[胡明朗]
女士们、先生们、朋友们，大家上午好。欢迎大家出席今天的新闻发布会。我是中国国家禁毒委员会常务副秘书长、公安部禁毒局局长胡明朗，今天发布会由我主持。[ 2016-02-18 10:55 ]
[胡明朗]
去年，中国国家禁毒委员会办公室首次发布中国毒品形势报告，全面阐述了中国禁毒斗争的形势和面临的挑战，展示了中国政府厉行禁毒的坚定决心，引起了国内外广泛关注。今天中国国家禁毒委员会办公室连续这一发布制度，正式发布《2015年中国毒品形势报告》。这次发布会将由中国国家禁毒委员会副主任、公安部党委委员刘跃进先生向大家介绍2015年中国毒品形势和禁毒工作的情况，并回答大家的提问。[ 2016-02-18 10:58 ]
[胡明朗]
出席今天发布会的还有中国国家禁毒委员会副秘书长、公安部禁毒局副局长安国军先生。现在有请刘跃进副主任介绍中国的毒品形势。[ 2016-02-18 10:59 ]
[刘跃进]
女士们、先生们、媒体界的朋友们：大家上午好！2016年春节刚过，首先我向大家致以新春的祝福，祝大家工作顺利、身体健康、阖家欢乐!过去的一年，媒体界的朋友们做了大量的禁毒工作报道，积极动员全社会参与禁毒斗争，营造出浓厚的禁毒社会氛围。在此，我代表国家禁毒委员会、公安部对中外媒体朋友们长期以来大力宣传报道、关心支持禁毒工作，表示衷心的感谢![ 2016-02-18 11:01 ]
[刘跃进]
下面，我先简单介绍我国禁毒工作和毒品形势基本情况，再回答大家的问题。刚刚过去的2015年，是深入贯彻落实中央决策部署、全面推进禁毒工作的一年，也是我国毒品形势发生深刻变化、禁毒工作任务极其繁重的一年。去年6月25日，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志会见全国禁毒工作先进集体代表和先进个人，习近平总书记发表重要讲话，充分肯定禁毒工作取得的成绩，对做好禁毒工作提出了新的更高要求。孟建柱、郭声琨等领导同志多次就禁毒工作作出重要指示，有力推动了禁毒工作深入开展。[ 2016-02-18 11:01 ]
[刘跃进]
2015年以来，各地区各有关部门认真贯彻落实中央禁毒工作系列决策部署，进一步创新禁毒体制机制，完善毒品治理体系，强化禁毒基础保障，全面掀起禁毒人民战争新热潮。深入开展“6.27”青少年毒品预防教育工程和“8.31”社区戒毒社区康复工程，进一步提升了公众特别是青少年的识毒防毒意识，戒治挽救了一大批吸毒人员，最大限度减少了毒品社会危害。继续保持“百城禁毒会战”强大攻势，创新“4.14”打击制毒专案机制和“5.14”禁毒堵源截流机制，深入开展网络扫毒专项行动，推动缉毒执法战果创历史新高。2015年，全国共破获毒品刑事案件16.5万起，抓获毒品犯罪嫌疑人19.4万名，缴获各类毒品102.5吨，同比分别增长13.2%、15%和48.7%。经过持续开展禁毒斗争，全国毒情形势总体可控，没有发展成为严重影响经济社会发展、人民群众安居乐业、社会大局稳定的突出问题。[ 2016-02-18 11:01 ]
[刘跃进]
同时，我们也清醒地认识到，当前全球毒品问题仍处于加剧扩散期，一些国家和地区毒品问题持续泛滥，制造、贩卖、滥用毒品问题严重，毒品来源、吸毒人员、毒品种类不断增多，毒品问题已成为全球性的社会顽疾。在毒品问题全球化的大背景下，我国毒品形势依然严峻复杂，境外毒品渗透不断加剧，国内制毒问题日益突出，毒品滥用问题持续蔓延，毒品社会危害更加严重。预计今后一个时期，受经济全球化和社会信息化加快发展的影响，国内毒品问题将在相当长的一段时间内持续发展蔓延，禁毒工作面临着巨大压力和严峻挑战。[ 2016-02-18 11:02 ]
[刘跃进]
从毒品滥用情况看，呈现出滥用海洛因等阿片类毒品人员比例下降，滥用合成毒品人员比例上升，吸毒人群覆盖各个年龄段、不同文化程度、各个社会职业群体“一降一增”和“三个全覆盖”的特点。第一，查获吸毒人员数量上升。2015年，全国共查处有吸毒行为人员106.2万人次，其中新发现吸毒人员53.1万名，同比分别上升20%和14.6%。在新发现的53.1万名吸毒人员中，滥用阿片类毒品人员占17.4%，其中滥用海洛因人员占14.6%；滥用合成毒品人员占80.5%，其中滥用冰毒等苯丙胺人员占73.2%; 滥用其它毒品人员占2.1%。[ 2016-02-18 11:03 ]
[刘跃进]
第二，吸毒人员低龄化特征突出。在全国现有234.5万名吸毒人员中，不满18岁的有4.3万名，占1.8%；18岁到35岁的有142.2万名，占60.6%；36岁到59岁的有87万名，占37.1%；60岁以上的有1.1万名，占0.5%。[ 2016-02-18 11:04 ]
[刘跃进]
第三，吸毒人群多元化特点明显。在明确登记职业信息的吸毒人员中，无业人员占69.5%，农民占17.3%，工人占4.7%，个体经营者占3.4%，自由职业者占3.2%，职员占1%，学生占0.5%，专业技术人员、企业管理人员以及公职人员、演艺界明星等占0.4%。[ 2016-02-18 11:05 ]
[刘跃进]
第四，吸毒人员肇事肇祸案件多发。2015年，全国报告发生因滥用毒品导致暴力攻击、自杀自残、毒驾肇事等极端案件事件336起，查获涉案吸毒人员349名；破获吸毒人员引发的刑事案件17.4万起，占刑事案件总数的14%，其中，抢劫、抢夺、盗窃等侵财性案件7.2万起，涉毒犯罪案件7.4万起，杀人、绑架、强奸等严重暴力案件716起。[ 2016-02-18 11:05 ]
[刘跃进]
从毒品来源情况看，面临着境外毒源地毒品流入和国内毒品制造的双重压力。国内毒品来源多元化、毒品种类多样化趋势更加明显，进一步加大了治理毒品问题的复杂性。[ 2016-02-18 11:06 ]
[刘跃进]
第一，在境外来源方面，“金三角”仍是境内海洛因和冰毒片剂的主要来源地，“金新月”海洛因现实危害进一步加大，南美可卡因走私入境时有发生。据我国家毒品实验室检验数据分析，2015年前三季度，“金三角”海洛因、冰毒片剂分别占同期国内查缴海洛因、冰毒片剂总量的93.8%和87.9%，“金新月”海洛因占同期国内查缴海洛因总量的2%。2015年，全国破获可卡因案件70起，缴获可卡因97.7公斤，涉及国内9个省份。截至2015年底，全国累计发现、登记滥用可卡因人员202名，吸毒人员查获地涉及国内18个省份。[ 2016-02-18 11:07 ]
[刘跃进]
第二，在境内来源方面，国内制造冰毒晶体、氯胺酮活动依然突出， 2015年国产毒品缴获量79吨，占全国毒品缴获总量的77.3%。新精神活性物质非法制造走私正在从“长三角”地区逐渐向其他地区扩展蔓延。非法零星种植罂粟问题屡禁不止，局部地区土制海洛因等问题仍有存在。随着国内外制造毒品对原料配剂需求加大，国内非法生产贩卖制毒物品问题更加突出。[ 2016-02-18 11:08 ]
[刘跃进]
从毒品贩运情况看，全国毒品走私、贩运活动仍很严重，一些地方形成贩毒集团和网络，贩毒大案明显增多，网络涉毒、物流寄递渠道贩毒、外流贩毒、特殊人群贩毒等问题突出，零星毒品销售活动更加活跃，枪毒同流、武装贩毒时有发生，毒品犯罪有组织化、暴力化、武装化特点更加明显。[ 2016-02-18 11:09 ]
[刘跃进]
第一，贩毒主体以青少年和农民为主。2015年，全国抓获毒品犯罪嫌疑人员19.4万名，其中，18岁以下未成年人3588名、18岁至35岁以下人员11.5万名，35岁以下人员数量占被抓获毒品犯罪嫌疑人员总数的61.3%。农民和无固定职业人员15.3万名，占被抓获毒品犯罪嫌疑人员总数的78.9%。此外，贩毒人员还涉及国家公务员、工人、学生、个体工商业者、公司职员等。[ 2016-02-18 11:10 ]
[刘跃进]
第二，毒品犯罪暴力化程度加剧。2015年，全国破获涉枪毒品目标案件257起，缴获各类枪支466支、子弹3万发，同比分别上升52%、40.4%和843.4%。涉枪毒品案件高发，贩毒人员实施武装贩毒、暴力抗法时有发生，给缉毒执法工作带来巨大风险。[ 2016-02-18 11:11 ]
[刘跃进]
第三，利用网络贩毒问题突出。2015年，全国破获互联网涉毒案件1.5万起，抓获违法犯罪嫌疑人3.6万名，其中刑事处罚互联网服务提供者256名，缴获各类毒品4.3吨、易制毒化学品10.1吨，清理整治各类涉毒违法信息6.5万余条，关停取缔涉毒网站832家，关停涉毒通讯账号576.8万个，通报有关部门停止解析涉毒违法网站域名529个，通报工信部门封堵涉毒境外违法网站1471个。[ 2016-02-18 11:11 ]
[刘跃进]
第四，重大贩毒案件明显增多。2015年，全国打掉制贩毒团伙5834个，同比上升18.1%；破获公安部毒品目标案件1139起，抓获犯罪嫌疑人员1.6万名，同比分别上升54.6%和51.8%。全国破获单案缴毒量公斤级以上毒品案件5588起，其中，海洛因案件1292起、冰毒晶体案件1582起、冰毒片剂案件1350起、氯胺酮案件407起。[ 2016-02-18 11:12 ]
[刘跃进]
第五，外籍人员贩毒时有发生。2015年，全国破获外国籍人员毒品犯罪案件1491起，抓获外国籍犯罪嫌疑人员1927名，缴获各类毒品13吨，涉及缅甸、越南、尼日利亚、巴基斯坦等39个国家。其中，全国破获跨国境公安部毒品目标案件122起，抓获涉案人员1287名，缴获各类毒品9.4吨，同比分别上升27.1 %、41.6%和4.3%。2015年，我国收到29个国家或地区202条涉毒线索核查函。外籍毒品犯罪嫌疑人员在华贩毒，既将境外毒品贩入国内，又将境内毒品和制毒物品走私国外。[ 2016-02-18 11:13 ]
[刘跃进]
面对严峻的毒品形势和繁重的禁毒任务，全国禁毒部门将认真贯彻落实中央系列决策部署，积极应对国际国内禁毒形势新变化，坚持以改革创新为引领，以开展禁毒人民战争为主线，有针对地组织开展禁毒严打整治行动，坚决遏制毒品犯罪高发多发势头，最大限度教育挽救吸毒人员，切实加强青少年毒品预防教育，努力减少毒品供应、毒品需求，推动禁毒工作取得更加明显的成效，为促进经济社会发展、维护社会大局稳定、保障人民安居乐业做出新贡献。[ 2016-02-18 11:14 ]
[刘跃进]
现在我愿意回答大家的提问。[ 2016-02-18 11:16 ]
[中央电视台记者]
我今天从禁毒报告上看到两个特殊群体，一个是青少年问题，一个是农民问题。因为从公布的数据来看，不管是吸毒人数还是贩毒人数，青少年和农民这两个群体都显示了比较明显的特征。请问刘副主任，我们知道去年在6.27开展了青少年预防教育工作，在青少年预防教育方面有哪些更具体、更有效的措施？第二，农民应该是我们新关注到的一个群体，在这方面有哪些有效的措施今年会得到推进？谢谢。[ 2016-02-18 11:21 ]
[刘跃进]
青少年是国家的未来，怎么样解决涉毒问题，一个重要问题是防止更多的人，特别是青少年沾染上毒瘾，这是禁毒工作的一个大问题。去年6月25号，习近平总书记在接见禁毒先进集体和先进个人代表时明确提出，禁毒工作要从青少年抓起。所以根据总书记的指示以及中国禁毒工作的实际情况，国家禁毒委员会从去年6月27号开始在全国范围内开展了以青少年毒品预防教育，特别是在校学生的毒品预防教育为主题的宣传教育活动。为此，国家禁毒委员会制定了一个三年规划，命名为6.27工程。这三年规划怎么样一步一步、一个阶段一个阶段、一个年度一个年度的把青少年涉毒宣传预防教育工作抓好抓实，这里有很多具体的措施、目标和考核办法。比如说在中小学，每个学年都要安排一个课时的专题毒品预防教育课时。在中等专业学校、高等院校，在学生入学时以及毕业之前都要求进行专题毒品预防教育的课程报告，包括在对社会上的青少年、对农村的青少年、对家庭等各个方面都提出了具体要求和措施。这项6.27工程已经开展半年多了，现在正在按照预定计划进行。去年国家禁毒委员会在云南的曲靖市召开了专门推介会，对这项工程以及下一步工作进展进行继续推动和指导。国家禁毒委员会正在一步一步地按照习近平总书记和中央国家其他领导同志的要求，按照6.27工程三年规划的具体要求，正在一步一步地实施，力争把青少年涉毒问题解决地更好一些，大幅度减少青少年加入吸毒大军的比例，降低幅度。[ 2016-02-18 11:25 ]
[刘跃进]
关于农民涉毒比例较大的问题，我想说明两个原因：第一，中国近年来毒品发展蔓延首先是从农村开始的，特别是从西南地区、西北地区的农村发展蔓延，逐渐蔓延到城市，它是这样一个过程。尽管现在城市毒品发展也很快，但是从目前来看，从人数来看，涉毒问题还是农民居多。[ 2016-02-18 11:29 ]
[刘跃进]
第二，在中国的职业群体当中，农村农民仍然是一个最大的职业群体，人数占多数，所以这也是造成农民群体在中国的吸毒人员数量占比较大的原因。为了解决中国农村的涉毒问题，近年来中国政府、国家禁毒委员会以及各级党委政府在广大农村地区广泛发动群众，调动基层各级党组织、各级政府的积极性，发挥各个禁毒成员单位的作用，在广大的农村开展宣传、预防、教育、打击多管齐下的综合治理措施来解决农村地区的涉毒问题。特别是对于一些农村的重点地区，比如外流贩毒严重的地区、吸食毒品严重的地区、毒品集散比较严重的地区，进行毒品的重点整治。把这些地区分为挂牌整治、通报警示和重点关注三个档次进行重点禁毒工作，重点是督促责成当地的党委政府把禁毒工作一个重要工作来抓，摆上议事日程。[ 2016-02-18 11:30 ]
[刘跃进]
对于规定时间之内经过整治当地毒品形势明显好转的，经过考察，适当给予摘掉牌子、取消通报这样的措施。对经过一段时间整治仍然不见成效，甚至越来越严重的地区，对当地的党委政府相关负责人要有相应的必要处罚和惩处。经过这些年持续不断的开展农村地区的重点涉毒问题的整治，一些地方毒品问题形势已经明显好转，发生了可喜的变化。下一步，农村地区特别是一些重点的、问题比较严重的地区，仍然是整个禁毒工作作为重要方面来抓，会持续的抓下去。谢谢。[ 2016-02-18 11:32 ]
[北京电视台记者]
刚才报告当中提到，其实从去年开始第一次发布报告，但是从数据当中也发生了一定的变化，比如去年吸毒登记在册人数是295万人，今年登记在册人数是234.5万人，好象这个数字在下降，那能不能说在禁毒工作取得了一定进展或者未来根据这个数字变化我们有什么样的举措？[ 2016-02-18 11:40 ]
[刘跃进]
刚才谈到去年公布的数字和今年公布的数字不一样，我简单把这个情况说一下。去年以及去年以前，历年我们公布的数字都是登记在册的吸毒人员的累计数，抓获一个登记一个，它是一个累计数。这个累计数包括了对已经经过我们工作、经过我们努力很长时间不吸毒的，但是这些人仍然在原来公布的数字里面。这个情况造成什么问题呢？原来这个数字反映不出全国禁毒工作经过打击、经过教育、经过挽救的人，这里有相当一部分人事实上已经不吸毒或者相当长一段时间之内已经不吸毒，这是我们工作的成效，但是这些人的数字仍然在，它反映不出我们国家禁毒工作的实际状况和实际成效。同时，也造成我们国家公布出来的吸毒人数每年只增不减这样一个状况，所以对于正确的、客观的、全面的认识掌握全国的毒品犯罪的真实情况以及国家相关部门的决策有利。[ 2016-02-18 11:41 ]
[刘跃进]
根据这个情况以及参照国际上的一些做法，我们把原来的登记累计数进行了比较科学的细分，特别是把经过我们社区戒毒、社区康复、强制戒毒、自愿戒毒等若干戒毒措施，经过各级党委政府积极挽救，已经事实上或者相当长时间内不吸毒的人单列出来，无论是强制戒毒出来还是在社区戒毒期间，在社区康复期间，在这个过程当中我们掌握，有部分人在三年以上没有吸毒，把这部分人剔出来，这些人是114万，去年公布的是295万人，这两个数一减，加上2015年新发现的吸毒人员数，就是现在公布的数据。现在国内实际上还在吸毒的人就变成了181万，这样就更加科学、更加真实的反映了吸毒人员的情况，就是现在仍然在吸毒的是多少人，三年以上已经不吸毒的人是多少人，这样科学客观的区分开，这对我们更加真实的看到吸毒人员的情况、增减变化和我们工作的成效。[ 2016-02-18 11:44 ]
[洛杉矶时报记者]
关于中国吸毒人员我想问一下，您的报告中中国有很多新增的吸毒人员，他们会得到什么样的戒毒措施，会受到什么样的处罚措施。另外，关于中国的制毒和贩毒问题，去年这些制贩毒人员都得到了什么样的惩罚？有没有死刑一类的惩罚措施？[ 2016-02-18 11:46 ]
[刘跃进]
关于吸毒人员的戒毒措施问题，我简单说一下。中国对吸毒人员发现以后，处罚、戒毒各个方面主要是两方面，一方面就是治安行政处罚，主要是按照《治安管理处罚法》给予治安拘留、罚款这些措施。另一方面是根据《禁毒法》的相关规定，对发现的吸毒人员采取强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复、自愿戒毒以及美沙酮维持治疗疗法和戒毒场所的康复治疗这些措施，各种形式帮助他戒除毒瘾、回归社会。通过这些措施的采取，目的是使更多的吸毒人员挽救过来，回归社会，尽量减少吸毒人员的总数，减少对复吸的需求。制贩毒人员的处理，中国的《刑法》都有明确规定，根据制贩毒人员的数量、其他相关情节都会判处相应的刑罚。谢谢。[ 2016-02-18 11:49 ]
[新华社记者]
现在随着毒品形势成为全球性的问题，能不能请您介绍一下2015年我国禁毒国际合作方面有哪些相关情况，包括毒品的流入流出以及外境人员贩毒方面。谢谢。[ 2016-02-18 11:53 ]
[刘跃进]
毒品近两年来相当一部分是从国外流入的，所以与相关国家，特别是毒源地国家进行国际合作非常重要。中国政府高度重视禁毒的国际合作，积极履行国际上的禁毒责任和义务。现在我们与20多个国家签订了政府之间的国际合作文件，和十多个国家都有定期的双边固定会议机制。和东南亚地区、上合组织、金砖国家都有多边的禁毒合作机制。我们国家跟上述这些国家和地区广泛的开展各方面的禁毒合作，特别是情报交流、执法办案的合作、禁毒的培训等方面，都有很显著的合作成效，每年都要联合破获一大批跨国案件，抓获一大批跨国的犯罪分子，缴获一大批毒品，成效比较突出。特别是在跟我们国家毒品问题联系最密切的“金三角”、湄公河流域的缅甸、泰国、老挝、越南、柬埔寨等国家，我们这几年持续不断的由中国发起主导开展了湄公河流域国家的联合扫毒行动，现在已经形成了机制，每年都有合作的工作成效，这对解决影响中国最大的毒源地禁毒工作发挥着很重要的作用，势头也非常好。[ 2016-02-18 11:54 ]
[刘跃进]
随着毒品问题日益全球化，随着中国在国际上经济交往、人员交往的增加，特别是中国“一带一路”基本国策的发展，中国国际禁毒合作任务也越来越重，我们也会越来越多的肩负起国际禁毒工作的责任，展示中国政府在打击毒品犯罪方面、对毒品零容忍、毫不留情的决心。[ 2016-02-18 11:55 ]
[人民公安报记者]
我想问的问题是与新精神活性物质有关，有关研究称，它将继传统毒品和合成毒品之后的第三代毒品。近年来新精神活性物质也引起国际社会的广泛关注，我也注意到，新发布的《2015年中国毒品形势报告》中专门中提到2015年我国检测发现的新精神活性物质以及涵盖除植物类所有类别，并且新精神活性物质非法制造、走私目前正从“长三角”向全国其他地区蔓延。请您介绍一下我国在新精神活性物质方面的监管情况。第二，众所周知我国是一个化工大国，针对新精神活性物质，国家禁毒委和公安部接下来还将采取哪些有力的举措？[ 2016-02-18 12:10 ]
[刘跃进]
所谓的新精神活性物质就是犯罪分子为了逃避打击，把国际社会现在已经管制的精神药品和麻醉药品化学分子式进行简单调整，从形式上说就变成了另外一种化学物品，跳出了国际社会已经列管的名单，就是说你管不着。实际上它的效果，特别是麻醉、致幻、抑制的效果和原来管制的药品效果是一样的，甚至还有过之而无不及，这实际上是犯罪分子逃避法律、逃避制裁的一种手法。由于分子式的适当调整空间很大，而且是无限度的，因此越来越受到国际上贩毒集团、贩毒分子的利用。这个情况在西方国家发展的比较早、手法比较快，吸食滥用也比较广泛。到目前为止，现在世界各国发现的所谓新精神活性物质已经有500多种，它已经大大超过了国际社会已经列管的精神药物、麻醉药物的两倍以上。所以已经成为了国际上吸食毒品的一个大方向。所以说，国际社会把它称为第三代毒品。中国的情况是这样，新精神活性物质在中国国内的滥用问题不突出，发现的案例还很少。所以前些年中国把这些东西列管了，前些年还不太多。正是因为这样，中国的、外国的贩毒分子利用列管和不列管这个空间，利用中国又是化工大国这样一个特殊条件，在中国特别是在长江三角洲地区制造新精神活性物，然后出境到国外，特别是到欧美国家，形成这样一个突出的情况。[ 2016-02-18 12:12 ]
[刘跃进]
对这类毒品，中国政府一直比较关注，也是高度重视的。我们2001年就对氯胺酮，氯胺酮也是新精神活性物质的一种，氯胺酮在中国国内的吸食有相当大的市场，所以2001年我们就对氯胺酮进行了管制。2010年我们又对恰特草等十多种新精神活性物质纳入管制。尽管这十多种新精神活性物质在中国国内还没有明显的泛滥，但是中国政府从预防、提前控制的角度，特别是从承担国际禁毒义务的角度，提前采取措施，把这十几种纳入列管。2015年，中国政府又根据国际新精神活性物质发展变化情况，以及中国禁毒工作的总体方针政策，我们去年一次性又列管了100多种新精神活性物质。尽管这100多种新精神物质里边，多数在中国国内还没有发现吸食的个案，中国政府完全是从怎么样杜绝、打击国内制造和承担国际禁毒责任和义务这两个角度考虑而采取的措施。这彰显了中国政府在国际社会禁毒事业当中高度负责任的态度，同时也受到国际社会以及联合国毒品与犯罪问题办公室的高度赞扬。下一步，中国政府会跟国际社会一道采取进一步措施，加大管理和处罚的力度，预防、遏制打击第三代毒品在世界范围内的发展蔓延势头。[ 2016-02-18 12:15 ]
[胡明朗]
发布会到此结束，谢谢各位。[ 2016-02-18 12:15 ]
[新华网、中国禁毒网]
本次直播到此结束，感谢关注。[ 2016-02-18 12:16 ]
