引子：

　　婚姻登记处人员：我是中华人民共和国云南省开远市婚姻登记机关工作人员，现在我代表开远市民政局婚姻登记机关向你们颁发结婚证书。

　　解说：在登记人员看来，这对沉浸在爱河里的小两口像所有的新婚夫妇一样让人感觉不到有什么不同。然而他并不知道，站在他面前的这个健壮的小伙子两年前体重一度降到了30多公斤，不要说结婚，连活着都是一种痛苦。这个小伙子命运的改变，其实间接地和一个人有关，他，就是云南省红河州公安局局长董家禄。

　　大片头

　　剑胆琴心

　　云南省红河州副州长 公安局局长

　　人物介绍：

　　董家禄，1966年出生，云南省最年轻的地州市公安局局长。2004年任红河州公安局局长，2006年率先创立雨露社区戒毒模式，得到国家禁毒委肯定并在全国推广。

　　解说：当记者来到云南省红河州开远市时，这里正在举行一场婚礼。

　　工作人员：按法律规定，现在你们已经是合法夫妻，祝你们在漫长的人生旅途中爱心永驻，祝你们用永恒的爱去迎接美好的明天，好两位祝你们幸福。

　　小片：

　　阿彪：来吃个喜糖

　　记者：谢谢，这是你们的喜糖喜烟，你们的新房都已经布置上了

　　阿彪：对，布置了，昨天就布置完了

　　记者：这些是家具是？

　　阿彪：这些家具，这些床沙发这些柜子都是我们社区布置给的，这些电视机是我们自己买的，到时候从我们的工资里面扣出来。

　　解说：阿彪说的这个社区是个特殊的社区。打算在这里入住的居民必须在自愿的前提下，签协议才能留住，外出社区还必须请假，如果不愿意住在这里，可以自愿申请离开。社区的名字叫雨露社区，就在开远市的强制戒毒所里面。这对小两口都是有几年吸毒史的戒毒人员，曾经先后进入过戒毒所强制戒毒。

　　阿彪：我们俩是在这戒毒所里面认识的。

　　记者：当时她是做什么工作

　　阿彪：当时她在伙房煮饭

　　记者：你呢？

　　阿彪：当时我是在车间里面。

　　解说：阿彪和阿荣都是几进几出戒毒所了，这一次两人戒毒期满之后选择结婚，并且决定留在开远市戒毒所建设的雨露社区里。在红河州的戒毒所里，像阿彪阿荣这种情况的戒毒人员还有不少。

　　林复超：已经结成联谊的有五对，另外现在提出来的有两对又要准备结为夫妻，希望社区管理人员，带领他们到民政局去办理婚姻登记手续还会有更多的。

　　解说：红河州的开远市曾经是毒品危害最严重的地区之一，当地的公安机关调查发现，在吸毒者的家庭当中，有60%的家庭会排斥吸毒的家庭成员，有40%的家庭甚至将他们拒之门外。 2004年，一名吸毒者的遭遇触动了刚刚上任不久的红河州公安局局长董家禄。

　　董家禄：一个吸毒人员戒毒期满以后，主动要求留在戒毒所戒毒，我们问他为什么？他说出去以后容易复吸。

　　林复超：(他说)我留在戒毒所里面，我不要工资，只要你们愿意同意收留我我在这里面还可以正常的生活。

　　解说：由于我国的法律对此还没有相关的规定，而吸毒人员又是自愿留下，戒毒所暂时收留下了这名戒毒人员。

　　董家禄：随后呢这个人，在三个月以后就出去了，出去以后呢，时间不长又复吸，之后就死亡了。

　　解说：这名吸毒者的死让董家禄陷入了沉思，如果当初不这么快放他回去，这名吸毒人员很可能就不会死。在对戒毒期满离开戒毒所的吸毒人员做了一个社会调查后董家禄发现，戒毒者在回归社会之后，由于禁不住诱惑，绝大部分都复吸了。面对深陷戒了又吸、吸了又戒的怪圈而无力自拔的吸毒者，董家禄冒出了一个新的想法。

　　董家禄：在这样一种情况下我们考虑，如何在戒毒期满以后，能够提供一个场所与条件，让他们进行进一步的巩固，再戒掉毒瘾。

　　解说：董家禄设想，戒毒人员从出戒毒所到回归社会之间，应该有一个中转站，也就是一个中途短暂的停留和修整的地方，为他们回归社会做准备，这个中转站就像交通设施里的“安全岛”。

　　董家禄：但是后来，我们感觉到，一个是条件限制，一个是时间短暂，单靠安全岛是不能解决的。

　　解说：2006年，在董家禄的倡导下，雨露社区正式建成，开远市公安局在当地政府的帮助下，划出一片地来专门建设，供戒毒人员在这里生活工作。戒毒者通过努力的工作，取得合法收入来维持基本生活需求。这是开远市公安局为戒毒人员提供的进入社会前巩固戒毒成果、调整心理适应能力、掌握劳动技能的过渡平台。

　　董家禄：我们当时的考虑，这么两句话，真情是阳光，关爱是雨露，我们考虑这些吸毒人需要的大量是关爱关心，基于这样的想法我们取名叫雨露，另外社区呢，我们这样起名，这可以说是一个特殊的社区，我们希望通过这个社区的建设发展，最后呢，让它走向一个普通的社区，就像城市里面社区一样，一个正常的功能齐全的社区。

　　片花

　　阿刚跳民族舞

　　解说：这个跳舞的小伙子叫阿刚。他也是在戒断毒瘾后自愿留在雨露社区的。阿刚的父亲在他一岁多时就去世了，两个姐姐因为吸毒过量死亡，阿刚还是一个少年时就已经四次进入戒毒所。由于吸毒，阿刚很难找到工作，不得不靠年近60的母亲养活自己。

　　同期 阿刚：我在家的时候，她觉都睡不好。想我，是不是被公安抓了，要不就在哪打针打死了。现在我进来了，她说有这里面的民警看着我，她放心，这是她的原话，你就在里面吧，我看着你这样，我放心。(哭)我从来没有对谁讲过这些话，真的。

　　解说：在雨露社区，从小就喜欢跳舞的阿刚找到了自己人生的一个新的起点，他白天参加社区劳动，晚上辅导宣传队跳舞。阿刚重又找回了自己的快乐。

　　阿刚：最快乐的时候就是当我发工资那一天，我觉得我又有收获了，而且这些收获不是拿去买海洛因，而是想买自己想穿的想玩的，或者攒下来带回家去，这是我最开心的。

　　阿刚领工资

　　解说：发了工资之后，阿刚请了一天假，阿刚说，今天是他妈妈60岁的生日，他准备了一件礼物，要回家看望妈妈，出发前阿刚说，这是他长这么大，头一回给妈妈买礼物。

　　现场：母子聊天

　　阿刚：长这么大，第一次给妈妈买礼物。

　　吹蜡烛

　　阿刚：我真的想和我母亲在一起好好的生活，因为我母亲身体不好，我身体也不好，我们两个，哪一天走一个都不知道。但是我到社会上我控制不了，当我心烦意乱的时候，我找不到人生的基准点的时候，我只有靠毒品来麻醉自己，现在雨露社区提供了我这一个就业的机会。真的，我就说，我没有把这里当成什么戒毒所，就像我的一个工作环境。

　　解说：在开远戒毒所的雨露社区，雨露社区的管理人员把吸毒人群当做自己的亲人一样对待，用自己的温暖教育他们，感化他们，挽救他们。这种人性化的管理渗透在雨露社区的方方面面。在这个社区里，戒毒人员并不把管理人员叫“管教”，而是亲切的喊“老师”。

　　开远市强制戒毒所副所长林复超：我们就把他们当做一个正常的人，来鼓励他们，让他们自己还认识到，还是有自我价值的。从生产上，生活上，来激发他们创造他们的这种积极性主动性。

　　董家禄：现在我们这个社区是跟外界相对独立的，封闭的，但是社区里面是自由的，将来如果他们都戒掉了巩固了，这个社区的围墙就消掉，完全融入社会就是一个普通的社区。

　　解说：雨露社区的出现，使得很多担心被他人排斥的戒毒人员找到了另一种实现自我价值的途径，也把他们复吸毒品的几率降到了最低点。

　　董家禄：他们都在社区，继续在雨露社区工作生活以后，应该说，你社会上的一些贩卖毒品的一些人，就没有了消费市场，从堵源截流来说就萎缩了毒品市场。

　　解说：雨露社区创立以来，开远市吸毒人员的数量不但没有增加，反而逐年下降，截至2007年底，开远市登记在册的吸毒人员仅为957人。

　　解说：董家禄在红河州率先创立的“雨露社区”戒毒模式，为已戒除毒瘾但不愿回归社会的特殊群体提供了一个平等相处的、没有歧视的生存环境，这一戒毒模式很快得到国家禁毒委充分肯定并向全国推广，并被列入当年国家禁毒委员会公布的禁毒工作十件大事。

　　片花

　　画面：董家禄走进办公室。

　　解说：董家禄是从基层派出所成长起来的，面对刑案现场，他智者不乱。他善于从细微处发现蛛丝马迹，从反常的逻辑里寻找破案线索，只要他在场，整个团队就仿佛有了主心骨，定心丸。

　　监控画面：抢劫邮政储蓄库房(用一点不太刺激的画面)

　　解说：红河州蒙自县邮政局邮政储蓄库房被劫，犯罪嫌疑人打伤库房工作人员，抢走现金7 0多万元后仓皇逃窜。这是红河州发生的首例金库抢劫案，一时间震惊云南全省。刚刚到任红河州公安局局长的董家禄把这起案件看作是衡量红河警方基本素质和战斗力的一次考验。省、州、县三级公安机关迅速联合成立蒙自“2.27”专案组，董家禄责无旁贷地担任了专案组的组长。

　　董家禄：这样的案件都破不了，你公安机关是干什么的，就会有很多不好的评价，所以顶着这样的压力，要求我们尽快的破案。

　　解说：勘查现场，提取物证，是刑事侦查的基本功。在案发现场，董家禄亲自上阵，带领技术人员提取物证。通过对被剪断铁锁的切口和受力程度等方面模拟试验后，专案组初步得出结论，这把锁不应该是直接从门上剪断的，而应是先用钥匙打开后，再故意把锁头放在地上剪断，这显然是个伪造的现场。

　　解说：经过现场勘查，专案组发现，邮政储蓄金库的位置非常特殊，它设在县邮政局办公大楼的二楼，门外挂的牌子是保卫。这一点引起了董家禄的警觉。

　　董家禄：这个场所比较隐蔽，外面的人从那过路都不一定轻易的看得到，不一定就知道那是储蓄所库房。我们从现场勘察调查走访，各种现场勘察的情况，和调查走访综合分析，犯罪分子比较熟悉这个环境，而且呢，作案的时间选择的比较准确。

　　解说：从现场监控录像看，两名犯罪嫌疑人将出纳员打昏后，在没有进行观察、寻找的情况下，就能很准确地发现摄像头并进行破坏，可见他们事先对摄像头的位置应该非常清楚。

　　董家禄：根据这些情况综合判断以后，我们认为是，内外勾结作案。

　　解说：经过全面的勘察分析之后，公安机关迅速展开侦查。最终，一名叫尚志昆的金库保卫员进入警方视线。案情逐步明朗，尚志昆落网后交待，他和犯罪嫌疑人张伟等人经常在一起赌博，由于两人都欠有赌债，便预谋利用县邮政储蓄金库保卫的便利，抢劫金库。在董家禄的带领下，红河警方仅用了短短6天时间，就成功破获了这起震惊云南的抢劫邮政储蓄库房现金案，4名犯罪嫌疑人全部落网。董家禄任红河州公安局局长三年多来，刑事案件发案率下降了46%。

　　片花

　　解说：董家禄1987年从警校毕业后进入公安工作，20年的从警经历中，董家禄说自己最难忘记的并不是那些大案要案，而是这样一位普通的母亲。

　　现场：向被害民警的母亲传达牺牲的消息。

　　解说：画面上的这名妇女是民警袁冬的母亲。2005年5月30日凌晨，红河州河口县发生一起摩托车盗窃案，犯罪嫌疑人仓皇逃窜时掏出匕首刺向民警袁冬后，逃进荒山野岭之中，袁冬因失血过多以身殉职。

　　解说：董家禄至今还难以忘记，在那个阴郁的下午，当他向这位毫不知情的母亲告知她儿子牺牲的消息时，自己内心所承受的煎熬。

　　现场

　　母亲：他受伤了？

　　母亲：他牺牲了？

　　解说：袁冬母亲的痛苦让在场的每一个人都心如刀绞。满怀着对牺牲战友的悲痛和怀念，董家禄率领民警紧急赶赴屏边县展开追捕，并指挥调动邻县的蒙自警方设卡查缉。在董家禄看来，犯罪分子的嚣张就是对警方荣誉的一个挑战。如果不能在最短的时间内抓获狂妄的歹徒，那么就无法平息民愤，也无法告慰牺牲民警的英灵。

　　董家禄：如果案件破不了，群众老百姓说我这个公安局长无能都是小事，关键的是对整个公安机关的战斗力，公安机关的形象都会受到很大影响。

　　解说：经过7个昼夜的不懈追踪，红河警方最终擒获凶顽，告慰了牺牲民警的英灵。

　　解说：破案之后，针对袁冬母亲生活的实际情况，董家禄指定相关部门及时进行救助。董家禄对基层工作的繁重和危险，有着深刻的理解，对基层民警的甘苦他感同身受。他建立了一系列的措施改善民警待遇，让民警无后顾之忧。

　　董家禄：关心民警 建立民警救助金，民警就医的绿色通道，这样的措施，多做暖民心，暖警心的举措。调动民警的积极性。

　　解说：这些举措只是董家禄在警务工作中统筹决策的一个方面。为了使基层公安机关改变警力不足、疲于应付的被动局面，董家禄采取一系列措施来减轻基层负担，能不发的文件尽量不发，能不开的会议尽量不开，让基层尽量减少各种材料、数据、报表的上报数量，让基层腾出时间来更好地为老百姓群众服务，面对红河这一边远地区的实际情况，董家禄将自己任内的工作，形象地概括为六个“有”。

　　董家禄：六有呢，一是有人做事，二是有钱做事，三是有条件做事，这三个有，我们把它作为三基工程的硬件建设。另外呢就是有能力做事，有精力做事，有激情做事，这是我们三基工程当中的软件建设.

　　董家禄带领红河州公安机关创造性地设立雨露社区，至今已经使数百名戒毒者摆脱复吸的痛苦，重获新生；他提出的“六有”建设，使得红河州彻底扭转了技术装备陈旧落后的局面，各级公安机关的现场勘查水平和检验鉴定水平明显得到了提高。