核心提示：和平时期公安队伍成为流血最多、牺牲最大的一支队伍。1990年至今的16年里，云南省公安机关有245名民警为国捐躯，5580余名民警光荣负伤。为切实解决民警及家属后顾之忧，云南公安民警英烈基金会诞生成立。透过以往关爱民警的成效，我们发现，从优待警是规范执法行为，促进执法公正的重要保障。

　　时间不应成为遗忘英雄的理由

　　走进烈士高文亮的家，光线很暗，十多平米的小离间里，仅摆放着已经很破旧的沙发和柜子，烈士遗属的贫困一览无余。

　　“我们一家三口，全靠儿媳500块钱的工资维持生活，我这把老骨头又不争气，真想死了也就不拖累她娘俩了。”高文亮70岁的老母亲泪流满面。

　　1992年8月31日，高文亮在平远“严打”中不幸英勇牺牲后，他的老父亲因无法承受丧子之痛，相继而逝。原本美满幸福的一家，一下成了三代孤儿寡母的悲苦之家。高妈妈也因长期忧虑患上了肺结核、心供血不足、胆囊炎等顽症。仅每年的医药费就得花几千元，在记者来之前，高妈妈又患上了带状疱疹，几天下来药费就是1550元。

　　在高文亮去世后的十几年里，妻子刘吉华最怕的就是孩子开学和妈妈要住院。“孩子的学费是减免的，可其他的杂费、班费、补课费每学期还得交上一两千。”提到孩子，刘吉华不由得抬手拭泪……

　　1994年8月31日晚，临沧市镇康县公安局在设伏围捕毒贩过程中，穷凶极恶的毒贩见无路可逃，拉响了藏于身上的手榴弹……“9·01”缉毒战结束了，民警们缴获了毒贩刘从柱过境带来的19.33公斤海洛因！然而，民警王世洲、张从顺却在这场缉毒战中牺牲了，杨学华、李云峰、李忠华都受了重伤……

　　转眼11年过去了，当年在“9.01”特大武装贩毒案件中身负重伤的杨学华，由于左腿臀部坐骨神经部位仍有弹片残留，左大腿内侧主动脉血管移植搭桥手术，至今未痊愈，左下肢经常有肿胀，发烧，酸痛，麻木，绯神经损坏脚指头不会动等症状，现在仍行走不便。

　　“我受伤后，党和政府给我很高荣誉，1994年10月省公安厅给我记一等功一次，同年12月公安部授予全国优秀人民警察称号。各级党委和政府领导多次到医院、家里看望、慰问我，给我解决了不少困难！”杨学华说。

　　然而，随着时间的推移，以前的温暖逐渐降温了。18年工龄的杨学华至今仍是科员，妻子因为他受伤，不得不放弃在幼儿园做课任老师的机会来照顾家，而他们一家人觉得最对不起的是孩子。

　　“我是为了缉毒受的伤，但在老师和同学的眼中，我就是一个残废、一个没用的人，孩子一直以来都承受着很大的心理压力。”此时，直面毒贩枪杆、手榴弹都不眨眼的硬汉，已是泪流满面。

　　提起警察，大家都会想到他们用汗水和热血在和平时期，守护着我们的平安。然而，谁又曾想过现实生活中，他们中的一部分在经历生与死的考验后，还要用血泪来背负这样难以承受的伤痛。

　　采访中，许多基层民警都反映，现在对公安战线上因公牺牲或英勇负伤致残民警的关爱，没有形成长效机制。一开始时，关心、慰问很到位，但在一阵风的关爱过后，随着时间推移，对他们就逐渐冷切，让英雄和他们的家属感到伤感……

　　用民警们自己的话来说：时间不应该成为遗忘英雄的理由！只有照顾好因公牺牲民警家属及伤残民警，才能切实解决我们的后顾之忧，我们也才能更积极地投入工作，更好地完成党和人民交给我们的光荣使命。

　　公安民警呼唤关爱长效机制的建立

　　“要不是自己学过医，我恐怕早就报销了！”在文山州马关县戒毒所见到廖成怀的第一眼，记者差点误会他是新入所的吸毒人员。在秤上一称，一米七的男人，竟然只有40公斤！

　　32岁的他早年患过胃病，1997年调入马关县戒毒所任驻所医生，由于所里只有他一个医生，每天从早忙到晚，有时入所人员太多，就得不吃不喝通宵达旦的干。长期不规律的生活，使他胃病复发，2000年3月被确诊为萎缩性胃炎。

　　“现在他的胃消化功能基本丧失，每天只能吃小半碗饭，还得分五、六次吃，因营养严重不良，免疫功能下降，导致多种并发症：贫血、神经衰弱、慢性中耳炎……”禁毒大队杨教导员说。

　　像廖成怀这样积劳成疾的民警，在公安队伍中不胜枚举。和平时期，公安队伍担负着巩固共产党执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业的三大政治和社会责任，成为流血最多、牺牲最大的一支队伍。“时时有流血，天天有牺牲”已成为公安队伍的真实写照。据统计，从1990年至今的16年里，云南省公安机关有245名民警为国捐躯，5580余名民警光荣负伤，积劳成疾身体进入亚健康状态的民警更是数不胜数。

　　“因公伤亡的民警年龄大多在30岁左右，上有老、下有小。特别是那些因公牺牲、受伤的民警家属，长期默默承受着失去亲人和亲人伤残带来的巨大精神痛苦，无怨无悔地克服了常人难以想象的生活困难，同样在为公安事业作出奉献和牺牲！”采访中，省公安厅朱建义副厅长眉头紧锁地说。

　　近年来，在各级党委政府的支持下，云南省公安机关在这方面做了许多努力。全省启动了省、州(市)、县三级公安机关关爱民警工程，一定程度上缓解了民警的后顾之忧。迪庆州政府为全州公安民警购买了意外伤害保险；曲靖、版纳州市公安局为民警开设了生命急救绿色通道；全省129个县都建立了“云南省公安民警救助会”。

　　然而，这些努力在很大程度上存在区域性差别，加之民警牺牲、伤残人员较多，抚恤的资金有限，未能从根本上解决他们的困难和问题。为此，云南省公安厅党委一直在思索如何把关心、爱护民警的措施落到实处。今年3月，经过不断探讨和研究厅党委决定，筹备成立“云南省公安民警英烈基金会”，更好地做好因公牺牲、伤残民警的优抚工作，帮助他们的家庭改善生活状况，解决实际困难，以激励和调动广大民警的工作积极性，更好地完成党和人民赋予的神圣职责。

　　关爱民警牵动广大群众的心

　　“你们一定要收下我们这点钱！”4月19日清晨，家住昆明市五华区刘家营66岁的退休老大妈，来到公安民警英烈基金会筹备办公室，拿出用手帕包了又包的1000块钱，让工作人员收下，“这是我们夫妻俩捐给基金会的！”

　　当询问老人的姓名时，老人家执意不说，一番劝说后，她让工作人员将捐款人写成两名退休老人。老人家动情地握住工作人员说：“公安工作太辛苦了，那些牺牲和受伤的公安都是为了保护我们老百姓！”老人是在电视上看到基金会正在筹备，她和老伴当即就决定把平时省吃俭用的钱攒下的一点钱捐给基金会，为因公牺牲和伤残民警奉献一点爱心。临走时，老人语重心长地嘱咐要加大基金会的宣传力度，让更多的人来关心、帮助、支持基金会的工作。

　　云南省委、省政府主要领导得知英烈基金会成立的消息后，也纷纷以个人名义向基金会捐了款。英烈基金会刘宁魁告诉记者：基金会筹备成立工作，自公布以来就得到了社会各界和广大公安民警的广泛赞誉和支持。社会各界纷纷慷慨解囊，全省公安民警更是踊跃的向基金会捐款。

　　红河州公安局刑侦支队警犬训导大队民警李永华是拄着拐杖来到捐款现场捐款的。2004年7月8日，红河州个旧市发生一起影响恶劣的特大杀人案，11月29日，专案组民警掌握了两名在逃犯罪嫌疑人的踪迹。李永华带领警犬“旺旺”在追捕时，孤身与罪犯展开殊死搏斗。搏斗中，他身受重伤。他的事迹被媒体报道后，群众自发地前往医院看望李永华，并为他捐款一万元。当得知云南省公安民警英烈基金会的成立，李永华将群众捐赠的一万元慰问金全部捐出。

　　在半年筹备工作中，不断传来这样令人感动和振奋的好消息。中烟公司、云南泰安建筑工程公司、曲靖卷烟厂、曲靖烟草公司、云南电网公司、云南烟草公司等单位纷纷向基金会捐了款。

　　截止日前，基金会募集基金已达2200余万元。其中，社会各界和企事业单位捐款达1200余万，全省公安机关单位和民警捐款近1000万，为基金会成立奠定了坚实的基础。

　　9月27日，经省民政厅批准云南省公安民警英烈基金会正式成立了，这使云南省公安民警英烈基金会成为合法的公益性社团组织。成立大会审议通过了，筹备办草拟的《云南省公安民警英烈基金会章程》、《云南省公安民警英烈基金会基金管理暂行办法》等规定，对基金会补助的对象和标准等进行了明显规定：规定被批准为革命烈士；被确认为因公牺牲的工勤人员的家属，一次性补助6万元；因战、因公致残的云南省公安机关人民警察、公安现役部队官兵、公安机关在职在编工勤人员，参照《军人残疾等级评定标准》评定残疾等级，并根据评定结果实施补助。一级残疾至十级残疾补助标准分别4万元、3.5万元、3万元、2.5万元、2万元、1.5万元、1万元、8000元、6000元、4000元。这将真正使基金会发挥解决因公牺牲民警家属和伤残民警的困难和问题的作用。

　　英雄不再流血又流泪

　　今年8月，当得知全国一级英模陈建军列士的女儿陈益琳被南京农业大学录取的消息后，云南省公安厅、文山州、砚山县公安局党委高度重视，分别拨出1万元、5千元、3千元为陈益琳解决大学的部份费用。

　　陈建军是云南公安战线上第一个牺牲的缉毒警察，公安缉毒队伍中的第一位一级英模，1987年12月15日，陈建军只身打入贩毒集团内部，机智地与六名贩毒分子周旋，在人赃俱获的情况下，罪犯陶顺明突然持火药枪拒捕，陈建军在身负得重伤的情况下，以顽强的意志同犯罪分子英勇搏斗，不幸壮烈牺牲，年仅25岁。陈益琳9岁时，母亲卿维维，因为思念过度，加之患有糖尿病也离开了人世。陈益琳成了孤儿，只得跟着年迈的爷爷奶奶一起过日子。

　　英烈基金会成立后，将为类似的家庭和因公负伤致残的民警解决困难和问题，这让全省公安民警，特别是基层一线民警们感受到了厅党委的关心。

　　省公安厅朱建义副厅长告诉记者：云南省公安民警英烈基金会成立后，主要任务是接受捐赠，管理英烈基金，发放补助金，推动公安优抚工作的开展，协助有关部门建立健全公安民警风险保障机制，解除公安民警的后顾之忧，促进公安队伍建设。英烈基金会将用基金利息为全省公安英烈家属子女提供一次性补助。补助项目包括烈士抚恤补助金、英烈子女助学金和英烈抚恤慰问金；补助范围包括全省各级公安机关人民警察，公安边防、消防和警卫部队官兵。

　　一系列关爱民警的措施、制度的逐步形成和完善，将有效调动了广大民警的工作积极性，极大地促进了云南各项公安保卫工作任务的完成。近年来，我省公安队伍中不断涌现出了禁毒英雄吴光林、“感动中国”人物之一明正彬、十大杰出青年印春荣，全国劳模范乃健和被国务院授予“模范禁毒支队”荣誉称号的临沧禁毒支队等一大批英雄模范人物和先进集体，为创造平安云南做出了突出的贡献。

　　透过这些我们看到，从严治警是规范执法行为，促进执法公正的根本，而从优待警则是其重要保障。

(马丽娜李燮王利强）