温州市鹿城区五马街道地处温州旧城中心，常住人口12.1万人，辖区有29个社区居委会，2个派出所，截至2007年12月底，共有涉毒人员1225人，实有吸毒人数850人，占辖区常住人口的7.18‰。三年来，在区委、区政府和上级禁毒部门的领导下，五马街道自觉实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实中央、省、市、区禁毒工作会议精神，紧紧围绕着“打防结合，重在预防”的禁毒工作方针，以严谨务实、一丝不苟的工作态度，落实各项禁毒措施，取得了优异成绩。

　　一、组织机构健全，工作措施落实

　　五马街道党工委始终把禁毒工作列为重要工作议事日程，作为街道三大硬仗之一，在人力、财力、物力上予以大力保障，各项措施力求全面到位。一是组织到位。建立了由街道主要领导任组长的禁毒工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室突击抓，其他科室配合抓的禁毒工作机制，各社区也都建立了相应的组织体系。二是经费到位。街道在办公经费紧缺的情况下，仍然加大对禁毒工作的资金投入，实行实报实销。禁毒经费投入年年递增，三年来共投入禁毒经费120多万元，切实保障禁毒工作顺利开展。三是人员到位。按要求配足配强禁毒办工作人员，街道禁毒办现有工作人员7人,为禁毒工作正常开展提供了人力保障。四是配合到位。街道还建立了职能部门联席会议制度，定期召集辖区公安派出所、工商所、行政执法中队、交警中队、卫生院、文化站等部门，共同研究、分析辖区禁毒工作，做到密切配合，协同作战，形成合力，齐抓共管。

　　二、形式方法多样，禁毒宣传落实

　　一是开展各类大型宣传活动，营造浓厚禁毒声势。三年来，街道积极组织开展禁毒墙报专刊比赛、禁毒书法大赛、拒绝毒品签名仪式、大型禁毒宣传展览等各类大型禁毒宣传活动共计16次，分发禁毒宣传资料35000份。如针对外来人口，街道在新国光广场专项放映了《缉毒警察》露天电影进行宣传；针对娱乐场所从业人员，街道专门发放印有以禁毒知识为内容的扑克牌；组织各社区进行了禁毒墙报比赛，为辖区内的居民提供一个认识了解禁毒知识的好园地。通过了解毒品的危害性，使更多的人参与到禁毒宣传中去，形成了人人参与、人人受教的良好局面。二是对重点部位和人群开展针对性宣传，努力遏制新型毒品蔓延。街道将禁毒宣传重心逐步向易涉毒娱乐场所和旅馆客栈转移，在各类公共场所配备禁毒宣传员，开展针对性禁毒宣传，并在场所大厅醒目位置、包厢内钉挂禁毒警示牌，以提高市民拒毒、防毒能力。三是发动帮教对象开展宣传，提高群众对毒品危害性认识。街道通过举办毒品危害现身说法现场会，让涉毒对象以自己的亲身经历讲述毒品对人身、对家庭、对社会的危害，使广大群众更加深刻了解到毒品危害性。同时组建禁毒工作家长委员会，充分发挥涉毒人员家长的作用，协助政府做好禁毒宣传工作和涉毒对象的帮教工作。

　　三、管理制度完善，帮教尿检落实

　　街道制定了创建“无毒社区”三年规划，按照“有毒治毒创无毒，无毒防毒保净土”和抓两头、带中间的工作思路，把创建工作落实到各社区。到目前为止，全街道创无毒社区已达标21家。在帮教工作中，街道推行机关干部“一帮二”，社区干部和社区民警“一帮一”的帮教制度，责任到人。涉毒出所人员大多属弱势群体，容易被社会所抛弃，住房困难，没有工作，经济无来源等。对此，街道积极努力，想方设法为他们排忧解难：一是充分发挥职能部门联席会议制度的作用，为戒毒出所人员设点摆摊、办理个体营业执照、车棚车辆保管等提供方便，通过街道的帮助先后有442人获得优惠和走上就业岗位。二是加强打绳社区、仓桥社区、公园社区禁毒教育基地及安置点建设。街道、社区到企业、工厂联系装配、手工加工等业务，由安置基地统一组织生产，使戒毒出所人员有事可做，有一定经济收入，尽可能帮助解决戒毒出所人员的生活问题。三是对家庭困难、无经济来源的特困户实行最低生活保障，使他们真正体会到政府、社会在关心他们，增强他们逐步脱毒的信心。另外，街道对已脱毒人员除政策上给予优惠外，每年还要组织人员对他们进行慰问。

　　四、日常工作到位，责任机制落实

　　一是实施禁毒工作奖惩，建立责任追究机制。制定实施《五马街道禁毒工作目标考核奖励实施细则》，对街道各部门落实禁毒工作情况进行考核，奖勤罚懒。街道每年年初都与社区居委会、药房、诊所、娱乐场所分别签订禁毒责任书，年终考核、验收，发现禁毒工作不力、造成后果的，追究相关人员责任。街道禁毒办狠抓禁毒工作季考制度的落实，促进社区认真做好禁毒工作。二是落实特派员制度。街道选派29名素质好、能力强的机关干部到社区担任禁毒工作特派员，负责、指导、帮助社区开展禁毒工作。三是适时组织针对性培训。根据社区综治干部素质参差不齐的实际情况，街道分层分批组织培训，促进提高业务能力。四是建立健全禁毒工作统计分析制度，为禁毒工作决策提供依据。建立帮教工作月报制度。通过对帮教对象帮教内容的每月一报，街道禁毒办及时全面地掌握社区帮教对象的具体帮教时间、帮教方式以及现实状况，动态了解帮教对象的工作、生活，为更好的做好禁毒帮教打好基础。建立吸毒人员分类统计季报制度。通过对吸毒人员分类统计表每季一报，准确掌握各社区实际涉毒人员总数、吸毒人员总数、脱教数、劳教数等，真正做好区、街道、社区三级数据统一，底子清，动态明，并能及时掌握变化情况，制定相应的对策。同时，通过全面的调查和数据分析，科学测算脱毒人数，做到心中有数，使工作做到有的放矢。五是强化美沙酮维持治疗工作。街道禁毒办针对帮教对象的不同情况，通过大力做好禁毒宣传和动员，积极引导符合条件的吸毒人员参加美沙酮维持治疗。六是对涉毒人员实施辅助管理。街道建立专门的信息员队伍，将涉毒人员分别以“一对一”背靠背的形式落实信息员。信息员负责及时发现个别涉毒人员的异常情况，并将情况反馈到社区、街道，以达到实施长效管理、减少涉毒新增人员、控制和降低复吸率的目的。通过努力，全街道三年来的新增吸毒成瘾人员平均仅为3人，比前三年平均数下降了76.9%，戒断巩固3年以上的脱毒人员从49人到2007年12月162人，增加了113人，禁吸戒毒工作取得了实质性进展。