2006年12月27日至28日，国家禁毒委员会办公室、中央社会治安综合治理委员会办公室、教育部、共青团中央在重庆联合召开了全国中小学生毒品预防专题教育工作座谈会。会议总结交流了2003年以来全国中小学生毒品预防专题教育(以下简称专题教育)情况和经验，分析了面临的形势及存在的问题与困难，就下步深入推进专题教育工作进行了部署。广东、甘肃、云南、四川、天津、安徽等地代表介绍了经验做法。全国部分省区市禁毒、综治、教育部门和共青团组织及部分中小学校、社区青少年法律学校代表共80余人参加了会议。 

　　会议认为，2003年以来，各地、各有关部门在党中央、国务院和地方各级党委政府的领导下，认真贯彻落实国家禁毒委、中央综治办、教育部、共青团中央联合下发的《关于进一步加强中小学生毒品，预防教育工作的通知》(禁毒委发[2002]13号)精神和教育部颁发的《中小学生毒品预防专题教育大纲》，积极开展形式多样、富有成效的专题教育活动。一是建立了专题教育工作领导机制，切实加强了组织领导。各地普遍成立了由禁毒、综治、教育部门、共青团组织组成的领导小组，形成了由禁毒委统一组织协调、教育行政部门主抓、综治部门和共青团组织有力配合的工作机制。各中小学校在教育行政部门的指导下成立了专题教育工作领导小组。二是积极发挥课堂主渠道、校园主阵地作用，有针对性地开展毒品预防教育。各地普遍把禁毒教育作为德育的一项重要内容统一纳入教学计划，把毒品预防教育渗透到校园日常文化生活的各个环节，积极保障课时、师资和教学材料的落实。三是注重发挥典型示范作用，不断强化示范学校和初中二年级禁毒教育。在国家命名示范学校的带动下，各地逐步开展省、市、县示范学校创建活动，使示范学校在设置校本课程、开发教学材料、建设禁毒教育基地和开展常规禁毒教育方面，呈现出良好的发展态势。四是切实发挥社区辅助功能，逐步形成社会、家庭、学校禁毒教育合力。各地将专题教育与创建“无毒社区”、“社区青少年远离毒品”、“不让毒品进我家”及创建“安全文明校园”等活动相结合，有效整合了学校、家庭和社区禁毒教育资源。五是重视基础性工作，加大师资培训、教材开发和机制建设力度。各地通过举办培训班、专家讲座等多种形式，对学校班主任、德育教师、少先队辅导员、有关课程老师进行了广泛培训。一些地方建立了督导考评机制，加强了对主管部门和学校的检查考核工作。

　　会议指出，四年多来，经过各地、各有关部门的积极努力，专题教育取得了明显成效和可喜变化。全社会对专题教育的认识明显提高，有关职能部门和学校齐抓共管的工作机制逐步形成，学校禁毒教育手段更加多元，专题教育工作思路进一步清晰，中小学生对毒品的认知和抵御能力显着提高，在校学生吸毒人数明显下降，基本实现了“学生不吸毒、校园无毒品”的目标。同时，面对国内外毒情形势的新变化、构建社会主义和谐社会的新要求和青少年身心发展的新情况，专题教育工作也存在一些亟待解决的困难和问题：个别地方“重智育，轻德育”，对专题教育工作思想认识不到位；一些地方教学计划、课时，教材、师资尚未真正落实；教育形式单一，方法与手段相对滞后；防范新型毒品教育存在难点；各地特别是农村地区工作发展不平衡等。

　　会议要求，各地区、各有关部门要以贯彻落实党的十六届六中全会精神为契机，认清形势，明确任务，按照《关于进一步加强中小学生毒品预防教育工作的通知》和《中小学生毒品预防专题教育大纲》的要求，深入推进专题教育工作。

　　第一，进一步提高思想认识，切实加强对专题教育工作的组织领导。中央政治局委员、书记处书记、国务委员、国家禁毒委员会主任周永康指出，“一个家庭如果有一个人吸毒，这个家庭就不可能和谐。毒品问题发展蔓延的势头如果得不到有效遏制，整个社会就不可能和谐”，解决毒品问题首先“要加强禁毒预防教育，提高全民特别是青少年识毒、防毒、拒毒意识，有效遏制新吸毒人员的滋生，从源头上萎缩毒品消费市场”。对全国2亿多在校中小学生开展毒品预防教育，是从源头上减少新吸毒人员滋生，最大限度地减少不和谐因素的重要手段。各级禁毒、综治、教育部门、共青团组织和中小学校要从构建和谐社会、促进人的全面发展的战咯高度，加强对专题教育工作的重视和领导，切实将专题教育作为一项长期任务抓紧、抓实、抓出成效，努力从源头上萎缩毒品消费市场，为社会培养能够自觉抵御毒品诱惑的合格人才。

　　第二，紧紧抓住教学计划、课时、材料和师资四个环节，切实推动专题教育工作的落实。一是切实抓好教学计划的落实。各中小学校要将专题教育作为一项重要内容列入学校教学计划，在课时、教师、教学材料方面予以明确和保证。教学计划要与学校整体教学安排相协调，做到年初有计划，年底有总结，二是切实抓好教学课时的落实。各中小学校必须确保小学五年级至高中二年级禁毒教育每学年不少于2课时，百所示范学校初中二年级不少于8课时。课堂教学的形式可以是毒品预防教育专题教学课，也可以是课堂内禁毒主题班会、毒品知识讲座、观看禁毒知识影视片等。学生参加宣誓、签名、大型活动仪式等课外实践活动，是开展课堂禁毒教育的有益补充，但不能冲抵课堂教学的内容和时间。三是切实抓好教学材料的落实。各地要多方筹措资金，积极解决教材缺乏的问题，可以编写专题教育读本作为教师教参用书，也可以设计、推广优秀教案和课件。国家禁毒办、教育部将组织制作、评选毒品预防教育课程多媒体教案和课件，通过中小学现代远程教育平台和其它渠道供各地选用。四是切实抓好师资的落实。各地要抓紧建立包括学校教师队伍、法制副校长和校外专家组(医学、法学、心理学、社会学、教育、禁毒专家)在内的专题教育师资力量。要探索建立校外专家组授课培训制度，积极开展师资培训工作，力争在3年内实现每所中小学校有懂毒品预防教育的1名法制副校长、3名骨干教师、一批班主任和任课老师。教育部、国家禁毒办将逐步建立禁毒师资共享机制。

　　第三，加强探索创新，不断丰富专题教育的内容和方法。一是由浅入深地确定不同阶段的教学内容。小学阶段主要以生动活泼的形式对学生进行“毒品有害，远离毒品”常识教育。初中阶段重点了解有关禁毒的法律知识，懂得拒绝毒品的基本技能。高中阶段应注重培养禁毒意识和社会责任感，懂得选择毒品就是自我毁灭。二是着力加强专题教育内容的研究和创新。加强对防范新型毒品教育内容的研究，真正把新型毒品的危害说清、讲透。将防范毒品知识有机地融于各种课本教材。组织研究将中小学生易于接受的毒品预防知识、典型案例等写进教材，不断充实教学内容。三是不断探索和丰富专题教育的方式方法。通过引导学生参与、角色扮演，采用启发式、讨论式和研究性学习等生动活泼的方式进行专题教育，并在相关课程中积极渗透毒品预防教育的内容。充分运用中小学现代远程教育平台、互联网、校园网等现代教育技术手段，通过网络、影视、游戏等方式开展教学。通过参观禁毒教育基地、戒毒所等社会实践活动，增强中小学生的感性认识。

　　第四，加强制度建设，不断推动专题教育工作迈上规范化轨道。一是切实加强专题教育的日常工作机制建设。建立禁毒、综治、教育、共青团组织、学校负责人参加的联席会议制度，建立教育主管部门与学校负责人之间，学校负责人与任课教师之闻的责任机制。二是切实加强专题教育工作的考核评估机制建设。在中央层面，教育部、国家禁毒办将把专题教育纳入国家督导范畴，开展经常性督导活动。在地方层面，建立专题教育工作的督导检查制度；将禁毒、教育，共青团组织开展专题教育情况列入成员单位禁毒工作考核内容：在社会治安综合治理工作中，将专题教育作为深入开展平安建设，实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”的一项重要内容，纳入考核指标。在学校层面，将禁毒教育纳入各类“文明学校”、“平安校园”的考核评估范畴，纳入学校一把手目标考核范畴，严格禁毒责任一票否决制；将德育等各科教师开展禁毒教育工作计入工作量，纳入教师考核体系。教育部、国家禁毒办将探索建立专题教育奖励制度，对工作开展突出的地区和学校进行奖励。

　　第五，充分发挥示范学校的辐射和带动作用，推动专题教育工作全面、协调、均衡发展。在探索建立示范学校动态评价管理制度、深化各级各类示范学校创建工作的同时，借鉴和推广示范学校的措施与经验，充分发挥示范学校的辐射和带动作用，推动专题教育全面开展。在加强城市专题教育的同时，更加注重农村地区中小学校的专题教育工作，逐步把经费、师资、教材等教育资源向农村地区和经济欠发达地区倾斜，统筹制定各区域、各阶段专题教育的发展思路、工作重点和政策措施，扫除专题教育的盲区和死角，推动专题教育工作全面、协调、均衡发展。

　　第六，加强协调配合，最大限度地整合部门力量，全力推动专题教育工作迈上新台阶。各级教育部门和中小学校要充分发挥主力军作用，切实抓好教学计划、课时、教学、材料、师资“四落实”，不断提高专题教育的质量和水平；各级共青团组织要继续指导中小学校共青团、少先队组织开展丰富多彩的课外校外活动；各级综治部门要加强法制副校长建设和对中小学校治安综合治理的目标管理与考核；各级禁毒部门要切实履行综合部门的职责，支持、指导教育部门、共青团组织和中小学校开展毒品预防教育活动，积极参与师资培训，提供案例材料，并对中小学生校外实践活动提供必要支持。各级禁毒、综治。教育部门、共青团组织和中小学校要尽最大可能调节出专门经费，保证专题教育工作的必要支出。