十届全国人大常委会第三十一次会议12月29日表决通过禁毒法，国家主席胡锦涛签署主席令予以公布。禁毒法共7章71条。分为总则、禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒措施、禁毒国际合作、法律责任、附则等7个部分。禁毒法所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因，以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。禁毒法自2008年6月1日起施行。

　　县级以上人民政府应将禁毒纳入国民经济和社会发展规划

　　全国人大常委会12月29日表决通过的禁毒法明确规定，县级以上各级人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，并将禁毒经费列入本级财政预算。

　　毒品的毁灭性危害令人触目惊心。禁毒是全社会的共同责任。禁毒法规定，国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民，应当依照本法和有关法律的规定，履行禁毒职责或者义务。禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。

　　禁毒法规定，国家鼓励志愿人员参与禁毒宣传教育和戒毒社会服务工作。地方各级人民政府应当对志愿人员进行指导、培训，并提供必要的工作条件。国家设立禁毒委员会，负责组织、协调、指导全国的禁毒工作。县级以上地方各级人民政府根据禁毒工作的需要，可以设立禁毒委员会，负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作。

　　学校应当将禁毒知识纳入教学内容

　　禁毒法明确规定，教育行政部门、学校应当将禁毒知识纳入教育、教学内容，对学生进行禁毒宣传教育。公安机关、司法行政部门和卫生行政部门应当予以协助。

　　禁毒法规定，未成年人的父母或者其他监护人应当对未成年人进行毒品危害的教育，防止其吸食、注射毒品或者进行其他毒品违法犯罪活动。

　　各级人民政府应当经常组织开展多种形式的禁毒宣传教育。工会、共产主义青年团、妇女联合会应当结合各自工作对象的特点，组织开展禁毒宣传教育。新闻、出版、文化、广播、电影、电视等有关单位，应当有针对性地面向社会进行禁毒宣传教育。飞机场、火车站、长途汽车站、码头以及旅店、娱乐场所等公共场所的经营者、管理者，负责本场所的禁毒宣传教育、落实禁毒防范措施，预防毒品违法犯罪行为在本场所内发生。

　　吸毒属治安管理处罚法处罚范围

　　全国人大常委会法制工作委员会刑法室副主任滕伟说，吸毒行为在我国法律中不是犯罪，属于治安管理处罚法处罚范围。

　　滕伟说：“关于禁毒方面的违法犯罪禁毒法有规定，同时在禁毒法之外，我国对涉及禁毒的违法犯罪也有一些法律规定，对不同的行为都有不同的法律界定。”

　　根据禁毒法的规定，吸毒行为不构成犯罪，属于治安管理处罚法处罚范围。据统计，中国在册吸毒人员已经达到93.7万人，而吸毒实际人数要高于这个数字。

　　他说，吸毒行为不构成犯罪，在我国法律中没有作为犯罪来处理，而世界上许多国家都把吸毒的行为规定为犯罪。我国对许多违法行为除了规定犯罪外，还有一些行为没有作为犯罪来处理，而作为一般的行政违法行为来处理。

　　强制隔离戒毒的期限为2年

　　禁毒法明确规定，强制隔离戒毒的期限为2年。

　　全国人大法律委员会副主任委员洪虎说，强制隔离戒毒是教育和挽救吸毒人员、帮助戒除毒瘾的一项重要措施。禁毒法规定，强制隔离戒毒场所应当根据戒毒人员的性别、年龄、患病等情况，对戒毒人员实行分别管理。戒毒人员的亲属和所在单位或者就读学校的工作人员，可以按照有关规定探访戒毒人员。戒毒人员经强制隔离戒毒场所批准，可以外出探视配偶、直系亲属。

　　禁毒法规定，执行强制隔离戒毒一年后，经诊断评估，对于戒毒情况良好的戒毒人员，强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。

　　强制隔离戒毒期满前，经诊断评估，对于需要延长戒毒期限的戒毒人员，由强制隔离戒毒场所提出延长戒毒期限的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒的期限最长可以延长一年。

　　对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受不超过三年的社区康复。

　　强制隔离戒毒场所管理人员应当对强制隔离戒毒场所以外的人员交给戒毒人员的物品和邮件进行检查，防止夹带毒品。在检查邮件时，应当依法保护戒毒人员的通信自由和通信秘密。

　　怀孕或哺乳婴儿的妇女不适用强制隔离戒毒

　　禁毒法明确规定，怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女吸毒成瘾的，不适用强制隔离戒毒。

　　在人大常委会审议这部法律草案时，有委员提出，应明确对不适用强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员如何给予帮助、教育、挽救。禁毒法对此作出明确规定，对不适用强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员，进行社区戒毒，由负责社区戒毒工作的城市街道办事处、乡镇人民政府加强帮助、教育和监督，督促落实社区戒毒措施。法律吸纳了这一意见。

　　禁毒法还规定，不满十六周岁的未成年人吸毒成瘾的，可以不适用强制隔离戒毒。