“公卫合作”？实现吸毒人员“应收尽收”

　　在“大收戒”之前，中山市有几百名患有艾滋病、性病、肺结核等传染疾病和高血压等疾病的病残特殊吸毒人员，由于公安监管场所无法收戒，致使其流落社会。这些人经常在光天化日之下勒索、盗抢群众财物，严重危害社会治安。

　　

　　2013年，中山市开展了对吸毒人员的“大收戒”专项行动，通过收戒社会面吸毒人员，萎缩“毒品市场”，减少“市场供给”，降低毒品对社会的危害。

　　

　　中山市公安机关与卫生部门合作，在全国建成了中山市第二人民医院南区分院（简称“南区分院”），这是首家以卫生部门为主体、公安机关全程保障的“公卫合作”医院，其运作模式，通俗地说，就是“政府出资、医院派人、公安管理”。

　　

　　中山市副市长、市公安局局长谭培安介绍，中山市在实施“公卫合作、警医联勤”后，所有吸贩毒人员首先经过南区分院的体检，对于病残特殊吸毒人员由医院负责治疗直至符合监押条件后转到监管场所监押。

　　

　　“公卫合作、警医联勤”新模式的建立，在全省率先实现“零拒收”目标，解决了办案单位送押难、监管场所医疗保障难和患传染性疾病吸毒人员收治难的问题。据统计，2013年以来，全市共收戒收治病残特殊吸毒人员950人次，实现了“应收尽收”。

　　

　　

　　“一直以来，公安机关不断加大对毒品违法犯罪打防管控力度，但吸毒人数和毒品案件仍然不断增多。调研分析发现，其主要原因在于戒毒康复没有做好，存量吸毒人员难以戒断，新增吸毒人员不断增加，吸毒人群总量不断加大。”省禁毒办常务副主任、公安厅禁毒局局长邓建伟表示。

　　

　　中山市积极探索有效管用的戒毒康复路子。如小榄镇通过成立社区文化教育办公室，发动本地退休干部、教师，对吸毒人员开展全程帮扶，全镇吸毒人员戒断率达24.8%。该模式充分利用农村地区的亲缘乡缘优势，将帮扶工作重心放在村（社区），实现对吸毒人员的有效帮扶。

　　

　　与此同时，中山市结合城市特点，在石岐区、开发区、东区、港口等镇区试点，着力解决戒毒人员“有人管”、“管得了”、“管得好”的“三管”问题。

　　

　　所谓“有人管”，是政府购买服务，全面引入禁毒专业社工参与社区戒毒康复帮扶，对在册吸毒人员全部建档造册，并建立专业服务关系，确保每一名戒毒康复人员都有一位责任社工进行服务。

　　

　　所谓“管得了”，是采取“社工＋公安”的方式，将戒毒康复人员分为A、B、C三级进行分级管理。

　　

　　所谓“管得好”，是在公安、社工联合帮教的基础上，引入义工、关工委、家庭等社会力量参与社区戒毒康复，从戒毒康复、就业帮扶等方面全方位帮扶戒毒康复人员。如石岐区，2015年社工介入服务后至今，从戒毒所无缝对接出所52人，复吸4人，半年多复吸率仅为7.7%，成效明显。