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戒毒专家—杜新忠记事 《中国禁毒工作》
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禁毒要闻
四川省“三个瞄准”整体推进寄递渠道禁毒百日攻坚行动
2021-10-26 22:46:34 来自:中国禁毒报 作者:杜新忠转 阅读量:1
  8月27日,公安部、国家邮政局、国家禁毒办联合召开寄递渠道禁毒百日攻坚行动视频部署会,决定在9月1日至12月10日期间开展寄递渠道禁毒百日攻坚行动,全力打击整治寄递渠道涉毒活动。四川省深入贯彻落实有关决策部署,以“三个瞄准”整体推进攻坚行动,坚持统筹资源、汇聚力量,抓强专案打击、突出完善机制,取得阶段性战果。截至9月底,全省公安禁毒部门查办寄递渠道涉毒案件20起,抓获涉毒嫌疑人43名,缴获毒品123千克;邮政管理检查部门检查寄递企业670家次,查处违法违纪行为38起,罚款17.5万元;各地公安和邮政管理部门联合开展禁毒培训34次,督促企业开展内部责任追究28起,处罚18人。
  
  瞄准增能,以“联”为要
  
  四川省公安厅、省邮政管理局和省禁毒办成立寄递渠道禁毒百日攻坚行动联合指挥部,抽调业务骨干组成情侦联合专班,负责行动统筹协调、督促指导、指挥调度、情侦研判、落地核查等工作,组织各地精准锁定涉毒邮件快件,指挥各地延伸发现上下游制贩毒网络。在此基础上,各地市、县市区分别成立相应工作机构,因地制宜,建立寄递渠道研判模型,提高公安大数据、禁毒大数据应用实战能力,着力提升精准发现、精准管控、精准查缉水平。
  
  各地统筹公安、安全、铁路、海关、边检等部门力量,加强部门间协作,及时通报情况、通报线索,联合侦办案件,加大跨区域案件协调力度,不断提升整体打击合力。乐山市以禁毒委牵头,会同市邮政管理局、市交通局等多单位建立完善寄递行业管控联席机制,每两个月召开一次联席会议,及时梳理问题风险,制定措施全力整改。广安市以公安部门牵头,不定期对辖区寄递企业开展安全大检查,并对全市涉易制毒化学品企业开展全环节检查,核查易制毒化学品、精麻药品、新精神活性物质的来源、去向及用途,严防非法流失。泸州市重点强化大数据分析研判,在研究制订符合本地实际的寄递渠道禁毒百日攻坚行动实施方案中,明确了相关禁毒委成员单位职能职责,融合各部门数据资源分析研判,对研判比对出的涉毒嫌疑邮件快件,将相关信息及时推送寄递企业,由企业根据程序开展核查,发现重大嫌疑的,由公安禁毒部门依法进行处置,逐步建立起一张覆盖广、触角深、反应快的情报信息网,形成了快速反应拦截机制。雅安市公安局、市邮管局通过信息共享、资源共享的合作模式,将寄递渠道涉毒监控覆盖至市、县、村三级,对重点涉毒人员及密切关系人物流快递进行定期巡逻监控。9月13日,雅安警方通过监控发现本地病残涉毒人员马某某有一快递包裹,立即进行布控检查,于9月16日确认快递内藏有毒品海洛因,随即对马某某及其云南上线进行同步收网抓捕。
  
  瞄准破题,以“控”为先
  
  四川省坚持重点管控,把寄递渠道禁毒百日攻坚行动作为全省“红蓝对抗”综合查缉大比武的实战练兵内容,以阻断涉毒邮件输入为重点,着力加强重点地区入川邮包安检、输入研判、延伸侦查工作,强化数据采集、集中安检和输出研判、线索传递工作。高度关注新精神活性物质和兴奋剂问题,集中清理重点区域、人员、渠道等信息,突出加强对重点可疑邮包的查验拦截。积极推动全省各级重点地区的禁毒部门会同邮政管理部门在主要邮件快件分拣处理中心设立毒品查缉站点,对重点方向的邮件快件实行重点检查。邮政管理部门将禁毒工作作为行业安全管理的重要内容,加强快递市场监管,加大执法检查力度,加强寄递渠道涉毒案件责任倒查。
  
  广安市组建全省首家寄递物流业警务室,由市禁毒办进行调度指挥和日常管理,实体化运行,专职负责寄递物流行业的监管、检查、联合执法及相关警务工作,在全市设立50个毒品查缉站点,对重点地区寄入广安的快件邮件开展专项检查、核查,并以“清源断流”为抓手,对毒品重点来源地到广安的邮件进行重点关注,同时对异常邮件收寄件人手机号码、收件地址等信息进行研判,破获贩卖含合成大麻素类物质电子烟油案1起、贩卖冰毒案1起,缴获电子烟油0.5克、冰毒1千克。8月,泸州市公安局禁毒支队会同网安支队在网上进行日常巡视发现疑似有毒品通过邮包的形式从深圳发往四川,泸州市公安局随即成立侦控小组开展工作,9月8日,在内江市公安部门的配合下将犯罪嫌疑人抓获,缴获合成大麻素391.85克、电子烟3套、烧杯、滤网、玻璃瓶等若干。雅安市以发现输出涉毒邮件为重点,着力加强数据采集、集中安检、输出研判、线索传递等工作,集中清理重点区域、人员、渠道等信息,突出加强对重点可疑邮包的查验拦截。相关主管部门加强快递市场监管,坚决查处未经许可经营快递业务、超地域范围经营行为,强化落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”,加强涉毒案件责任倒查,对未实行安全查验制度致使毒品流入寄递渠道的,依法追究涉案企业以及直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。乐山市对涉案企业开展溯源倒查,倒逼压实主体责任,堵塞安全管理漏洞,有效实现涉毒“来源可追溯、责任可倒查、违法必追究”。
  
  瞄准攻坚,以“建”为本
  
  四川省坚持在推进寄递渠道禁毒百日攻坚行动中建强机制。建立督办考核机制,将寄递渠道百日攻坚行动作为全省公安机关“护旗4号”专项行动的重要考核内容,对主体责任不落实的寄递企业,实行“一案一通报、一案一倒查”,探索建立涉案企业“曝光”机制和纳入违法失信“黑名单”,实施联合惩戒。建立全程通报制度,每月通报各地行动战况,邮政管理部门及时汇总行政案件查处和责任倒查情况,及时推广各地的好战果、好做法、好经验。建立多维度覆盖宣传机制,联合开展寄递企业及其从业人员的禁毒培训,加大毒品违法犯罪举报奖励办法宣传力度,不断营造攻坚行动浓厚氛围。
  
  乐山市委、市政府将禁毒工作单独纳入目标考核体系,采取挂牌督办、排名通报、重点约谈、现场督导等多种形式,层层压实党委、政府属地责任、邮管部门主管责任和寄递企业主体责任。全市依托公安“一标三实”信息管理系统开展日常治安检查工作,做到新开网点有采集、日常经营有监管、关停搬离有销户,对存在问题及时处置并通报,督促企业落实整改。以落实邮政快递行业“三项制度”为基础,提出了安全管理要素更全、覆盖范围更广的“五个100%”(100%收寄实名登记、100%寄递件开箱验视、100%技防安检、100%持证经营、100%从业人员登记),有效堵塞安全漏洞。在对寄递行业从业人员的宣传培训上,泸州市禁毒办联合邮政管理局、人社局、四川化工职业技术学院对从业人员开展技能定期轮训,着重强化企业业主、管理人员和从业人员法治教育、禁毒知识等培训,提高其识毒、防毒、拒毒、查毒的能力。9月18日,泸州市合江县公安局根据快递公司员工举报,从一个仅有10个小月饼的邮寄包裹内发现一袋净重0.12克的海洛因可疑物,民警随即将涉案人员抓获,并对快递公司举报员工给予500元的奖励。雅安市不断提升一线揽收人员、安检员识毒辨毒能力,建立禁毒信息员制度,挑选责任心强、业务熟悉、背景审查合格的员工担任,以主动进企业、进分拣中心“以案说法”式地开展政策讲解和专业指导,分级开展相应培训,针对“美团外卖”“饿了么”“同城快送”等从业人员开展重点培训。同时,对全市网点进行考核奖惩,市禁毒委不断加大寄递物流毒品举报奖励。广安市对全市寄递渠道从业人员进行全员背景调查和全员毒检,签订寄递物流企业从业人员管理责任书。推动寄递企业将禁毒工作纳入行业安全管理重要内容,对企业发现的涉毒线索及时报公安部门,对检查中发现的违法违规行为进行处罚,并督促企业开展内部责任追究。强化落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”,严把“第一关”,解决“虚假实名”“实名不实”、开箱验视流于形式、安检机配而不用等问题。
  
  成都市金牛区:打造物流禁毒严管示范街
  
  成都市金牛区传统商贸业发达,小商品、钢材、中药材等专业市场数量在全市位居第一,与之“共生”的寄递物流企业也发展迅速。金牛区委、区政府高度重视毒品中转集散整治,选取寄递物流企业相对集中的沙河源街道古柏社区打造物流禁毒严管示范街,强化示范引领,探索形成了“政府主导、行业自律、部门联动、社会共治”的治理模式。
  
  区禁毒办牵头,组织相关部门在物流禁毒严管示范街多次召开禁毒现场培训会,并邀请寄递物流从业人员旁听涉毒案件庭审,组织商家和群众参加物流企业违法案件现场宣判警示大会。区禁毒办还组织研发了物流经营管理软件系统,推行标准化货物托运单、货物托运台账,规范物流寄递行业工作流程。为加强行业自律,区禁毒办引导某物流公司牵头,成立了金牛区道路运输行业协会,并设沙河源、荷花池、五块石、天回街道4个分会,成立了寄递物流禁毒严管示范街工作专班,在政策、执法上给予支持,全力协助行业协会动员物流商家入会、落实“三个100%”要求。在推动形成禁毒合力方面,金牛区制订寄递物流行业安全管控工作方案,通过对街道禁毒工作分片包干、捆绑考核,进一步压实主要职能部门责任,推动各单位加强协作联动,凝聚监管合力。与寄递企业法定代表人、经营负责人逐一见面,逐家签订禁毒管理责任书,按照“谁经营,谁负责”的原则,明确寄递物流企业主体责任,并采取“四不两直”的方式对协会会员单位落实区禁毒办要求情况进行检查, 对未落实责任的单位及时通报给邮政部门依法处理,并依法追究相关人员法律责任,督促寄递物流企业规范经营。
  
  成都市成华区:数据支撑 精准打击
  
  成都市公安局成华分局高度关注“互联网+寄递物流”贩运毒品方式,在智慧化禁毒上进行探索,研发了成华区禁毒寄递物流管控系统,该系统包含寄递邮件信息采集、大数据建模碰撞预警、预报警规范处置及追踪三大板块。依托该系统,成华区初步构建起了“禁毒办主导、住房建设交通局牵头、寄递业主责、街道办协同、公安缉毒打击”的工作机制。
  
  成华区禁毒寄递物流管控系统通过多种预警研判分析模型,将预警信息分为初步的一级预警和研判型的二级预警。一级预警件由快递员作重点标注再由分拣中心过安检机重点检视,二级预警件由快递网点截获缓送,配合处警民警到就近地铁站安检机检视,视情况进行依法处置。
  
  可疑包裹面单信息真假难辨,成华公安分局通过与省、市邮政管理局协调,加快面单信息与后台数据的比对,提高实名甄别率,再通过大数据平台进行数据碰撞提升预警准确性。大数据平台将预警包裹信息后台短信发送至快递员手机上,同时,指挥中心下达警情,推送到民警警务执法终端,做到依法高效快处,堵塞寄递行业毒品外流渠道。
  
  目前,全区441家物流网点全部推行使用大数据管控平台。街道党委、政府严格落实属地责任,寄递业主管部门严格落实监管责任,寄递企业严格落实主体责任,公安分局规范民警处置可疑邮件包裹流程,寄递渠道毒品贩运案件呈下降趋势。
  
  西昌市:统筹协调 建强机制
  
  开展寄递渠道禁毒百日攻坚行动以来,西昌市通过建立健全寄递行业管理工作机制,全力打击整治寄递渠道涉毒活动。
  
  全市从禁毒委成员单位抽调6名执法力量组成工作专班,负责行动统筹协调、督促指导、巡查检查和分析研判及线索落地核查指挥等工作。同时,由市公安局派出专业巡查力量对各分拣中心涉毒高危地区的往来包裹进行“警犬+安检机”的双检,全力加大涉寄递渠道毒品犯罪打击力度,有效遏制涉毒要素和毒品流入西昌。全面加强高危涉毒地区入昌邮件快件安检、输入研判、延伸侦查工作,防止毒品渗透,并以发现输出涉毒邮件快件为重点,着力加强数据采集、集中安检、输出研判、线索传递等工作,防止外流。严格督促企业履行主体责任,确保寄递行业“三项制度”落实落地。
  
  行动期间,西昌市积极举办寄递行业禁毒管理工作培训,先后对450名社区民警、驻村辅警、禁毒社工等进行了系统科学的培训,有效提高了禁毒专业力量的业务技能。结合物流寄递从业人员工作特点,开展了“小哥夜校”活动,分批次分时段对物流寄递企业网点从业人员和物流快递小哥开展禁毒知识培训,强化禁毒责任意识,提高对毒品的辨识能力,引导发挥禁毒“轻骑兵”作用。
  
  遂宁市:全面提升从业人员识毒能力
  
  遂宁市结合全市实际,制订并印发了寄递渠道禁毒百日攻坚行动实施方案。全市360余家快递网点通过张贴宣传海报、发放宣传册、播放宣传视频等方式广泛宣传寄递渠道禁毒知识,并在所有邮寄的包裹上张贴印制有禁毒宣传标语的宣传贴。市、县两级禁毒办和邮政管理部门定期开展寄递行业业务培训会,全面提升寄递从业人员的识别毒品、举报毒品犯罪的意识、能力。
  
  针对物流寄递渠道涉毒特点,禁毒、邮政管理、刑侦部门充分利用“警犬搜毒+科技验毒”等手段进行毒品查缉。有关部门专门为缉毒犬设计了“包裹藏毒”课程,通过一个星期的专项训练,提高缉毒犬的搜毒能力,全市12条缉毒犬全部合格结业。9月13至10月13日,遂宁市禁毒部门、邮政管理部门联合组织开展寄递渠道禁毒百日攻坚集中查缉行动,将遂宁市物流港快递包裹分拣中心作为主战场,对重点地区来遂的快递邮包进行公开查缉。查缉现场,12条缉毒犬随着民警的指引,在众多快递包裹中有序跑动,嗅探识别可疑包裹。查缉民警配合使用台式爆炸物毒品探测仪、手持式荧光毒品探测仪、拉曼毒品检测仪、X光机等查缉设备检查可疑包裹,保证能够在不开包的情况下检测包裹内是否含有毒品,大大提高了查缉精准性。
  
  绵阳市:快速反应 规范流程
  
  为了打赢寄递行业禁毒人民战争,绵阳市在寄递渠道禁毒百日攻坚行动中依托人民群众,创新工作理念,建立了市、县两级寄递行业禁毒查缉快速反应工作机制,探索出“一采集一推送两规范三必查”的涉毒邮包查缉工作方法。
  
  绵阳市公安局禁毒缉毒支队与市邮政管理局建立了联合工作组,针对绵阳市13个县级行政区发现的违反法律法规的寄递企业及从业人员建立了48小时内快速查处联合执法工作机制。
  
  在市禁毒办的推动下,13个县级禁毒大(中)队牵头组建了涉毒邮包查缉工作专班,在全市32家寄递企业分拣中心全部建立了涉毒邮包查验工作区,统一采用“一采集一推送两规范三必查”(“一采集一推送”是指对邮包缉查中发现的可疑涉毒邮包寄递信息第一时间采集,在一小时内推送情报部门研判。“两规范三必查”是指规范寄递企业邮包过机安检工作流程、规范接警民警涉毒邮包查缉工作流程;对过机安检的涉毒邮包必查,对来自云南德宏、瑞丽等涉毒重点地区和寄往陕西西安、江苏丹阳等地可疑邮包必查,对情报部门推送的涉毒重点邮包必查)的邮包查缉工作方法,在专项行动期间,一周两次固定开展涉毒邮包查缉工作。
[责任编辑]杜新忠
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