为载体，在丽水、衢州、温州等重点山区、林区开展踏勘铲毒和禁种宣传活动，不断扩大我省“零种植”的地域范围,巩固“零产量”的禁种成果。财政、发改等部门不断加大禁毒专项经费的投入和戒毒场所等基础设施建设的力度。三年来，全省共计排查登记易制毒化学品企业16696家，纳入电子政务联网管理16600家，较好地实现了管理与服务的双赢；通过日常管理发现可疑线索320余条，查实案件6起，成功阻止了7笔、涉及20余吨易制毒化学品的非法交易与走私出境；与歌舞娱乐场所签订防毒责任状35000余份，培训业主、从业人员15万余人次，查处涉毒场所1700余家次，停业整顿293家，直接取缔24家；开设美沙酮维持治疗门诊点18个，累计收治吸毒人员85万余人次，日均门诊人数1698名，累计服用美沙酮35000余升（按每人每天吸食海洛因0.5克计，避免了约2亿元、4000余公斤的海洛因交易）。同时，广大乡镇街道和村居社区充分发挥基层战斗堡垒的作用，在吸毒人员排查、戒毒出所人员帮教管理、开展创建“无毒社区”活动等方面做了大量富有成效的工作，并在长期的禁毒工作实践中，积累了一整套行之有效的排查、帮教工作方式方法，推动了预防教育、救助帮教等工作的多元化发展，涌现了一大批热心禁毒事业、擅长吸毒人员帮教管理的基层干部群众。广大禁毒志愿者、新闻媒体和众多企事业单位，或出钱出力，或奔走呼吁，以各自不同的方式为我省禁毒事业添砖加瓦，贡献力量。2007年6月，省禁毒志愿者总队正式成立，标志着我省禁毒事业与志愿者工程更加紧密地结合在一起。

　　上述工作举措的大力推开和各项成果的不断取得，离不开各级党委、政府的高度重视、有力领导，离不开各职能部门的精诚协作、团结战斗，离不开社会组织、企事业单位、新闻媒体和广大群众的积极参与、鼎力支持。三年来的禁毒人民战争，培养了一批象乐清禁毒斗争指挥部、上城区禁毒委、绍兴县禁毒办那样成效卓著的先进基层单位，造就了一批象椒江公安分局、萧山禁毒大队那样能征善战的战斗集体，涌现了一大批象贺元英、蔡小法那样甘于奉献的能人志士，全省因禁毒工作成绩突出受市级以上表彰的基层单位170余个，560余个集体和个人立功受奖。在此，我代表省委、省政府，向今天受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺，向所有从事禁毒工作以及支持、关心禁毒事业的单位和个人表示崇高的敬意。

　　二、我省禁毒工作仍然压力重重、任重道远

　　成绩只能代表过去。虽然三年来的禁毒人民战争取得了重大战果，但我们必须清醒地看到，由于全球范围内毒品问题仍呈蔓延之势，诱发毒品问题的因素不断增多，滋生涉毒违法犯罪的外部环境短期内难以好转，毒品问题发展变化更加复杂，我省禁毒斗争面临的形势依然不容乐观，禁毒工作任重而道远。

　　（一）防堵毒品渗透面临很大压力。从世界范围看，毒品问题全球化、组织化、产业化的发展趋势十分明显，毒品来源、毒品产量、毒品种类、吸毒人数持续增多。据联合国最新数据统计，有130多个国家和地区存在毒品消费问题，毒品贩运已涉及170多个国家和地区；全球每年毒品交易额超过8000亿美元，相当于全世界贸易总额的13%；全球吸毒人数达2.2亿，每年有10万人因吸毒死亡。特别是一些国家和地区时局动荡、战乱频繁，以毒养恐、以毒养政、以毒养军的问题十分突出。从我国周边国家和地区情况看，缅北地区在海洛因减产的同时，众多毒品加工厂转而生产冰毒、摇头丸等新型毒品，其中不少经边境省份中转、集散后流入我省；西北境外以阿富汗为核心的“金新月”地区异军突起，鸦片产量暴增，2007年达到创纪录的8200吨，占全球总量的93%，（略）对我省现实危害逐步形成；以西非、南亚、中亚籍人员为主的贩运毒人员，在幕后贩毒组织的策划、雇佣下，夹藏毒品入境闯关案件时有发生，试图打通入境我省贩毒通道的企图十分明显。从国内情况看，毒品问题重点省份依然是影响我省禁毒斗争局势的重要因素，一些外省籍涉毒犯罪团伙长期盘踞我省，操控毒品消费市场和贩运网络，危害极大。近三年全省查获的吸毒人员中，外省籍人员占54%；抓获的涉毒犯罪嫌疑人员中，外省籍人员占82%。（略）省际大巴、邮政递送和航空托运已成为贩毒集团常用的运毒方式。在境内外毒品全线渗透、多头入境的情况下，如何有效截断毒品贩运渠道、防范毒品流入我省，还有大量艰苦的工作要做。

　　（二）防治新型毒品面临很大压力。新型毒品快速蔓延是当前毒品问题的一个突出特点。从1995年我省发生第一例吸食摇头丸案件至今，吸食新型毒品人员的年环比增幅达到77.8%，新型毒品的缴获总量年环比增幅达到近400%。截至去年底，全省累计查获的吸食新型毒品人员已达21100余名，其中2007年新增吸毒人员和抓获的犯罪嫌疑人员中，涉及新型毒品的分别占到61%和75%。新型毒品潜在消费群体庞大，吸食方式种类繁多，特别是其致幻、兴奋的特性迎合了不少青少年群体的不良嗜好，呈现出群体性吸食、爆炸式传播的不利局面，且往往与涉黑涉恶、聚众赌博、淫乱活动相互交织，社会危害极大。如一些地下赌博场所为牟取暴利，免费提供麻古给参赌人员，有的赌徒为偿还巨额赌债又沦为赌场、赌博团伙的“背货”马仔，形成恶性循环。去年以来，省内部分地区还出现了“冰妹”陪吸现象，“冰壶”、“点烟器”等吸食工具更是花样百出，甚至出现了专门加工生产吸食器具的地下窝点。需要引起重视的是，随着麻古、冰毒的后来居上，吸食滥用新型毒品问题逐步从前些年的歌厅、迪吧，向地下赌场、私人会所、宾馆客房和洗浴桑拿等一些更为私密的场所发展蔓延，发现、查处工作困难重重。同时，由于新型毒品制造工艺简单，一些新型毒品在一个普通的居民单元房内即可完成配制加工，加之成本十分低廉，由此产生的高额利润直接刺激了制毒及大宗贩运案件的频发。2005年以来，全省共计破获制毒案件20余起，破获千克（千粒）以上新型毒品大案108起。仅今年以来，全省就查获万粒以上麻古案件6起，缴获麻古20.5万粒。新型毒品大多为人工化学合成，而我省作为化工大省和医药大省，易制毒化学品生产经营使用企业点多面广，尤其是中小型、个私性质的经营点、门店数量众多，如果管理不力，就极易被犯罪分子利用。目前已发现有境外制贩毒集团,瞄准我省一些防范意识不强的中小易制毒化学品企业，企图通过异地批购、少批多购等形式，以合法贸易为掩护非法走私出境，甚至直接伪造批文、伪报品名，偷藏夹带瞒关出境，这对我们的管控覆盖是否全面、预警机制是否灵敏、协查工作是否高效提出了严峻的考验。

　　（三）应对毒品问题显性化面临很大压力。吸毒、贩毒是一种隐性行为，但随着查处打击力度的不断加大，大量毒品问题被揭露、累加，这种隐性行为已逐步发展成为显性化的社会问题，对此，我们还缺乏足够的思想准备和应对举措。比如，对吸毒人员开展社区药物维持治疗是符合毒品问题规律特点和人性化要求的一项重大举措，但随着受治群体和规模的不断扩大，势必会带来对群众认可度、支持度、参与度的考量，全社会对禁毒工作转型是否广泛认可？再如，即将大范围推开的社区戒毒、社区康复以及戒毒康复人员就业安置、保障救助等各项工作，都将使大量毒品问题面临显性化的发展趋势，社会是否能够宽容以对、海量接纳？必须看到，当前禁毒工作的格局正面临从打击为主向打击、防范与治理并重的转型，这一转型不仅涉及指导思想、工作理念的转变，同时还涉及工作体制、工作模式、衔接机制、保障机制的重大变革与调整，禁毒工作面临的问题和实际困难必然大量增多。如何把禁毒工作重心和阵地调整、转移到对大量显性化毒品问题的治理消化上来，积极稳妥地实现好攻防转换，确保我省禁毒斗争形势持续好转，是摆在我们面前的一个重要而紧迫的课题。

　　三、深化禁毒工作要善于总结经验、创新举措

　　回顾三年来的禁毒人民战争，我们始终坚持改革创新、锐意进取，战胜了各种困难和挑战，经受住了各种严峻考验，同时也加深了对毒品问题和禁毒工作规律的认识，探索和积累了许多宝贵的经验。成绩来之不易，经验尤为可贵，这是确保我省禁毒工作继续走在前列的重要支撑，更是今后工作中必须长期坚持、不断巩固和发扬的指导思想。

　　（一）必须始终坚持政府统一领导，着力推动禁毒工作均衡协调发展。禁毒斗争的实践告诉我们，禁毒防毒是一项浩大繁杂的社会系统工程，不仅涉及领域、环节众多，而且各领域、环节之间也存在着必然而紧密的内在联系，互为因果，互相作用，任何环节的缺失都将造成禁毒工作整体成效的崩塌。长期以来，一些地区的禁毒工作曾走过弯路，出现了少数职能部门孤立无援、单打独斗的局面，造成毒品问题的畸形发展、快速蔓延，禁毒工作的短板效应成了毒品问题久治不愈、禁毒工作事倍功半的重要原因。而近年来我省禁毒斗争形势的持续好转，特别是禁毒人民战争的节节胜利，也正是在政府统筹规划不断加强和各部门积极参与的大好形势下取得的。同时，我们也应当看到，在一定的时间和区域范围内，禁毒工作的力量、资源毕竟有限，如何在有限的资源条件下，实现禁毒工作最佳的投入、产出比，就需要以政府为核心对禁毒工作的力量投向、精力分布、资源分配进行整体调配和适时调节。只有坚持并加强政府的统一领导和宏观调配，落实各个地区、各个部门的职责任务，禁毒工作才能实现健康、有序、均衡发展。当前，各级政府要按照即将实施的《禁毒法》要求，积极推进禁毒工作领导体制、保障机制和责任机制的建立、完善，努力创造有利于新法施行、有利于禁毒工作深入开展的良好环境。要重点解决长期以来困扰我省禁毒工作的部门责任和评判体系问题，不断增强各职能部门依法行政、全面完整履行法定禁毒工作职责的意识和能力，建立完善科学、合理的禁毒工作评判体系和责任追究制度。要确保戒毒模式重大改革的顺利进行，发挥好各种戒毒模式的优势长处，全面提升社会消化毒品问题的能力。

　　（二）必须始终坚持因势利导，着力推进禁毒工作与经济社会同步发展。毒品问题是经济社会发展过程中各种消极因素的综合产物，毒品问题的最终解决也必须通过各种消极因素的不断减少、各种积极因素的不断增加来完成。一方面，毒品问题的不断发展和累加，势必影响经济社会的可持续发展，影响社会治安的可持续稳定。另一方面，经济社会的发展不仅能为毒品问题治理提供更为充足的经济基础和物质资源，而且随着社会文明的不断进步、国民素质的不断提高、法制建设的不断完备、社会管理的科学有效，解决毒品问题的各种有利因素将不断增多，毒品问题终将得到有效控制和消弥化解。比如，在禁毒预防教育方面，目前以毒品认知为目的的传统宣传教育方式和内涵，已明显不足以抵制涉毒染毒的各种诱惑，不少人由于受教育程度低、自身素质较差，无法感受健康、多元的社会文明，无聊空虚、追求刺激、自甘堕落，从而身陷毒品泥潭。因此，要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，紧紧抓住经济建设、文明建设、社会建设中有利于禁毒工作的因素和时机，因势利导，为我所用，使之成为禁毒工作的强大推动力，确保禁毒工作与经济社会的协调同步发展。

　　（三）必须始终坚持以人为本，着力营造更加和谐的社会环境。从禁毒工作的根基看，面广量大的毒品问题治理工作单靠政府和职能部门显然不足以承担，也不符合毒品问题的自身规律和属性。广大人民群众是禁毒斗争的力量源泉，是毒品问题防范、治理最直接、最具体的参与者，他们的积极性是否能够保护好、调动好、发挥好，最终将决定禁毒斗争的走向和成败。党和国家作出开展禁毒人民战争的重大决策，就集中体现了对禁毒工作人民性、群众性的正确判断。从禁毒工作对象看，首先面对的也是人。吸毒人员既是违法者，也是受害者，同时还是脑病患者，这一理念已成为禁毒工作者的广泛共识。以打击惩罚为主的执法理念和工作模式，不仅无助于戒毒质量的提高，更增加了社会对立面，与和谐社会的发展要求相去渐远。因此，禁毒工作既应当包括对违法行为的惩罚，更必须体现对受害者和病人的治疗、救助，以人为本的理念必须得到进一步确立、贯彻。要在继续保持涉毒犯罪严打高压态势的同时，进一步加大对吸毒人员药物维持治疗、自愿戒毒和戒毒康复的力度，为吸毒人员提供更多可以缓解毒瘾的合法途径。要发挥我省民营、个私企业众多的有利条件，积极动员广大企业单位开展戒毒康复人员的就业安置，以自食其力的就业机会抵挡再次沾染毒品的潜在诱惑，为吸毒人员回归社会、重树新生营造更加良好的社会环境。

　　（四）必须始终坚持立足当前与长远规划并重，着力实现禁毒工作的科学发展。毒品的本质属性决定了毒品问题的长期性和反复性，决定了禁毒斗争形势的可变性和不确定性。同时，长期以来的禁毒工作实践告诉我们，对毒品问题的科学治理和有效防范，必须以各个阶段工作成效的不断积累和具体问题的逐个解决为基础。因此，应对和解决毒品问题必须坚持立足当前与长远规划相结合，两者缺一不可。在思想认识上，既要克服对禁毒工作悲观失望和无所作为的心理；又要防止出现急功近利、短期行为的倾向，在谋划禁毒工作时必须更多地体现理性、科学、务实的态度。在行为能力上，各级政府职能部门既要具备解决突出问题和具体困难的实际操作能力、执行能力，通过逐个解决制约禁毒工作发展的瓶颈问题，推动禁毒工作总体目标的逐步实现；又要具备宏观思考和长远规划的设计能力，不能被各种具象的毒品问题所困扰，慎终如始、统筹兼顾，科学合理的确定禁毒工作发展的长远规划。当前和今后一个时期，重点是要围绕《禁毒法》的立法宗旨，科学设定我省禁毒工作发展规划，加强对禁毒工作的目标引领；要借助法律规范的权威和导向，切实提高应对、解决外来毒品流入渗透、新型毒品快速发展等突出问题的水平。

　　同志们，毒品是人类的公敌，禁毒是全民的事业。解决毒品问题，最大限度地减少毒品危害，是党和人民赋予我们的政治责任。让我们在省委、省政府的领导下，进一步坚定信心，迎难而上，扎实工作，努力夺取禁毒人民战争的全面胜利，为全面建设小康社会、维护和促进我省社会和谐稳定作出新的更大贡献！