2．中亚贩毒活动与“三股势力”相纠结

　　在中亚地区，“三股势力”和毒品犯罪如同两个魔鬼一样形影不离、阴魂不散。阿富汗毒品大量流人中亚国家，渗透到了社会生活的各个领域，对这些国家的安全造成了重大威胁。俄罗斯边防军总司令康斯坦丁·托茨基将军说：“极端主义需要大量金钱。对他们来说，毒品意味着钱来得既快又容易，而且还一本万利。”[16]在中亚地区走私毒品也是当地恐怖主义的重要财政来源之一，而且已成为长期破坏社会治安的首要因素。在某种程度上可以说，控制了中亚的贩毒通道就意味着控制了一个取之不竭的财源。因此，恐怖势力必然会不择手段地控制这一贩毒通道。1999年和2000年夏秋之交，“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”先后两次在塔、吉、乌三国交界的费尔干纳谷地发动大规模越境袭击行动，其主要目的就是要通过制造边界地区的不稳定，分散安全执法部门的注意力，进而积压在塔吉克斯坦境内的近1．5吨毒品经中亚运出的目的。[17]

　　“三股势力”为筹集经费，与境内外贩毒集团相互勾结，在“金新月”地带，向周边地区，特别是向我国新疆地区大量走私、贩运毒品，从中获得巨额利润，以筹集购买武器的资金和支付其开展民族分裂、暴力恐怖等破坏活动的所需。新疆地区“三股势力”一直进行着秘密的恐怖袭击活动，而毒品问题正是其中的重要隐患。“三股势力”与毒品犯罪形成了共生关系，“以毒养恐、以恐保毒”的局面正在形成。2001年10月，新疆警方将1997年6月25日制造暴力恐怖事件并杀害喀什地区泽普县古里巴格乡12村支部书记的主要犯罪嫌疑人吾不力派孜·买买提明抓获。其于2001年7月先后以人体携带的方式，将毒品4550克分六次偷运到北京、上海、广州等大城市，从中获利34000余元用于其从事暴力恐怖活动的经费。值得警惕的是不少恐怖组织被国际社会冻结其资产后，为筹措资金，贩毒活动势必会进一步加剧。2006年新疆警方破获的“9·1”专案，就是典型的涉毒、涉黑、涉恐的复合型跨国贩毒案件，共抓获该贩毒团伙主犯加帕尔·再依丁、马金奎等29名犯罪嫌疑人，缴获海洛因7502．3克、海洛因添加剂14千克、冰毒0．6千克和毒资96万元。该案境外毒枭阿迪力在哈萨克斯坦社会关系复杂，与境内外“三股势力”关系密切，经常为来往哈萨克斯坦的民族分裂组织提供资金帮助。据了解，阿迪力还准备在阿拉木图市建立训练基地，并从新疆招募人员进行培训。此外，目前新疆维吾尔自治区第一监狱关押的危案犯中已经有几十人参与毒品交易，人数虽然不多，但问题的严重性早已不容忽视。资料表明，盘踞在哈萨克斯坦的“维吾尔人民党”头目卡哈尔曼·霍加别尔迪尤夫已经派人入境组建贩毒集团，企图通过我边境口岸偷运毒品入境。“三股势力”插手新疆毒品问题，使新疆的毒品形势更为复杂，也使打击新疆毒品犯罪的斗争具有艰巨性、尖锐性和长期性。因此，笔者认为对于中亚毒品问题对我国的影响应该从国际政治和国家安全稳定的高度来对待。

　　3．中亚毒品渗透和蔓延必将影响西北地区的经济发展和社会稳定。中亚毒品对我国西北边疆地区的渗透与蔓延，尤其是贩毒活动与“三股势力”的勾结，对新疆乃至西北地区的政治稳定和社会治安构成巨大威胁。中亚毒品犯罪严重干扰社会正常经济秩序，毒品对经济带来了严重破坏。毒品泛滥、制毒贩毒业的盛行导致我国西部地区同毒品有关的犯罪案件急剧增加。多数吸毒者都是以贩养吸，也有相当一部分吸毒者为获取毒资走上盗窃、抢劫甚至是杀人的犯罪道路。2004年3月2日，新疆警方成功破获一起偷运枪支入境案，在喀什地区伽师县境内缉捕犯罪嫌疑人李某，当场缴获从巴基斯坦偷运入境的仿“54式”手枪80支。该团伙先后7次偷运318支枪入境。据该团伙成员交待，做枪支生意危险性大，等这批枪支生意做完就改做毒品生意。他们已经将5公斤海洛因运到中吉边境，等2004年5月伊尔克斯坦口岸开关之后再将毒品偷运人境。毒品犯罪带来的利润远远超过其它类型的犯罪，而且需要大量的人力、资金以及严密的组织。这也就使得毒品犯罪在中亚地区成为最基本的有组织犯罪形态。最近，在中亚地区出现犯罪团伙与跨国犯罪网络合并的趋势，同时，毒品走私的路线和犯罪网络还经常被用来走私轻武器、买卖人口，而且成为大规模杀伤性武器走私的潜在组织。所以，中亚地区毒品相关犯罪也随之增长。毒品犯罪在犯罪结构中的比重显示出毒品犯罪日益猖獗。在20世纪90年代早期，每23件犯罪中就有一件与毒品有关。但是到了90年代末，每10件就有1件与毒品有关。1993年以来，新疆破获的非法持有毒品案件的数量逐年增长，年均占全部案件的75％。1991年新疆警方共破获毒品犯罪案件105起，抓获毒品犯罪嫌疑人182人，缴获海洛因1779克。而到了2009年新疆共破获毒品犯罪案件1480起，抓获毒品犯罪嫌疑人1795名，缴获海洛因59．06公斤。18年问，破获案件数、抓获犯罪嫌疑人人数和缴获海洛因的数量分别增长了14．1倍、9．9倍和33．2倍。

　　除了安全影响之外，中亚毒品也给我国造成严重的社会问题。UNODC估算，世界上使用鸦片制剂数量最大的国家和地区排名前七位的依次是印度（300万）、俄罗斯和东欧（230万）、中国（170万）、西欧（160万）、伊朗（120万）、美国（120万）和巴基斯坦（70万）。[18]与毒品贩运相伴随的是毒品消费问题，上世纪90年代大规模的毒品贩运开始之前我国西部地区就存在“传统毒品”的消费一如吸食鸦片和大麻，但是，中亚毒品的大规模贩运改变西部地区毒品消费的模式。可以相对容易地获得廉价海洛因的情况造成海洛因逐渐成为主要的消费毒品。上世纪90年代以来，我国西部地区毒品消费的主要趋势是一方面毒品消费人数持续增加，另一方面是海洛因使用比例和注射毒品使用比例持续增加。例如，在1990年，新疆仅发现吸毒人员194人。从那以后，由于毒品走私在中亚地区的日益猖獗，新疆经历了远远超过其他地区的最高速增长，到2008年底吸毒人员已经增加到23900人，比1990年占增长了123倍，全区人口的1．3‰，超出全国0．8‰的平均比例。以每个吸食海洛因的人周边至少有3名吸毒者推算，新疆目前至少有7．1万名吸毒者。同时，新疆还聚集着部分外来和外国吸毒人员，毒品交易市场远未饱和，刺激着中亚地区的毒贩不断扩大对新疆的“经营规模”。新疆毒品犯罪利润巨大，在中亚边境地区购买1克海洛因约需要几十元人民币，到新疆就要卖到200元/克到400元/克之间，差距巨大。按新疆7．1万名吸毒人员每人每天消耗0．1克海洛因计算，按照200元/克的最低购买价每天购买毒品就需要143．4万元人民币，每年因吸食海洛因耗费就高达5．23亿元，占2009年全区生产总值的0．12％。