2018年6月以来，陕西省渭南强戒所党委认真贯彻落实各级工作部署，积极学习借鉴安徽等兄弟省份经验，结合实际，改革创新，多措并举，大力推进全国统一戒毒工作基本模式建设，实现分期分区功能化，期区流转规范化，五大中心实体化，后续照管链条化。

 

 

　　一是做好顶层设计。陕西省戒毒局动员部署后，渭南戒毒所对照统一模式和规范化建设的要求，结合工作实际，所党委确定了“对标全国先进，奋力追赶超越”的工作思路，成立了所推行工作领导小组，建立起所长担任组长亲自抓，其他所领导分工负责直接抓，各业务部门围绕职能具体抓的组织领导机制；认真学习贯彻落实陕西省戒毒局《推行全国统一戒毒工作基本模式实施方案》，研究制定了本所《实施方案》，编印了8万余字的《推行全国统一戒毒工作基本模式工作指南》，制定了《大队民警执法管理工作规范化标准》，细化了大队民警日常执法管理工作的21个执法环节、70多个重点细节的工作标准和具体要求，进一步细化了“四区五中心一延伸”的工作内容、流程、标准，明确了时间进度、实施步骤和任务分工。

　　二是统一思想认识。组织中层以上领导到外省调研考察、现场观摩，转变惯性思维和僵化落后思想观念；认真学习传达、准确把握领会安徽会议精神，层层召开动员会，对基本模式推行工作进行全面动员部署，把全体民警职工的思想认识统一到推行统一模式示范任务上来。与此同时，大力开展“强规范、严标准”岗位大练兵活动，通过民警基本功训练、基础台账观摩、应知应会测试、综合业务考核等形式，评选管理、教育、生产、生卫等工作示范岗和业务标兵，着力提升民警业务素质和适应统一模式的能力。

　　三是加大投入力度。根据戒毒人员从入所到出所全过程的不同时间期段，在现有场所建设布局调整和改扩建的基础上，科学设置了生理脱毒区、教育适应区、康复巩固区和回归指导区，先后投入1100万元实施推进工作各类项目建设，调配了功能用房，添置了设施设备，对场所徽标、标牌、标识、职责、标准、流程等进行统一规划设计和制作安装，按照四期不同工作任务，分别在外观标识、戒毒人员服装颜色等方面予以区分，使各期区特色更加突出，区别更加明显，实现了四期四区物理分离；同时，坚持把传统文化、地域文化融入设计方案，彰显了“五修五善”文化特色。

 

 

　　一是扎实推进四期四区规范流转。搭建四区流转总框架，细化四区职能任务，进一步明确了不同期区的戒治对象、戒治目标、戒治措施、戒治流程、管理方式、处遇条件、考核和评估标准。在四区分设的基础上，新入所戒毒人员从入所到出所全过程，严格按照统一模式的要求进行流转，即戒毒医疗、教育矫正、心理矫治、康复训练四个中心分别在生理脱毒区、教育适应区、康复巩固区、回归指导区进行相关测试测评工作，据此出具报告，结合各区内大队考评意见，由诊断评估中心牵头，会商提出转区意见。推行统一模式以来，共流转戒毒人员 3300人次，做到了标准统一、程序严密、内容真实、资料齐全，基本实现了四期四区有序流转。

　　二是着力推进五大中心实体运行。分别制定了五个中心的工作职责、标准和流程，明确了任务分工和运行机制，把原来由大队承担的专业性工作集中到各中心，不断理顺科室、大队、中心的关系，形成了中心管业务、管流转，大队管现场、管日常，科室管协调、管考核，各负其责、相互衔接的管理机制，为各期区戒毒人员的科学流转打好基础；建立和完善了安全管理、戒毒医疗、教育矫正、心理矫治、康复训练、回归执导及后续照管等六大类56种表簿卡册及样表。今年8月份，在陕西省戒毒局的指导下，又对各业务科室、专业中心和大队的业务台账进行了精简压缩，大幅度减少台账数量，五大中心对应建立健全了相关档案资料，同时规范了有关台账的填写。

　　三是严格对照标准诊断评估。各中心按照《陕西省强制隔离戒毒诊断评估实施细则》及《戒毒人员考核奖惩办法》规定，对戒毒人员生理脱毒、身心康复、行为表现、社会环境与适应能力等四个方面，各期区进行综合诊断评估，对戒治效果进行量化考核，根据戒毒人员每个期段的诊断评估结果，落实对戒毒人员的相应处遇。在统一模式赋予职责的基础上，渭南所结合实际，给诊断评估中心增加了计划、协调、指导和评价其他四个中心工作、牵引带动专业中心实体化运行的职能。今年以来，全所共诊断评估3300人次，诊断评估达标率达到100%。

 

 

　　一是探索进行内部机构整合。根据司法行政戒毒工作转型以来的实际，渭南所深入调研反复论证制定实施方案，按照“精简科室，强化中心”的原则，对机关内设机构进行了压缩合并，对有限的警力资源进行合理配置，对部门职责进行重新定位，和整合，将原有15个科处室调整为8个（即 “一处两室四科一队” ），设立了5个专业中心和1个回归执导大队，明确了每个部门的岗位职责和领导职数，通过内部统一调配和购买社会服务“两条腿走路”的办法，按照所内“硬抽人、抽硬人”的原则和要求配强配齐专职人员，把27名原管理、教育等科室的业务骨干和基层一线有资质的教师、心理咨询师、康复训练师、医师调配充实到五大中心。通过内部机构整合，达到了“领导职数调剂到中心，骨干警力充实到中心、专业中心有人干事，专业的人干专业的事”的改革目的。从而，充实加强了专业戒治力量，为突出教育戒治核心地位、实现专业中心实体化运行奠定了基础。

　　二是积极探索延伸后续照管帮扶工作。渭南所按照上级指示精神和统一模式设定的工作任务，迅速抽调10名警力成立后续照管专队，与地方各级各有关部门联系对接，深入乡镇、街道和社区调查摸底，研究制定实施方案，投入资金10余万元筹建筹办，先期建立了一个市级指导站、一个区级工作站和三个乡镇（街道）服务站，初步形成了“三级五站”的衔接照管帮扶体系，结合工作实际，探索建立了相关制度和台账，编印了后续照管工作指导手册和解戒人员社区戒毒指导手册，与12名解戒人员签订了为期一年的照管协议并建立档案，落实专人定期开展工作，初步形成了常态化的工作格局，取得了建档解戒人员复吸率、违法犯罪率目前全部为零的良好效果。今年7月份以来， 按照陕西省戒毒局“年内实现临渭区内解戒人员后续照管全覆盖”的目标要求，制定了《临渭区后续照管全覆盖试点工作实施方案》，及时组织力量对临渭区的所有乡镇、街道和主要社区进行了全面调查摸底和站点布局设计。