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戒毒专家—杜新忠记事 《中国禁毒工作》
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禁毒社工
如何解决禁毒社会化工作没人做、不会做的难题?
2020-12-15 22:24:42 来自:中国禁毒报 作者:宋米亚 杨勇 阅读量:1
  近年来,山西省公安禁毒部门创新思路,压实责任,推动社区戒毒社区康复工作取得新突破,迈上新台阶。从引入专业禁毒社工组织到解决异地管控帮扶难题,从健全一体化联动机制到建立动态化监管体系,全省社区戒毒社区康复报到率、管控率显着提升,萎缩了毒品消费市场,促进了社会治安稳定。
  
  引入社工机构,让专业的人做专业的事
  
  山西省禁毒办探索引入专业组织,与深圳市龙岗区彩虹社会工作服务中心建立战略合作关系,于2018年注册成立山西彩虹社会工作服务中心(以下简称彩虹社工)。在省禁毒办的指导下,彩虹社工以“先管人、后回归”的理念构建“中心+站点”社区戒毒社区康复工作模式,完善吸毒人员管控体系。在此基础上,省禁毒办按照“三个精准”原则分阶段推进落实。首先,开展在册人员核查攻坚行动,做到“底数清、去向明、信息真、档案全”,实现精准评估;其次,采用“出所必接、协议必签、动机必建、个案必跟、每月必访、检测必做、脱管必报、档案必全”的“八必”工作原则,打造全流程管控闭环,实现精准管控;再次,定位禁毒社工为协调员、管理员、信息员、宣传员、服务员,坚持以人为本,通过个案定制,实现精准服务。
  
  随着工作不断推进,彩虹社工逐渐打造出山西本地特色:充分发挥机构平台优势,全省各项目点内部联动,有效解决异地管控帮扶难题;推出“1143”工作流程和精准戒毒康复模式,分步骤有重点地推进社区戒毒社区康复工作,力争“服务一个,戒毒一个,帮助一个,康复一个”;与全省所有强制隔离戒毒所建立社所共建联动机制,对所有强制隔离戒毒人员提前介入,所有出所人员全部接回,搭建起专业帮扶+有效戒断的合作平台,收到1+1>2的良好效果;与山西医科大学人文社科学院发起“社校联合共建,携手培育禁毒社会工作人才”活动,增加专业人才储备。截至今年9月底,全省专业禁毒社工达3100余人,彩虹社工已与省内114个县区完成项目对接,服务范围覆盖1300多个乡镇。
  
  不仅如此,彩虹社工还作为禁毒宣传的中坚力量,开展“六进”毒品预防教育活动1596场,覆盖110万余人,举办公益骑行禁毒宣传系列活动300余场。2020年6月,山西彩虹社会工作服务中心被表彰为“全国禁毒工作先进集体”。
  
  优化联动机制,整合资源促进多元共治
  
  社区戒毒社区康复是一项长期系统性工作,需要公安、司法、民政、人社、卫生等单位机构协调配合,细化管控帮扶工作职责。
  
  晋中市张庆乡政府成立乡禁毒委,由乡党委副书记、乡长担任主任,副书记、组织委员、副乡长、派出所所长担任副主任,民政办、司法所、卫生院等有关部门和各村村委会主任担任委员。同时,辖区21个村也成立禁毒工作小组,支部书记担任组长及第一责任人,村委会主任担任副组长及直接责任人,明确禁毒工作联系员,形成了以张庆乡社区戒毒社区康复中心为统领、21个村为纽带、68个网格为基础的管理格局,吸毒人员网格化服务管理覆盖率达100%。针对每名吸毒人员,实行“六包一”网格化服务管理机制,即每名吸毒人员配备一名包乡领导、包片民警、社工、村干部、网格员、家属,签订吸毒人员服务管理协议书,全程建立督办机制,做到定期开展见面、谈心、家访、尿检、记录、宣传教育。
  
  在此基础上,张庆乡以帮扶救助为重点,整合社会资源,开展专业化社工服务,形成多元化社会共治机制:通过联系民政部门,建立救助保障机制;与卫生部门进行对接,建立医疗保障机制;与劳保就业指导培训机构联系,做好社区戒毒社区康复人员就业安置工作;与乡妇联、团委、劳保所联合组建志愿者队伍,同专职工作人员做好禁毒宣传、吸毒人员帮教工作。
  
  搭建帮教平台,形成一体多翼服务网络
  
  如何确保社区戒毒社区康复工作制度化、规范化、常态化?山西通过强化组织领导,以更高标准推进社区戒毒(社区康复)办公室建设,努力实现领导机构建立健全、专职人员配备齐全、工作机制健全完善、保障措施落实到位的目标。
  
  由太原市万柏林区禁毒委牵头,区公安分局、综治办、财政局及乡镇街道等配合建成的区社区戒毒(社区康复)服务中心,发挥了动态管控、戒毒治疗、心理矫治、帮扶救助、就业指导、宣传教育等多种功能。万柏林区还探索出“1+N”工作模式,即“一个中心,多个站点”特色化工作机制。这些站点分布在全区111个社区,全部建成集社区综治、党群服务、社区警务、社区戒毒社区康复于一体的社区综治工作站,整合现有资源、集中管理社工、分组跟进站点,构建全区社区戒毒社区康复工作网络,全面提升社区戒毒社区康复规范化、专业化、社会化水平,切实形成了“党委领导、综治牵头、公安主抓、全民参与”的工作模式。
  
  在临汾市翼城县,县公安局建立社区戒毒社区康复服务中心(禁毒教育基地),于2020年5月开始运行。中心招聘禁毒社工23名,租赁独立办公场所,在一楼设置了心理咨询室、尿检室、毛发检测室等专业场所,二楼设置了禁毒教育基地,通过VR体验、人机互动等方式开展宣传教育。院内设置了篮球场、羽毛球场,院外设置了禁毒教育示范田,推动服务管理对象通过多种方式更好地融入社会。值得一提的是,中心还充分发挥村社老党员、老干部、爱心人士以及吸毒人员家属作用,让他们共同参与帮教工作。
  
  完善动态监管,严防吸毒人员肇事肇祸
  
  新冠肺炎疫情防控期间,长治市各级禁毒部门在积极参与防疫工作的同时,充分发动社区民警、禁毒社工、网格员和村居干部,逐村逐户查清吸毒人员现状,密切掌握吸毒人员家庭生活和心理精神状况,有针对性地采取措施加强日常管控和督促检查。积极协调强制隔离戒毒所,对即将期满人员严格落实出所必接制度,由公安民警和禁毒社工上门办理社区康复手续及落实尿检制度。此外,坚持对重点人员落实动态管控,建立完善信息库,分类落实公安机关、有关部门、乡镇街道、村、城乡结合部对重点人员的管控责任和措施。一系列举措,巩固了禁毒工作成效,吸毒人员引发的治安、刑事案件数持续降低。
  
  在晋城市,吸毒人员社区戒毒社区康复期间,禁毒社工每个月都会对其进行面谈,每季度进行家访,及时了解其家庭情况及家属态度,每季度进行风险评估。针对外出打工人员,社工也会通过网络及时对接,同时与其当前所在地的社工机构或派出所进行联系,做到不漏管不脱管。
[责任编辑]杜新忠
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