尊敬的各位领导，同志们：

　　近年来，我区按照科学发展观的要求，在经济又好又快发展的现时，积极构建和谐社会，已连续三年被评为省级平安区。但是，我们也清醒地看到，我区禁毒形势依然十分严峻，去年登记在册的吸毒人员就有784人，其中路桥籍吸毒人员562人；因吸毒引发的社会问题仍然比较突出，据不完全统计，全区70%以上的吸毒人员都涉及其他违法犯罪活动。面对新形势新挑战，我区积极创新工作思路，在坚持公安专业打击的同时，自去年开始探索以禁毒工作服务中心为主要载体的社会化禁毒之路，今年2月份又被确定为全省社区戒毒工作的试点地区。经过一个阶段的探索和试点，已逐步形成了社会化、规范化、系统化的社区戒毒工作体系。目前，我区首批已将107名吸毒人员纳入社区戒毒。

　　一、建立社会化的参与机制

    良好的社会环境与积极的公众参与是戒毒工作至关重要的必备条件，因此我区积极发动社会各界和广大群众来共同支持和参与社区戒毒工作。

　　一是禁毒教育社会化。我区坚持把宣传教育放在突出位置，一方面专门制定了社区戒毒工作宣传方案，通过橱窗、横幅、流动宣传车、报刊、电视广播、手机短信等各种载体，深入开展形式多样的禁毒宣传教育活动，不断提高广大群众的禁毒意识，扩大社会影响面。区禁毒部门会同区关工委、区教育局以中小学生为重点，组织开展了青少年毒品预防教育宣传，切实增强青少年防毒、拒毒意识，目前全区已经开展了17个课时的禁毒辅导课。另一方面，特别针对涉毒人员及其家庭，由公安的社区民警、禁毒服务中心的服务大使向他们开展“进社区、访家庭、传爱心”的宣传活动，动员他们积极参与社区戒毒。同时，我们加强对社区戒毒工作人员相关的业务培训，使他们深刻了解和全面掌握社区戒毒工作的工作程序以及注意事项，增强社区戒毒工作的能力。

　　二是基金募集社会化。我区专门设立了禁毒基金，通过筹集和接受捐赠，动员社会各界和广大人民群众参与禁毒斗争，支持我区禁毒事业的发展。目前，向社会各界募集的禁毒资金已达到101.4万元，将主要用于解决禁毒宣传费用、社区戒毒费用和救助有困难戒毒人员。区政府也加大对社区戒毒工作的投入，财政专门拨款30万元用于正常的经费支出。

　　三是戒毒帮教社会化。建立健全社区戒毒对象的帮教机制是社区戒毒的重要环节。在我区的镇（街道），由综治办牵头，组织以社工为核心，村居干部、社区民警、戒毒人员家属以及志愿服务者等共同参与的戒毒工作小组，采取一对一帮扶的方式，形成全方位、多层次的社会化工作网络。为更好地加强帮教措施的落实，我区还招聘了21名热爱禁毒事业、工作责任心强、有一定社会工作经验和专业素质的社工，对首批纳入社区戒毒的吸毒人员实行跟踪服务，通过开展戒毒宣传、上门谈心、帮助就业等工作，切实增强社区戒毒人员的戒毒信心。另外，我们积极鼓励企业设置戒毒人员的就业安置点，使他们早日融入正常的社会生活之中。今年我区的浙江恒勃滤清器有限公司、齐合天地股份有限公司等2个戒毒人员安置点，已经安排了6名戒毒人员就业，提高了戒毒质量，降低了复吸率。

　　二、建立规范化的运行机制

    社区戒毒是一项全新的工作试验，我们严格按照各项法律法规，积极探索实践，不断建立和完善社区戒毒工作的规范化运行机制。

　　一是等级管理规范化。我区社区戒毒的主要对象是公安机关查获的初次吸毒成瘾人员、主动接受社区戒毒人员以及正在接受美沙酮治疗人员。我们根据社区戒毒人员的染毒程度、经历、个人特点、生活和家庭环境等进行综合分析，制定个性化、分等级、分阶段的戒毒方案，即划定A、B、C三个等级，戒毒期限分别为半年、一年、一年半，谈心、尿检分别为半个月各一次、一个月各一次、两个月各一次。一般把刚纳入社区戒毒的人员定为A级，并根据戒毒效果和需要、按照规范的流程适时进行调整，提升或降低一个管理层次。

　　二是康复治疗规范化。结合路桥实际，我们进一步加大美沙酮维持治疗门诊点的建设力度。根据相关要求，我区在主城区依托区疾控中心设立了美沙酮维持治疗门诊点，在吸毒人员相对集中的金清镇依托路桥第二人民医院设置美沙酮维持治疗服药点，极大方便社区戒毒人员，使参加美沙酮维持疗法的吸毒人员数量进一步扩大。同时，在医疗点内设立戒毒门诊课目，解决主动到社区戒毒的吸毒人员的生理脱毒问题。今年，我区在门诊点治疗的吸毒人员增加到91人，吸毒人员的管束率达到31.5%，超过全省的平均水平。

　　三是配套制度规范化。规范化的制度可以保障社区戒毒工作的持续性、长久性运作。我们以《禁毒法》为依据，制订了《社区戒毒工作规范》、《社区戒毒工作小组职责》、《社工工作职责》、《社区戒毒人员等级规定》等规章制度，设计了《社区戒毒人员档案》、《社区戒毒决定书》、《社区戒毒通知书》和《解除社区戒毒通知书》等一系列法律文书文本，把社区戒毒工作纳入可操作的制度化轨道。

　　三、建立系统化的保障机制

    社区戒毒是一项细致而又复杂的系统工程。区委区政府高度重视，从组织领导、部门协调、考核评估等各方面予以全方位、系统化的保障。

　　一是禁毒组织系统化。区、镇（街道）两级都相应建立了社区戒毒工作领导小组和社区戒毒办公室，形成政府统一领导，禁毒委组织协调的工作体系。去年，在市区两级领导的高度重视下，我区组建了省内首家社会团体性质的禁毒工作服务中心，现已聘请了14位社会各界知名人士为禁毒服务大使，招募了120余名团员青年为禁毒志愿服务者，在此基础上，又在全区10个镇（街道）全部建立服务中心，并向村居、企业、市场等基层延伸，已建立了服务点6个。

　　二是部门协作系统化。在禁毒委的积极协调下，人劳社保、财政、公安、司法、卫生、民政等部门充分发挥在社区戒毒工作中的职能，形成了社区戒毒的部门协作机制。区公安机关更是始终保持打击毒品犯罪的高压态势，努力发现和掌握更多的吸毒人员，并把符合条件的人员纳入社区戒毒中。今年以来，我区共抓获贩毒嫌疑人101人，吸毒人员65人，已超额完成省禁办下达的年度目标。

　　三是考核评估系统化。为确保社区戒毒工作落到实处，区政府还将社区戒毒试点工作纳入区对部门的年度考核，提高社区戒毒工作的计分标准，以科学的考核督查引导社区戒毒工作的落实。同时，制定和完善对社区戒毒专职管理人员和社工的分类考核制度，将他们的平时管理情况和个人表现，特别是对戒毒人员的谈话以及维持率等纳入考评内容。

　　我区的社区戒毒工作已经顺利运转，但是很多工作还需要在实践中边探索、边完善、边总结、边提高。下阶段，我们将重点做好以下四方面工作：一是进一步完善各项机制，特别是要探索建立外来吸毒人员社区戒毒机制，将一些符合条件的外来吸毒人员纳入社区戒毒。二是进一步强化保障，区政府将社区戒毒工作纳入财政预算，每年拨款30万元，实行专款专用，同时积极发动企业和社会各界人士为禁毒基金捐款，切实保障社区戒毒的经费问题。三是进一步优化管理服务，不断提高社工的服务意识、责任意识和社区工作能力，积极拓宽帮教安置点，继续帮助社区戒毒人员实现再就业。四是进一步扩大社会参与度，继续加强宣传教育，营造良好的禁毒氛围。