各省各级人民法院、人民检察院、公安局：

　　为了正确适用刑法，准确区分非法持有毒品罪和走私、贩卖、运输、制造毒品罪、窝藏毒品罪，严厉打击毒品犯罪活动，经共同研究，对审理毒品犯罪案件的有关问题提出如下意见：

　　一、认定非法持有毒品罪应当慎重。对有证据证明行为人构成走私、贩卖、运输、制造毒品罪或窝藏毒品罪的，应依法定罪，对确无证据认定行为人已构成该类犯罪的，可认定为非法持有毒品罪。

　　二、行为人 “ 以贩养吸 ” ，既有贩卖毒品行为，又有吸毒行为的，应对行为人已卖出的毒品和查获的全部毒品一并认定为贩卖毒品罪，不应认定非法持有毒品罪。

　　三、行为人本身有吸毒行为，如从异地购进数量较大的毒品，在运输途中或回到居住地后即被查获的，应认定为运输毒品罪，不应因其有吸毒行为认定为非法持有毒品罪。

　　四、具有下列情行之一的，应属于刑法第三百四十七条第四款规定的 “ 情节严重 ” ：

　　1. 走私、贩卖、运输、制造鸦片一百四 十克 以上不满二百克、海洛因或甲基苯丙胺 七克 以上不满 十克 或者其他毒品数量与前述毒品数量相当的；

　　2. 国家工作人员走私、贩卖、运输、制造毒品的；

　　3. 多次走私、贩卖、运输、制造毒品或向多人贩卖毒品的；

　　4. 在戒毒、监管场所贩毒的；

　　5. 有其他严重情节的。

　　五、本意见自下发之日起执行，如最高人民法院、最高人民检察院有新的司法解释按新规定执行。

　　一九九九年十月二十七日