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戒毒专家—杜新忠记事 第28届IFNGO世界大会暨第18届中国药物滥用防治协会学术会议通知
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新型毒品集中教育
合成毒品犯罪何故增速很快?
2017-12-26 22:26:08 来自:民主与法制 作者:李天琪 阅读量:1
  近年来,合成毒品犯罪日益严重,已经成为国际社会面临的普遍难题。为了加强在该领域的交流与合作,最高人民检察院检察理论研究所与法国驻华使馆于2017年11月20日、21日在北京市门头沟区人民检察院联合举办“合成毒品犯罪治理”中法国际研讨会。驻法国最高司法法院检察院刑事审判庭总检察官,驻法国图卢兹市、奥尔良市大审法院检察院代理共和国检察官,驻法国南锡跨地区特殊法院共和国副检察官,驻法国里尔市大审法院检察院共和国副检察官,法国布雷斯特市、马赛市、图卢兹市大审法院预审法官,法国司法官学院教导老师,法国内政部国际合作局专员以及法国驻华代表,最高人民法院、最高人民检察院、司法部、海关总署相关领导,毒品犯罪研究领域专家学者,中国各地具有办理毒品犯罪案件经验的法官、检察官、警官等90余名代表参加了会议。
  
  开幕式上,最高人民检察院副检察长徐显明指出,中国检察机关历来高度重视打击和惩治毒品犯罪。近年来,中国检察机关在毒品犯罪的源头治理、系统治理、综合治理和依法治理中积极履行法律赋予的各项职能,推动中国毒品综合治理形成新格局、禁毒斗争取得显着成效,积累了有效管用的经验做法。不久前举行的中国共产党第十九次全国代表大会明确提出,要加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩治包括毒品犯罪在内的各种违法犯罪活动,保护人民人身权、财产权、人格权,为做好新时代禁毒工作指明了方向。
  
  会议期间,代表们围绕“合成毒品犯罪的形势、政策与预防”“合成毒品犯罪的侦查、国际司法协助与审判”“合成毒品犯罪的定罪与量刑”以及“合成毒品犯罪的证据审查与运用”四项议题展开交流,探索国际司法协作新路径。
  
  合成毒品滥用人数增速加快
  
  什么是合成毒品?所谓合成毒品,是相对于鸦片、海洛因、大麻等传统毒品而言的一类毒品。它具有不依赖天然植物,通过化学方法可以合成的特点,所以又叫实验室毒品。合成毒品直接作用于人的中枢神经系统,使人兴奋或抑制,连续使用能使人产生依赖性,主要包括苯丙胺类兴奋剂、镇静催眠药和致幻剂等。常见的合成毒品有甲基苯丙胺(冰毒)、麻古、摇头丸、氯胺酮(俗称K粉)等。
  
  近年来,毒品犯罪人员贩运和持有的多是冰毒、K粉、摇头丸等合成毒品,往往以“娱乐消遣品”的面孔出现,普通群众对该类毒品的发展和蔓延缺乏清醒的认识,更容易去接触该类毒品。因此,合成毒品具有更大的社会危害性。
  
  根据《2017中国禁毒报告》,2016年,全国吸毒人员总量仍在缓慢增长,以海洛因为主的阿片类毒品滥用人数增势放缓,以冰毒、氯胺酮为主的合成毒品滥用人数增速加快,滥用新精神活性物质有所发现,呈现出传统毒品、合成毒品和新精神活性物质叠加滥用特点,毒品滥用结构发生根本变化。《报告》指出,在全国现有250.5万名吸毒人员中,滥用合成毒品人员151.5万名,占60.5%;滥用阿片类毒品人员95.5万名,占38.1%;滥用大麻、可卡因等毒品人员3.5万名,占1.4%。2016年,全国新发现吸毒人员44.5万名,其中,滥用合成毒品人员占81%,滥用海洛因等阿片类毒品人员占15.8%,滥用大麻、可卡因等毒品人员占3.2%。2016年,全国查获复吸人员60万人次,其中,滥用合成毒品人员占62%,查获复吸人员已由过去以滥用阿片类人员为主转变为滥用合成毒品人员为主。
  
  合成毒品问题严重危害社会公共安全
  
  可以说,当前毒品问题,传统毒品余威犹在、合成毒品日渐猖獗、新精神活性物质悄然兴起。各类毒品问题的存在严重扰乱正常的社会秩序,诱发大量违法犯罪活动,对公共安全造成巨大威胁。2010年,武汉汉口一男子吸食麻果过量产生幻觉,殴打女友,父母劝说时,男子恼羞成怒,持刀将父母砍伤身亡;2012年,美国迈阿密男子吸食合成毒品后“啃脸”攻击流浪汉;2014年,南宁一男子同妻子吸食冰毒后,产生幻觉,疯狂砍杀妻子;2015年,浙江一男子吸食K粉后,产生幻觉怀疑自己的妻子出轨,街头持斧头疯狂追杀妻子,残忍地将妻子杀害;2016年,浙江苍南一男子因吸食冰毒产生幻觉,做出伤害家人举动??
  
  滥用合成毒品往往会导致吸毒人员精神错乱、神智不清,从过往发生的诸多案例来看,吸毒人员或陷入幻觉疯狂砍杀他人,或毒驾肇事危害交通安全,或纵火爆炸寻衅滋事,或恶意袭警暴力抗法,给公共安全带来极大威胁。如2012年4月22日,江苏常合高速公路发生一起特大交通事故,造成14人死20人重伤,旅游客车驾驶人事发前曾吸食冰毒。
  
  另外,以往滥用合成毒品人群以社会闲散人员、无业人员、娱乐服务人员等为主,但是近些年,逐步呈现出扩散至一般人群之势。2014年上海一货运航空有限公司飞行员吸毒昏迷被行政拘留,2015年十余名温州大妈以嫌生活单调为名聚众吸毒,2015年北京迷笛音乐学校发生学生集体涉毒事件。
  
  防治合成毒品犯罪中存在的问题
  
  北京市人民检察院第二分院副检察长李华介绍,合成毒品犯罪的犯罪主体呈现复杂化、职业化、团伙化趋势。犯罪嫌疑人多系累犯、再犯,吸毒人员占比很大。近年来涉嫌毒品犯罪的累犯、再犯数字呈上升趋势,2016年,分别达到了13%和14%。毒品的价格昂贵,吸食毒品往往具有成瘾性,许多吸毒人员为了保证自己吸食毒品的经济来源,通常采用以贩养吸、以运养吸的方式来吸毒。吸毒人员在毒品犯罪案件嫌疑人中的占比低时是16%、高时是43%。从性别看,涉嫌毒品犯罪的女性逐年增加,女性参与涉毒犯罪一般随亲友贩毒,或者身沾毒瘾,以贩养吸。更有甚者利用怀孕的妇女运输毒品,逃避法律制裁。
  
  驻法国图卢兹市大审法院检察院代理共和国检察官皮埃尔·库特尼尔介绍,合成毒品已经成为2016年法国第二大消费毒品种类,在欧洲,毒品生产国数量也呈扩散态势。新的合成毒品使用者主要是年轻人,他们多在各种各样的娱乐活动当中吸食,对于吸食这些毒品的风险认识不足。国际贩毒组织的贩毒手段越来越多样化,适应能力越来越强,比如说,在贩毒过程中,他们雇用的“马仔”会不断更换身份,逃避侦查。在同一架飞机上,两名毒贩通过倒手来降低被抓捕的风险。
  
  门头沟区人民检察院检察长杨淑雅介绍,我国合成毒品犯罪案件呈现以下特点:一是犯罪主体文化程度较低,具有前科和吸毒史的占较大比例。二是“以贩养吸”占大多数,出现吸毒人员低龄化特征。三是女性涉毒犯罪远高于女性其他犯罪比例。四是多数通过微信等聊天工具联系毒品货源或买家,再通过快递运送毒品。五是跨国跨境贩毒持续高发,外籍人士走私毒品数额较大。
  
  四川省人民检察院副检察长罗春梅介绍,相较于传统的毒品犯罪,互联网涉毒案件存在发现难、取证难的问题。一是互联网涉毒犯罪隐蔽性强,侦查机关很难发现犯罪事实。比如在交易时,大多用暗语,这就给我们的侦查带来一些困难。又如聊天软件支付平台成为零包贩毒毒资支付的主要方式,网络零包贩卖以针对熟人少量多次贩卖毒品为主,微信红包、虚拟货币代替现金支付成为小额零包贩卖的支付常态。二是受制于侦查手段,取证的效果比较差。因为当前合成毒品犯罪的手段和行为方式不断翻新,而且更新很快,仅仅依靠传统的方式,已不能满足打击毒品犯罪的需要。
  
  有效打击合成毒品犯罪专家献策
  
  广东省广州市越秀区人民检察院检察长邱灵认为,应对新型合成毒品犯罪,应加强协调合作,提升办理毒品犯罪案件的专业性。检察机关应当设立毒品犯罪办案小组,通过类案专办提升打击毒品犯罪的专业性。发挥检察机关引导侦查的职能,通过提前介入尽早把握新型毒品案件证据情况。积极与公安机关、法院进行沟通协调,明确对于审查起诉阶段发现的新犯罪形态、新型毒品等罪与非罪的认定标准问题。
  
  云南省大理白族自治州人民检察院检察长杨永华建议,因情施策,加强边境禁毒国际合作,探索和加强与毗邻国家的边境禁毒国际合作渠道和机制,及时通报、交换有关情报,遏制铲除境外毒源,有效打击境外特殊人群、不明国籍人群从事毒品犯罪活动,从而提高打击毒品犯罪的成效。
  
  北京市人民检察院第二分院副检察长李华建议,加强对涉毒人员的管理,积极开展禁毒社会综合治理工作,健全社会防控体系。对于吸毒分子和毒品违法犯罪分子,通过建立吸毒人员摸排机制和戒毒人员的社会帮教机制,加强对涉毒分子的动态管理和有效监督,夯实群众基础,有效运用社区矫正等方式帮助涉毒分子远离毒品和毒品犯罪。
  
  四川省人民检察院检察委员会委员、检委办主任吕天齐建议,从学校教育出发宣传毒品的危害性,让小学生从小就知道毒品的危害。在社会上,大力宣传做好预防措施,对18岁至35岁外出打工的人,要进行这方面的普法教育。针对留守家庭,要强化父母对子女的教育,鼓励父母多关心子女,宣传毒品的危害性可配合学校开展校园无毒、家中阳光的家校禁毒形式。
  
  中国人民公安大学侦查与反恐怖学院副教授包涵针对现有的法制框架提出四个建议:一是明确管理合成毒品的授权立法层级。二是制定“类型——数量——刑罚”的标准。三是简化立法,增设毒品分级管理制度。根据毒品的成瘾性、滥用的潜力、滥用的规模等等,划分等级,每一个级别都有定罪量刑的依据。四是尽可能缩短列管时限或者增设新的管制方式。
  
  2016年至今年5月,全国检察机关共依法批准逮捕涉嫌毒品犯罪139097件,涉及168089人,共起诉了157570件,涉及192361人,有力打击了毒品犯罪分子的嚣张气焰。为打击网络吸毒案件,最高检对北京等12个城市的23起互联网涉毒犯罪案件予以挂牌督办,各级检察机关主动加强与当地公安机关、网络电信主管部门以及检察机关公诉部门的工作衔接和协调配合,协调完善案情通报、案件移送、侦查、取证等机制,共同研究解决执法办案中的突出问题,形成打击合力。
  
  毒品问题关系国家的安危、民族的兴衰、人民的福祉,而禁毒工作是一项长期、艰巨的社会系统工程,一方面要严厉打击毒品犯罪、进一步加强对易制毒化学品的管控和利用互联网非法交易贩毒的不法行为,有效减少毒品非法供应;另一方面也要深入贯彻预防为主的禁毒工作方针,加强对大众尤其是对青少年的宣传教育工作,提升全社会的禁毒意识,有效预防、遏制合成毒品的蔓延。
[责任编辑]杜新忠
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