一、全面落实组织领导责任

　　推进禁毒工作社会化进程关键在于组织、在于领导，要区分层次，真正落实责任。一是落实主管领导责任。建立禁毒工作领导责任制，明确禁毒工作纳入各级党政领导政绩考核重要内容。各级党委、政府主要负责人要切实承担起禁毒工作第一责任人的责任，对本地区禁毒工作负总责，分管禁毒工作的领导是该地区禁毒工作的直接负责人，对本地区禁毒工作负直接责任。县市区党委、政府要负主责，组织动员社会各方面的力量开展综合整治。街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒工作，并指定有关基层组织，根据戒毒人员本人和家庭情况，与戒毒人员签订社区戒毒协议，落实有针对性的社区戒毒措施。二是落实禁毒委责任。各级禁毒委员会要在党委、政府的领导下，担负统一领导本地区禁毒工作的重要责任，加强对本地区禁毒工作的研究部署、指挥协调和组织调度。禁毒委员会办公室作为禁毒委的办事机构，要协助同级政府组织指导禁毒委成员单位和其它社会力量开展禁毒工作。市禁毒委要对毒情较严重的乡镇实行重点督办或挂牌整治，对重点督办和挂牌整治的乡镇，确定由市禁毒委成员单位一对一定点联系，进行重点督导。三是落实部门责任。各成员单位要强化履责意识，根据《禁毒法》等法律法规的要求，细化本部门、本系统职责，认真谋划禁毒工作思路，切实把禁毒工作列入本部门、本系统的工作规划，健全考核督导机制，认真负责地抓好各项工作措施落实。各成员单位每年都要确定1-2件实实在在的工作重点，研究具体措施，认真抓好落实。同时，要将本单位、本系统的禁毒工作职责任务和具体贯彻落实意见通知所属系统、单位、部门，督促共同履行职责。四是落实基层责任。各单位、社区（村、居委会）要承担本辖区禁毒责任，教育村（居）民识毒、防毒、拒毒，帮教本辖区吸毒人员。五是严格责任追究。将禁毒工作纳入社会治安综合治理考核评比的重要内容，对因组织不力、工作成效不明显，导致毒品问题继续发展蔓延的；对不履职、在职责范围内的工作推诿拖拉，应付了事，影响禁毒工作正常开展的主要领导和直接责任人，按照《常德市领导禁毒责任追究办法》，严格实行责任追究。

　　二、严厉打击涉毒违法犯罪

　　“打”是一种强力手段，虽然我们不能单靠打击来解决全部涉毒问题，但打击必不可少。一是组织缉毒破案专项严打。公安机关各警种要形成缉毒执法合力，以“破大案、打团伙、抓毒枭、摧网络、缴毒资”为目标，实行分级督办，组织专案经营，及时破获一批毒品大要案。严厉打击跨区域外流贩毒、苯丙胺类毒品犯罪、涉毒洗钱犯罪、娱乐场所吸贩毒品违法犯罪活动，摧毁制贩毒集团和网络。大力扫荡零包贩毒活动，截断毒品供应销售渠道和网络，减少市内毒品流通。开展网上追逃和悬赏通缉重大毒贩，减少社会危害。二是加强各警种缉毒执法协作。公安机关各警种都负有打击毒品违法犯罪的责任，要充分发挥各自职能作用，积极参与禁毒斗争。刑侦部门要负责对黑恶案件中涉及的毒品犯罪案件进行侦查，对侵财案件中发现的涉毒人员进行查处，对刑事特情获取的涉毒线索进行查证查办。行动技术部门要充分利用技术侦查手段及时获取制毒、贩毒集团和网络的情况线索，深入开展侦控，协助禁毒、刑侦等部门开展缉毒侦查破案工作。治安部门要结合对公共娱乐场所的治安管理，会同文化、工商等部门，组织对娱乐场所涉毒犯罪的整治，特别是要在各项管理工作注意发现、搜集吸贩毒违法线索，严厉打击零星贩毒活动和外流贩毒活动。监管部门要充分调动在押人员、戒毒人员的积极性，检举揭发毒品犯罪线索，并及时录入涉毒违法犯罪信息库，提供毒品犯罪情报信息。网监部门要加强网上监控，发现利用网络进行毒品违法犯罪活动。毒品检测技术部门要做好毒品的监控工作，掌握某一时期毒品的流向、新型毒品的动态，为侦查工作提供技术参照。铁路、交通、海关、民航、航运等专业公安机关要按照“自觉协作配合，积极主动参与”的要求，加强车站、机场、码头等重点场所、区域的缉查工作，要在堵源截流上下功夫，妥善处理营运制度与禁毒工作特殊需要的关系，有针对性地部署对人体藏毒、行李货物夹带、邮件藏毒等的查缉工作，利用多种查毒设备和有效手段，千方百计地切断贩运毒品的“水陆空”渠道。森林公安机关要重点打好禁种铲毒仗，依法查处一批非法种植毒品原植物的违法犯罪分子。基层派出所要充分发挥发现案件线索、提供情报信息以及对社会面的管理等方面的积极作用，科学利用吸贩毒违法犯罪人员这一案件资源，既破毒品罪案，又破其它刑事案件，把打击毒品违法犯罪与社区警务、刑侦破案、巡逻控制、治安管理等工作密切结合。三是加强跨部门联动缉毒执法。进一步增进公安、检察、法院等执法部门之间的协调协商，建立联席会议制度，形成打击毒品犯罪的整体合力。政法机关要与文化、银行、工商、经贸、交通等部门建立协作机制，打击毒品犯罪活动、摧毁毒贩的经济基础、压缩毒品消费市场，控制易涉毒场所；公安、文化、工商行政管理等部门要开展联合整治行动，依法打击寄生在歌舞娱乐场所内的吸贩毒分子，惩处组织、容留、参与吸贩毒活动的不法经营业主；公安、商务、海关、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生行政、安监、邮政等部门，加大对生产、经销单位以及医疗机构的麻醉药品、精神药物的监督管理力度，严防易制毒化学品和精、麻药品流入非法渠道，形成多部门联动的高压态势。四是加大公开查缉力度。海关、铁路、民航、交通等部门要按照“自觉协作配合、积极主动参与”的要求，合理设立公开查缉站，严密查缉网络，加强码头、车站、机场和临近地区主要交通要道的毒品公开查缉工作，有效堵截毒品进入我市。

　　三、深入开展全民禁毒预防

　　禁毒宣传教育是提高全民识毒、防毒、拒毒意识，组织广大人民群众参与禁毒斗争的有效手段，是遏制新吸毒人员滋生的治本之策，是禁毒工作社会化的重中之重。一是广泛发动群众参与禁毒。要结合机关干部下基层等活动，组织宣传小分队，深入车站、码头、大型建筑工地等流动人口密集地、公共场所、有劣迹人群羁押场所、偏远山村，广泛宣传。要充分发挥基层党组织、街道、社区、村组在调动和组织群众参与禁毒斗争的作用。设立吸引群众参与的禁毒热线、网站、信箱，建立对举报毒品违法犯罪线索和为禁毒做出突出贡献的群众的奖励制度，激发广大群众参与禁毒斗争的热情。二是积极开展禁毒宣传教育。坚持面向全民，突出青少年和外出务工人员等高危人群，推动禁毒宣传教育活动进学校、进社区、进家庭、进农村、进娱乐场所、进机关企事业单位。广泛开展“防范新型毒品集中宣传教育”、“中小学生毒品预防专题教育”、“职工拒绝毒品零计划”、“社区青少年远离毒品”、“不让毒品进我家”等活动。每年“6.1”《禁毒法》颁布施行日、“6.3”虎门销烟纪念日、“6.26”国际禁毒日、“12.1”艾滋病宣传日期间，集中力量组织开展有声势、有实效的禁毒宣传活动。三是积极推进社区禁毒防控。充分发挥各级组织尤其是基层派出所和街办、居（村）委会的作用，建立“一区一警多员”防控工作机制，即每个社区由一名民警、多名基层干部负责小区毒品防控工作，全面规划落实区内毒品防范工作。要充分把握建设社会主义新农村的有利时机，大力开展禁毒宣传，全面落实预防禁吸毒品有效措施，创建平安村镇，构建和谐农村。四是大力创建“无毒社区”。要把禁毒工作纳入社区发展、乡镇发展的总体规划，全面实施“五三六一”（即“五长责任制”、“三三创建法、创六无社区”、“一年一评报”） 创建工程，把创建“无毒”社区活动与创建“平安文明小区”、“平安文明乡镇”等活动结合起来，与社会治安综合治理、精神文明创建活动同部署、同检查、同考核，真正把创建责任落实到实处。各行业、各部门、各社区、各乡镇、各家庭都要本着“谁主管、谁负责”的原则，看好自家门、管好自家人，积极组织群众性创建活动，推动禁毒工作进社区、进乡镇、进单位、进学校、进家庭，大力开展群众性的创建活动，以积小区为大区、积小胜为大胜、积大胜为全胜，实现无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒的总目标。