“10•5”湄公河惨案

　　2011年10月5日，“华平号”和“玉兴8号”两艘中国货船在湄公河“金三角”地区水域遭到武装人员劫持，13名中国籍船员被残忍杀害，并被抛尸水中。这起案件手段极其残忍、危害十分严重、影响特别恶劣。

　　党和国家高度重视

　　“10·5”惨案发生后，举国悲愤，世人震惊。党中央、国务院领导高度重视并作出重要指示，要求不惜一切代价，尽快查明案情，缉拿凶手，给遇难者家属一个负责任的交代，切实保护我国人民生命财产安全。案件侦破过程中，中央领导同志多次对案件侦办作出批示，高度关注案件侦办进展情况。时任国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长孟建柱亲赴边境一线实地查看，指导案侦工作，并指出要从维护国家尊严和公民权益的高度，坚定信心，克服万难，注重谋略，加强合作，务必创造战机缉拿凶手、彻查案件，让犯罪分子接受中国法律的严正审判。为此，孟建柱专门率团出访泰国、老挝、缅甸，与三国领导人就联合打击糯康特大武装贩毒集团达成共识。2011年10月23日至26日，公安部副部长张新枫率中国公安高级代表团赶赴泰国开展“10·5”案件调查工作，实地查看案发中国货船现场和有关物证，并与泰国警察总监飘潘举行会谈。

　　开展国际缉毒执法合作

　　2011年10月，公安部成立由国家禁毒委员会办公室常务副主任、公安部禁毒局局长刘跃进任组长的“10·5”专案组，全面启动案件侦查和抓捕工作。与此同时，专案组充分运用湄公河流域安全执法合作机制和云南边境警务合作机制，从情报交流、联合清剿、协作抓捕、证据交换、共同审讯、嫌疑人移交等方面积极与老、缅、泰各国交流协调，与老、缅军警分别建立中央和涉案地方的专案联络和情报交流机制，并派出5支警务工作组前往老、缅、泰三国，与所在国执法部门密切合作，建立了24小时重要情报信息交流热线，形成了打击合力。期间，专案组领导多次出访老挝、缅甸、泰国，与老、缅军警和泰国警方高层领导会谈会晤数十次，为此案的成功侦破奠定了基础。

　　抓捕糯康

　　经过侦查，专案组锁定了糯康犯罪集团。2011年11月底，成功抓获糯康犯罪集团三号人物依莱。2011年12月至2012年4月，专案组协助缅甸、老挝军警开展多次清剿行动，抓获糯康犯罪集团多名成员，收缴大量枪支弹药、爆炸物、毒品。针对糯康犯罪集团骨干成员移至深山老林的情况，专案组实施了“斩首断肢”行动，4月20日，在缅泰边境成功抓获集团二号人物桑康。4月25日，专案组获知糯康将由缅甸潜入老挝的情报，立即将此情报通报老挝，当晚老挝警方在湄公河边将糯康抓获。随后糯康犯罪集团成员扎西卡、扎波、扎拖波等人也相继落网。5月10日，中老警方签署糯康移交备忘录和继续追捕糯康团伙成员备忘录，老挝政府依法将糯康移交中国。糯康当日被押解至北京。

　　5月10日，时任国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长孟建柱与在京公安部党委委员隆重迎接专案组凯旋的“10·5”专案组成员，孟建柱指出，“10·5”惨案是我国开展国际执法合作的典型范例，意义重大，影响深远，要认真总结经验、把握规律，进一步提升开展国际执法合作、打击跨国犯罪的能力和水平，为创造更加安全稳定的外部环境、保护人民群众生命财产安全作出新的更大的贡献。同日，公安部作出决定，授予刘跃进全国公安系统二级英模荣誉称号，授予云南省临沧市公安局禁毒支队副支队长何庆文等“缉毒先锋”荣誉称号，并颁授奖章、证书。

　　公开审判

　　9月20日，“10·5”湄公河惨案在云南省昆明市中级人民法院依法公开开庭审理。11月6日，昆明市中级人民法院进行一审公开宣判，以故意杀人罪、运输毒品罪、绑架罪、劫持船只罪数罪并罚，判处被告人糯康、桑康·乍萨、依莱死刑；以故意杀人罪、绑架罪、劫持船只罪数罪并罚，判处被告人扎西卡死刑；以故意杀人罪、绑架罪、劫持船只罪数罪并罚，判处被告人扎波死刑，缓期两年执行；以劫持船只罪判处被告人扎拖波有期徒刑8年；同时判决6名被告连带赔偿各附带民事诉讼原告人共计人民币600万元。宣判后，6名被告人当庭表示不服判决，并向云南省高级人民法院提起上诉，该院依法受理上诉请求。12月20日，云南省高级人民法院公开开庭审理该案，并于26日进行二审宣判，对上诉作出裁定：驳回上诉，维持原判。

　　“10·5”湄公河惨案的成功告破，彻底摧毁了糯康犯罪集团，打掉了危害一方的“毒瘤 ”，向世人展示了中国政府保护公民生命财产安全的决心和能力，告慰了逝者及家属，维护了我国法律的尊严，极大地提升了党和政府的公信力，提高了国人的民族自豪感，树立了国际警务和司法合作的典范，对打击跨国犯罪活动，维护湄公河流域安全产生了良好的推动作用。以刘跃进为组长的专案组先后荣获了“2012年度法治人物”、中央电视台“感动中国”2012年度特别致敬奖。

禁毒宣传教育

　　全国禁毒部门始终坚持把毒品预防教育作为治本之策，广泛动员全社会力量参与禁毒宣传教育，组织各地、各成员单位开展声势浩大、形式多样、内容丰富的宣传教育活动，禁毒宣传教育工作取得新成效。

　　推进禁毒宣传教育工作常态化

　　国家禁毒委员会办公室印发了《2012年全国禁毒宣传教育工作要点》，各成员单位结合部门工作特点制定了实施意见。各地禁毒部门加强组织领导，周密部署，面向流动人口、重点场所从业人员、广大农民等人群举行禁毒“流动课堂”等宣传教育活动2万多场次，发放宣传资料近2000万份。上海市民政局、农委对全市1460名村委会主任（书记）开展禁毒工作培训，重庆利用邮政网络向30万外出务工人员家庭投递《致外出务工人员一封信》，云南组织开展“我们拒绝毒品”2012青少年禁毒宣传教育行动，加强毒品预防教育示范学校建设，努力推进学校、家庭、社区三位一体的青少年禁毒教育网络。

　　提升“全民禁毒宣传月”影响力

　　国家禁毒办会同新闻出版总署下发《关于开展2012年“全民禁毒宣传月”活动的通知》， 有效保证了全国禁毒宣传规格和效果。全国妇联在海南举办“妇女姐妹手拉手 不让毒品进我家”主题宣传活动，海关总署举办中外记者吹风会，向国内外媒体介绍海关缉毒工作。

　　各地禁毒部门充分利用“6?1”《禁毒法》实施纪念日、“6?3”虎门销烟纪念日和“6?26”国际禁毒日组织开展了一系列成体系、成规模、覆盖面宽、持续时间长、富有实效的禁毒宣传教育活动，甘肃“千名领导到千所学校开展毒品预防教育”活动，湖南“蓝结”系列禁毒活动，北京“中国禁毒志愿者汽车万里行禁毒宣传之火传递”活动、首都高校大学生禁毒志愿者骨干培训活动，山西“禁毒蓝丝带佩戴”活动等大型禁毒宣传教育活动，在全社会引起强烈反响。全国共组织各类宣传活动15万场次，发放资料8000万份，直接受众近8亿人次。

　　加强“青少年和合成毒品”宣传教育

　　针对青少年滥用合成毒品快速增长的情况，国家禁毒办确定2012年全国禁毒宣传主题为“青少年和合成毒品”；梳理合成毒品导致严重危害的典型案例，制作警示教育片《与死神共舞》；会同中国禁毒基金会制作“人生不可回放”、“生命不可娱乐”电视公益广告和招贴画，以典型案例、真实故事阐释合成毒品的严重危害；会同教育部评选13个“全国中小学生毒品预防教育社会实践基地”。各地围绕主题，加强对“失业、失学、失管”青少年、服刑人员子女等易染毒青少年群体的宣传教育。黑龙江、吉林、江苏、河南、湖南、安徽广泛进行禁毒骨干师资登记和培训工作，培训禁毒师资16000余名；上海、海南部署开展“上好一堂合成毒品预防教育课”活动；北京、天津、浙江、西藏举办禁毒主题夏令营、知识竞赛；河南、湖南开展暑期禁毒教育“三下乡”活动，有效提高了广大青少年抵御合成毒品侵害的能力。

　　发挥大众传媒禁毒宣传主渠道作用

　　国家禁毒办会同中宣部、新闻出版总署，动员各类媒体积极承担公益性禁毒宣传的社会责任。6月26日，中央电视台新闻频道推出横跨近7小时的大型直播节目“禁毒最前沿”，全天滚动播出禁毒要闻，社会与法频道《一线》栏目推出《禁毒现在时》系列特别节目；《新闻联播》就全国人大常委会听取禁毒法实施和禁毒工作情况汇报、贵州“阳光工程”运行一年成果进行报道；新华社、人民日报、新浪、搜狐等国内重点媒体网站，凤凰卫视《鲁豫有约》、北京卫视《档案》等知名栏目或推出专版，或制作专题栏目，全景展现禁毒人民战争成效。各地禁毒部门积极寻求宣传手段新突破，青海组织“禁毒题材摄影作品大赛”；湖北、云南结合“走转改”开展“基层禁毒十个一”、“走进中国禁毒一线” 系列报道；北京、天津、吉林、浙江、江西、湖南利用新兴媒体微博开展 “爱生命 不吸毒”微博创意大赛、禁毒“微课堂”、“微访谈?普法课堂”在线访谈、微电影公映等参与式活动，与网民热烈互动，深获大众青睐；浙江通过移动、联通公司向全省3000万手机用户发送禁毒公益短信，通过电信公司向全省6720万户电视机顶盒投放播出禁毒公益广告，禁毒宣传教育深入千家万户。

　　深化全民禁毒宣传教育试点工作

　　国家禁毒办、中国禁毒基金会部署、指导16个承办省（自治区、直辖市）开展深化全民禁毒宣传教育试点项目。在各地委托第三方科研单位进行评估的基础上，国家禁毒办组织禁毒宣传教育专家评估组，进行实地考察、综合测评，总结提炼各地带有规律性的做法、经验和相关工作机制，逐步把事实证明行之有效、成果显著的禁毒宣传教育经验推广至全国参照学习。2012年底，国家禁毒办、中国禁毒基金会对组织保障全面得力、措施手段务实创新、项目推广效果突出的试点项目承办地区进行了表彰。