非洲
阿尔及利亚
Algeria
6月26日,司法部长宣布,司法部已承诺将法律框架与《2025–2029年国家麻醉药品和精神药物预防战略》的目标保持一致。部长在阿尔及尔出席“国际禁毒日”活动时,详细介绍了近期的立法修订内容,旨在加强部门间协调、宣传教育、早期筛查机制和成瘾治疗等工作。
主要改革措施包括:要求申请进入公共机构工作的人员必须进行无毒品的医学检测、定期对学生进行毒品筛查,以及没收非法资产的法律条款。修订后的法律还允许法院对药物使用障碍者强制实施治疗和重返社会项目,并对导致死亡或严重伤害的重大涉毒犯罪引入更严厉的惩罚,包括死刑。
信息来源:
https://www.aps.dz/ar/algerie/182521-2025-06-26-13-27-26
亚洲
中国
China
6月6日,中华人民共和国公安部、国家卫生健康委员会和国家药品监督管理局联合宣布,依据相关禁毒法规,将“尼秦类物质”(nitazene-class substances)及12种具体物质(例如三氟乙咪酯Trifluoroethyl etomidate、丁托咪酯Butomidate、六氢大麻酚HHC)列入《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》。该公告已于2025年7月1日起生效,针对的是具有滥用潜力但无医疗用途的物质。除非被确认具有合法用途(如医疗、工业、科研等),这些物质将受到监管。
信息来源:
https://www.mps.gov.cn/n6557558/c10115710/content.html
6月20日,公安部、商务部、国家卫生健康委员会、应急管理部、海关总署和国家药品监督管理局联合宣布,根据《易制毒化学品管理条例》,将4-哌啶酮(4-piperidone,CAS号:41661-47-6)和1-叔丁氧羰基-4-哌啶酮(1-boc-4-piperidone,CAS号:79099-07-3)列为第二类易制毒化学品。该分类将对其生产、经营、采购、运输以及进出口进行监管。该公告将于2025年7月20日正式生效。
信息来源:
https://www.mps.gov.cn/n6557558/c10116876/content.html
泰国
Thailand
6月23日,泰国公共卫生部长签署了一项公共卫生部公告,名为《受管制草药(大麻)佛历 2568年》,并于6月30日刊登于《皇家公报》。该公告将大麻重新归类为“受管制草药”,依据泰国国家法律执行。根据该规定,未经持牌泰国执业医师开具的医疗处方,禁止销售、分发、持有和使用大麻花。同时,该法规对标签、可追溯性、种植和商业化提出严格要求,实质上终结了大麻的娱乐性使用,将其重新纳入严格监管的医疗用途框架,并对违规行为设定法律处罚。
信息来源:
https://ratchakitcha.soc.go.th/documents/76682.pdf
https://ratchakitcha.soc.go.th/
越南
Viet Nam
6月25日,越南国会通过了《刑法修正案》,对现行刑法中的30个条款进行了修改,并新增了第256a条,专门将“非法使用毒品”定为刑事犯罪。该法律将于2025年7月1日生效。根据新法,首次被查明非法使用毒品的个人将不被追究刑事责任,而是接受教育或康复措施;只有在接受上述措施后再次违法,才会被追究刑事责任。该修正案还废除了两项涉毒罪行的死刑处罚:一是非法运输毒品(第250条),二是非法制造或贩运毒品,在此之前,这两项罪名仅可判处死刑或不得减刑的无期徒刑。
信息来源:
https://bocongan.gov.vn/pbgdpl/tin-tuc/hoat-dong-pbgdpl-o-trung-uong/quoc-hoi-thong-qua-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-bo-luat-hinh-su-d3-t1761.html
欧洲
法国
France
6月12日,法国宪法委员会发布第2025-885 DC号裁决,并于2025年6月14日刊登在《官方公报》(Journal Officiel)上。内容涉及《旨在使法国摆脱毒品贩运陷阱的法律》(Loi visant à sortir la France du piège du narcotrafic)的立法案。宪法委员会应多位国民议会议员的请求,对该法律若干条款的合宪性进行了审查。委员会维持了大部分条文的有效性,包括设立打击有组织犯罪检察官的条款,以及赋予行政机关关闭与贩毒活动有关场所的新权力。
然而,第5条和第15条被裁定为违宪。第5条拟授权情报人员广泛访问金融和税务数据,但缺乏足够的保障措施;第15条涉及通过算法分析网络流量,以监测有组织犯罪风险,因对隐私权构成过度影响而被判无效。其他条款,如冻结涉嫌毒品贩运者资产及加强情报机构之间的协调权限,则被认定为符合宪法。
信息来源:
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000051734937
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000051734851/
拉丁美洲与加勒比海地区
巴西
Brazil
6月11日,由巴西国家毒品政策与资产管理秘书处(Senad)牵头的“毒品贩运影响的缓解与补偿部际工作组”在巴西利亚召开会议,重点讨论有组织犯罪在原住民领地日益扩大的影响。会议讨论内容包括:为原住民设立新的“权利获取与社会融入中心”、推动替代发展作为预防性安全战略,并建立原住民社区的脆弱性指数。
Senad秘书长玛尔塔·马查多(Marta Machado)宣布将建立一个关于亚马逊地区毒品贩运问题的集中研究数据平台。与会官员强调,基于地域的综合服务至关重要,这些服务应涵盖健康、社会援助、安全与权利保障等领域。目前正在制定一项技术合作协议,以支持受影响地区的可持续发展。该工作组成员包括多个部委的代表,如原住民事务部、卫生部和环境部等。
信息来源:
https://www.camara.cl/legislacion/ProyectosDeLey/tramitacion.aspx?prmID=18209&prmBOLETIN=17568-11
智利
Chile
6月2日,一组智利众议员向众议院提交了一项名为《成年人使用大麻规范法》(Law to Regulate Adult Use of Cannabis)的法案。目前该法案处于立法程序的第一阶段,旨在为成年人种植、持有、运输和使用大麻建立法律框架。
该提案允许年满18岁的智利居民每年户外种植最多6株开花大麻植株,或每年持有最多800克大麻,但禁止在种植地点以外进行分发。同时,法案也允许成立非营利性质的集体种植组织,最多可有400名成员,每位成员享有相同的种植和持有限额。法案明确禁止在公共场所、工作场所、教育及医疗机构、军队或政府设施中使用大麻,除非有医疗处方依据。
该立法提案是在智利现行《毒品法》(Law 20.000)基础上提出的,并强调公共健康、减少危害、个人自主权和人权等原则。
信息来源:
https://www.camara.cl/legislacion/ProyectosDeLey/tramitacion.aspx?prmID=18209&prmBOLETIN=17568-11
哥伦比亚
Columbia
6月13日,哥伦比亚司法部在波哥大举办培训会,旨在加强机构间协调,并提升对医疗、科研及工业用途的大麻法规的执行力。参加培训的包括检察官、禁毒警察和法医官员,内容涵盖许可证制度、四氢大麻酚(THC)含量限值和法规合规问题。培训重点指导参训人员如何根据配额、用途及THC含量区分合法与非法大麻,特别关注THC含量高于1%的衍生产品的监管及与大麻籽相关的豁免情形。
司法部还介绍了MICC 数字平台,用于对持证单位的活动进行实时监控,该平台已向国家警察开放,并计划推广至总检察署。培训明确了几项关键违规行为,包括未经授权分销、无证种植或违反运输规定等行为。本次活动是2025年全国系列区域培训中的第一场,旨在加强大麻市场监管并弥补相关知识缺口。
信息来源:
https://www.minjusticia.gov.co/Sala-de-prensa/Paginas/Bogota-escenario-clave-fortalecer-control-cannabis-legal-Colombia.aspx
6月5日,“自由之家”(Casa Libertad)在桑坦德省布卡拉曼加市正式启用,旨在为刑满释放人员、居家监禁人员及接受其他替代处罚的人员提供心理社会支持与重返社会服务。自由之家是一所公共支持中心,致力于从个人、家庭、生产和社区等多维度支持服刑人员重新融入社会,提供法律咨询、健康与教育服务、就业培训与创业机会等支持。这是哥伦比亚第二家自由之家,第一家设于波哥大。
该项目隶属于国家刑满释放人员重返社会支持政策,由司法部牵头,联合国家监狱局(INPEC)及地方政府实施,依据2025年4月11日第438号法令设立,首年目标服务300人以上,并通过至少10场社会工作活动与3场创业/产品展示类活动预防再犯并促进社区融合。该模式旨在推进以尊严、包容与公共安全为核心的恢复性司法理念。
信息来源:
https://www.minjusticia.gov.co/Sala-de-prensa/Paginas/Casa-Libertad-Bucaramanga-abrio-puertas-atencion-orientacion-psicosocial-personas-salen-prision.aspx
5月31日,司法部通过其毒品政策与相关事务司,在考卡省的桑坦德-德基利查奥(Santander de Quilichao)宣布设立地方毒品委员会(Local Drug Committee),该举措由地方政府、民间社会和社区共同参与,作为2023–2033年国家毒品政策《播种生命,驱逐毒贩》(“Sembrando vida, desterramos el narcotráfico”)的一部分,目标是通过赋权地方自治体推动毒品政策的去中心化实施。
在此次机构间会议中,来自市政府各部门、国家警察、军队及成瘾照护与康复中心(CAMAD)的代表共同商定加强在打击非法作物、推进替代发展、减少毒品危害、强化卫生系统建设、预防精神活性物质使用及地方安全等方面的协作。司法部毒品政策司司长亚历山大·里韦拉(Alexander Rivera)强调,必须采取具有参与性、因地制宜的工作方法,并重申政府对打造更具人性化和可持续性的毒品战略的承诺。
信息来源:
https://www.minjusticia.gov.co/Sala-de-prensa/Paginas/Acuerdan-crear-Comite-Local-Drogas-norte-del-Cauca.aspx
北美
美国/联邦
United States of America
6月5日,美国众议院农业、农村发展及食品药品监督管理局拨款小组委员会审议通过了2026财年农业拨款法案草案,旨在弥补《2018年农业法案》中所谓“大麻漏洞”(hemp loophole),通过重新定义“大麻”(hemp)来禁止所有可检测到四氢大麻酚(THC)或类似大麻素的产品,包括Delta-8、Delta-10、四氢大麻酸(THCA)产品及大麻花。同时也禁止合成类大麻素(synthetic cannabinoids)。
6月23日,众议院拨款委员会以35票对27票的表决结果通过了该法案草案,其中包括被称为“米勒修正案”(Miller Amendment)的相关条款,法案随后将提交众议院全体审议。
信息来源:
https://docs.house.gov/Committee/Calendar/ByEvent.aspx?EventID=118353
美国/乔治亚州
United States of America
7月1日,《芬太尼根除与清除法案》(Fentanyl Eradication and Removal Act,参议院法案第79号,Senate Bill 79)将在乔治亚州正式生效。该法案由乔治亚州议会通过,并对《乔治亚州官方法典》第16篇进行了修订,调整了涉及芬太尼及相关物质犯罪的定罪数量门槛和处罚标准。
新法案引入了新的重罪分类,对贩运数量从4克起的案件设定强制性最低刑期,处罚逐级加重,最高可达35年监禁并处以75万美元的罚款。该法案还调整了量刑偏离条款,并在多个相关法规中做出相应修改,以确保一致性。
信息来源:
https://www.legis.ga.gov/legislation/69811
美国/艾奥瓦州
United States of America
6月11日,艾奥瓦州州长否决了《众议院法案383号》(House File 383),该法案原拟在美国食品药品监督管理局(FDA)和美国缉毒署(DEA)未来批准并重新分类后,允许爱荷华州的医生开具合成结晶多晶型裸头草碱(例如 COMP 360)的处方。
该法案规定,一旦该类物质获得联邦批准,其将自动从艾奥瓦州第一类管制物质清单中移除,并允许合法开处方、分发和市场流通。州长雷诺兹(Governor Reynolds)在否决信中表示,尽管她认可有关裸头草碱的前沿治疗性研究正在兴起,但该法案过早地将州级药物分类权力让渡给联邦机构,且在缺乏充分监管框架的前提下,可能造成法律不确定性,因此不能支持。
信息来源:
https://www.legis.iowa.gov/legislation/BillBook?ba=hf383&ga=91
美国/路易斯安那州
United States of America
在路易斯安那州2025年常规立法会议期间(2025年4月14日至6月12日),《参议院法案第154号》(Senate Bill No. 154)获得通过,将卡痛(kratom)中的活性成分——7-羟基甲基杨树碱(7-hydroxymitragynine)和甲基杨树碱(mitragynine)列为《统一管制危险物质法》下的第一类管制物质。该法律将于2025年8月1日起生效,禁止持有、制造和分销卡痛。卡痛被定义为来源于卡痛树(Mitragyna speciosa)或含上述两种成分的任何物质。
违法生产或分销卡痛500克以下的,最高可判处3年监禁并处以5万美元罚款;500克以上的,刑期可达5年。个人持有20克以下的,最高罚款100美元;超过20克可能面临最长6个月监禁,累犯将面临更高罚金。该法案还将卡痛树正式列为禁止植物,并废除原《路易斯安那州法典》第 40:989.3条。
信息来源:
https://legis.la.gov/legis/BillInfo.aspx?s=23RS&b=SB154&sbi=y
美国/缅因州
United States of America
6月9日,缅因州众议院以微弱差距否决了第1034号法案(LD 1034),该法案原拟将成年人(年满21岁)个人持有少量(不超过一盎司)裸头草碱(psilocybin)非罪化,并以潜在治疗用途为立法背景。该议案最终以72票对74票被否决。
6月10日,缅因州参议院也未达成多数意见,表决结果为16票对16票,致使该议案在本届立法会议中正式搁浅。
信息来源:
https://legislature.maine.gov/legis/bills/display_ps.asp?LD=1034&snum=132
美国/德克萨斯州
United States of America
6月22日,德克萨斯州州长否决了参议院法案第3号(Senate Bill 3, SB 3)。该法案原拟在全州范围内禁止所有由大麻提取的致幻类THC产品(包括Delta‑8、Delta‑9、THCA饮料、软糖、电子烟等),仅允许不具致幻作用的CBD和CBG产品合法流通。
州长阿博特(Abbott)在否决声明中指出,该法案存在宪法层面的争议,包括与《2018年联邦农业法案》(2018 Farm Bill)相冲突,可能导致对某些合法从业者(如退伍军人和药剂师)进行刑事定罪,以及构成对私人财产的违宪征收。他提到,该法案与此前被联邦法院阻止实施的阿肯色州大麻禁令类似,并指出德州已有相关法律诉讼(CBD Pros USA v. Texas)正在进行。
阿博特宣布将于2025年7月召开特别立法会议,以推动制定一项合法可执行的监管框架,既能保护未成年人,又与联邦法律保持一致。
信息来源:
https://capitol.texas.gov/BillLookup/History.aspx?LegSess=89R&Bill=SB3
注:本文所列毒品政策动态摘自新闻报道及各国政府官网,由联合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC)整理汇编。文中内容为非官方译文,仅供参考。如有歧义,请以原始信息来源为准。