禁吸戒毒

　　全国各级禁毒部门把管控、戒治、挽救吸毒人员作为社会管理创新的重要内容，全面推动中国特色戒毒康复措施的落实，有效压缩吸毒人员从事违法活动的空间，教育挽救了一大批吸毒人员，有效减少了危害社会安全稳定的涉毒隐患。

　　完善吸毒人员动态管控机制

　　国家禁毒办在全国范围内部署开展了为期6个月的吸毒人员排查管控专项行动，组织公安、卫生、司法部门和乡镇街道等基层组织，切实加大对吸毒人员的排查、管控和收戒，全面落实戒治、康复、帮教等挽救措施，有效减少了社会面失控吸毒人员。截至2012年底，全国累计登记吸毒人员209.8万名，其中滥用阿片类毒品人员127.2万名、滥用合成毒品人员79.8万名，分别占60.6%和38%；2012年全国新发现登记吸毒人员30.5万余名，依法查获有吸毒行为人员54.9万人次，依法处置强制隔离戒毒20.2万余名，依法责令接受社区戒毒、社区康复13.6万余名，3年未发现复吸人员75.9万名。联合交管部门开展“毒驾”治理工作，加强交通民警对吸毒行为判别、检测等方面的专业培训，建立了吸毒驾驶人员的核查协作机制和联合执法机制，依法核查吸毒驾驶人信息64万余人次，依法注销10445名吸毒成瘾未戒除人员的机动车驾驶证，拒绝4006名吸毒人员申领驾驶证，有效减少涉毒不安全隐患。

　　开展以就业安置为重点的社区戒毒社区康复工作

　　认真贯彻落实全国社区戒毒社区康复工作现场会精神，深入推广贵州“阳光工程”建设经验，积极推进以就业安置为重点的社区戒毒社区康复工作。国家禁毒办会同中央综治办、公安部、卫生部、民政部、司法部、人力资源和社会保障部、全国总工会、共青团中央、全国妇联制定下发《关于加强社区戒毒社区康复工作的意见》，进一步规范和加强戒毒康复工作。坚持把促进就业安置作为社区戒毒社区康复工作的重要任务，采取集中就业安置、分散就业安置、提供公益岗位、鼓励自主创业等方式，积极为戒毒康复人员提供就业机会。据不完全统计，全国已建立戒毒康复人员就业安置基地（点）755个，累计安置社会面阿片类戒毒康复人员32.6万名，就业安置率达到30.4%。贵州全力推进社区戒毒社区康复“阳光工程”建设，招聘社区戒毒社区康复专职工作人员3207名，建立戒毒康复人员就业安置基地（点）137家，安置戒毒康复人员2.3万余名。北京、上海、广东、贵州、浙江、江苏、湖南、广西、海南、湖北等地结合本地实际，立足社区、依托企业，积极做好戒毒康复人员的就业安置、职业技能培训和救助服务工作，取得了良好社会效果。

　　推动戒毒康复场所建设管理工作

　　国家禁毒办会同公安部、司法部对全国戒毒康复场所试点项目建设管理情况进行全面检查，积极推动戒毒康复场所可持续发展。目前，国家发展和改革委员会立项建设的70个戒毒康复场所试点项目中，已投入使用，开始安置人员的有59个，累计安置戒毒康复人员67000名，在所康复9000名。把劳动康复生产项目纳入戒毒康复场所建设总体规划，积极稳妥地引进多种形式的劳动生产项目，形成了适应戒毒康复人员不同素质技能、产业结构相对合理的项目组合。把戒毒康复场所作为就业安置重要渠道，树立以人为本、人文关怀的理念，创新管理方法，完善管理制度，引导戒毒康复人员自我管理，自我教育、自我服务，促进戒毒康复人员彻底戒断毒瘾，顺利回归社会。

　　提高强制隔离戒毒工作水平

　　公安、司法行政、卫生等部门坚持以人为本、科学戒毒理念，进一步完善工作机制，规范管理制度，加强医疗建设，创新管理办法，提升戒毒治疗工作水平。出台《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》、《公安机关强制隔离戒毒所执法细则》等制度规范，推进强制隔离戒毒所建设管理工作制度化、规范化。探索建立“所院协作”、“绿色通道”和“外聘兼职”、购买医疗服务、建立驻所医务室等新模式，积极推进戒毒医疗卫生社会化，进一步提高戒毒医疗工作水平。开展向社会开放强制隔离戒毒所活动，加强强制隔离戒毒所文化建设，采取更加人性化的管理措施，取得了良好社会效果。目前，全国共建立强制隔离戒毒所678个，在所戒毒人员30余万名。

　　深入推进戒毒药物维持治疗工作

　　公安、卫生部门坚持把戒毒药物维持治疗作为降低毒品危害的有效途径，深入推进美沙酮维持治疗工作。积极推广异地服药 IC卡制度，解决流动服药人员异地服药难问题。支持吸食海洛因重点地区增设门诊服药延伸点，扩大维持治疗覆盖面，提高在治人员维持率。对戒毒人员实行免费艾滋病毒筛查制度，对感染艾滋病人员提供治疗。截止到2012年底，全国已有28个省、自治区、直辖市开展戒毒药物维持治疗工作，共设立美沙酮维持治疗门诊756个，配备流动服药车30辆；累计参加美沙酮维持治疗的戒毒人员达到38.4万名，在治人员20.8万名，门诊服药年保持率达到80.4%。新发现的艾滋病病毒感染者经吸毒传播所占比例连续多年低于经性传播所占比例。

打击毒品犯罪

　　2012年，全国共破获毒品刑事案件12.2万起，抓获毒品犯罪嫌疑人13.3万名，同比分别上升19.8%和18.1%；缴获各类毒品45.1吨。其中，海洛因7.3吨、冰毒类毒品16.2吨、氯胺酮4.7吨、大麻4.2吨。

　　全面提升堵源截流信息化水平

　　公安部禁毒局升级完善全国禁毒堵源截流指挥系统，指挥各地科学部署查缉站点、查缉力量，完善查缉体系，全面提高查缉工作的准确性和针对性。截至目前，全国共建立毒品检查站（点）1024个，录入堵源截流指挥系统涉毒线索20.4万余条。4月至11月底，国家禁毒办部署全国开展禁毒堵源截流专项行动，以信息研判为核心，完善多部门多警种整体联动、立体堵截体系，推进堵源截流电子地图信息系统建设应用，加强物流寄递行业禁毒工作，有效提升堵源截流工作实效，共破获毒品犯罪案件1.3万起，抓获犯罪嫌疑人1.5万名，缴获毒品7.3吨。7月6日，国家禁毒办在北京召开会议，正式启动“合力—2012”打击跨国毒品犯罪联合行动，23个国家的驻华使馆警务联络官和外交官参加会议，公安部禁毒局向与会国提供了1500余条有价值的涉外毒品犯罪线索，并通过情报交流、跨国控付、追捕嫌犯等多种方式推进国际战场堵源截流缉毒执法合作，有力地打击了跨国跨地区走私贩毒活动。

　　大力加强目标案件侦办工作

　　以目标案件侦办为龙头，以打击制贩毒团伙和网络为重点，推动全国缉毒侦查打击能力和水平的提高，破获公安部毒品目标案件 303 起，抓获犯罪嫌疑人4431名，缴获各类毒品5022.5千克，占全国缴获量的15.1%，收缴枪支173支、子弹1830发，涉案汽车678辆、房产14处、黄金14.5千克，扣缴 毒资2.29亿元，打掉一大批跨国、跨境、跨区域的制贩毒团伙和网络，摧毁一大批制贩毒通道，毒品犯罪高发态势得到有效遏制。

　　坚持侦查机制创新，逐步完善部、省、市三级目标案件机制，有力地带动了全国重大毒品案件侦办和缉毒侦查工作取得新成效。经过七年的发展，目标案件已经完成了从概念到机制的转变，推动了全国缉毒侦查工作从无序到有序、从被动到主动、从局部到全局巨大转变。加强公安部毒品目标案件管理分析系统在全国应用推广工作，并强化管理功能的不断提升，在推动各地目标案件科学管理、提高审批工作效率、增强区域间协作水平等方面发挥了重要作用。从案件的管理考核、侦查协作、经费保障等各个方面出发，目标案件已经发展成为了一个完整的体系。

　　坚持完善打击方式，强化科技手段应用，以目标案件侦办推动“联合侦查”这种提高助侦单位地位、战果共享的侦查方式，带动各地积极开展跨国、跨境、跨区域缉毒侦查合作，有效打击了智能型、多变型、专业化的大要案件犯罪团伙。全年确立的518起部级目标案件均涉及2省以上，涉及3省以上占30.5%，跨国、跨境案件占15.3%。公安部禁毒局协调韩国、柬埔寨禁毒部门将重大毒品逃犯崔永森、胡成根押解回国。上海公安机关侦办一起目标案件时，综合运用多种侦查打击手段，成功在广东汕尾捣毁一个制毒工厂，抓获犯罪嫌疑人27名，缴获冰毒181千克。

　　坚持打击效果为重，注重打击广度和深度，实现对毒品犯罪团伙和网络的毁灭性打击。北京侦办的“一号目标专案”，历时258天，在全国9个省区大力协助下，破获毒品犯罪团伙98个分支，抓获306名毒贩。各地以摧毁境外毒源、切断跨境贩毒通道为核心，不断加强专案侦查向境外渗透拓展能力。福建、广东在公安部禁毒局指挥下，摧毁一个跨菲律宾、马来西亚以及中国内地、香港等地的毒品走私犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人12名（其中马来西亚籍3名、香港籍3名），缴获冰毒26千克。湖南、广东捣毁特大制毒加工厂1个，抓获犯罪嫌疑人14名（其中墨西哥籍制毒技师 1 名、香港籍主犯 3名），缴获各类毒品1120千克，易制毒原料19.8吨。各地抓获在云南毒品上线16名，通过跨境合作在境外抓捕遣返回国或立足境内设法诱捕的境外缅甸上线共11名，极大震慑了境内外贩毒团伙。

　　加大重点整治工作力度

　　国家禁毒办部署各地禁毒部门不断探索社会管理新模式，因地制宜地开展整治工作，狠抓重点人员、重点场所、重点部位管控。深入治理外流人员贩毒问题，强化双向管控，贵州与福建、浙江等流入地建立情报交流和办案协作机制，协助抓捕外流贩毒人员400余名。强化对制毒问题突出地区治理力度，部署广东开展整治陆丰制毒问题百日侦破大会战，共破获制毒大要案件209起，抓获犯罪嫌疑人256名。指导各地完善娱乐场所禁毒管理，狠抓涉毒重点场所治理，健全巡查机制，明察暗访、滚动排查。7月，公安部禁毒局会同新闻出版总署、司法部、铁道部、银监会等部门联合对上海、江苏、浙江、安徽等7个城市社会治安重点地区暗访、实地检查。浙江、福建、江西、广西禁毒部门会同工商、文化等部门开展专项整治，四川组织人员清查21290多家娱乐场所、网吧、出租房，严厉打击寄生娱乐场所的贩毒分子。

　　部署开展十八大维稳专项打击行动

　　公安部禁毒局专门成立领导小组，部署各地全面加强对重点人员、重点场所、重点部位的排查管控，有效防止了因涉毒人员、毒品问题引发治安热点问题，为做好十八大安保工作发挥了重要作用。指导北京全面加强对各类毒品违法犯罪的打击力度，破获走私、运输毒品案件278起，抓获犯罪嫌疑人297名，缴获毒品297千克，创同期历史新高。组织河北、辽宁、山东等地，将涉京毒品违法犯罪作为打击重点，强化“环京”安保圈查缉工作。指导非涉京地区组织力量严厉打击制贩毒、外流贩毒活动以及其他相关犯罪活动，部署全国公安禁毒部门参与治爆缉枪专项行动，强力打击枪毒同流、以枪护毒的涉毒涉枪案件，全国各地破获涉枪案件351起，缴获枪支617支、仿真枪93支，子弹14431发，查处违法犯罪嫌疑人947名，有力维护了社会安全稳定。加大打击零星毒品犯罪工作力度，集中整治零星贩毒和吸毒问题突出的部位、窝点，全年共破获零星毒品犯罪案件9.16万余起，有效净化社会治安环境。