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戒毒专家—杜新忠记事 《中国禁毒工作》
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立法及研讨
关于在学校开展艾滋病、毒品预防教育的政策一览
法律法规研讨
2007-10-17 11:11:48 来自:杜新忠戒毒、禁毒专业网 作者: 阅读量:1
    由于吸毒与艾滋病给世界各国带来的危害日益严重,各国对此问题都很重视,并在降低危害的最有效手段上达到共识,这就是预防教育。联合国儿童基金会执行主任卡罗尔·贝拉米也曾在第十三届世界艾滋病大会上呼吁各国领导人提高对教育的重视度。他特别提出把学校作为控制艾滋病的重要渠道。他强调应该吸引更多年轻人加入与艾滋病作斗争的队伍,让他们帮助劝服身边的朋友和同事。因此,各国普遍加强和重视预防教育,特别重视对青少年学生及高危易感人群的教育,以此达到降低危害的目的。各国探索了一系列政策和手段,值得我们借鉴和参考。

  美国疾病控制和预防中心认为降低艾滋病新增感染人数的有效方法是预防青少年感染。为此,疾病控制和预防中心在几年前发起了以学校为基础的艾滋病预防教育运动,通过拨款、提供专家咨询等方式帮助学校制定教学计划,将宣传艾滋病、性病、早孕、毒品的危害及其预防知识与体育运动、营养健康和生理卫生等结合在一起,贯穿于从幼儿园到高中的教育课程中。这一计划总体上在影响青少年的行为方面产生了正面效果。另外,美国社区承担起了对辍学少年、离家出走的孩子以及少年犯这一高危人群的教育和预防咨询任务。这种社区教育由美国政府卫生部门、非政府组织和志愿者联合操作。

  澳大利亚探索了一种阶段式干预方式,即在人生成长过程中的关键时期或容易导致犯罪或相关问题的阶段,进行干预。例如,在出生前后、入学时,从小学毕业升入中学时期,政府加大对儿童社会福利机构、社区的资金投入,完善与此相关的社会政策,加强多重危险的控制和保护性因素,以此达到在人生的不同发展阶段鼓励成功的转变。他们认为在人生的转折时期是接受大量新的信息的阶段,如果在这些阶段进行干预会取得事半功倍的效果。

  泰国政府以社区为单位,大力开展健康教育和行为干预工作。他们以高危人群和性活跃人群为重点,由学校、社区工作者、非政府组织和卫生部门共同参与,形成一个全方位的宣传教育和干预网络。他们特别重视对小学生的教育,在小学四年级开设艾滋病、性病健康教育课,并配有相关的课外书籍和宣传材料。同时要求学生把所学的知识告诉父母和邻居。

  肯尼亚自1999年11月艾滋病被宣布为全国性的灾难后,在一些学校中开设了艾滋病教育课程。之后,肯尼亚教育部又宣布,在全国大中小学和职业培训学校全面执行艾滋病教育课程大纲,所有6岁到25岁的学生都必须学习该课程。艾滋病教育课程内容包括艾滋病传播途径和预防、艾滋病的症状、艾滋病对教育系统的影响、如何帮助艾滋病患者等。

  由于艾滋病在亚洲、非洲流行的速度很快,在中国也出现了比较严峻的形势。因此,中国政府也十分重视预防教育,特别是学校教育。1998年国务院同意印发的《中国预防与控制艾滋病中长期规划(1998-2010年)》,强调在“城市和农村各大中专院校和中学校中,将艾滋病、性病预防知识纳入健康教育课程,到2000年开课率分别达:各省会城市、直辖市、计划单列市为100%,县(市)以上学校80%以上,乡(镇)或以下学校70%以上”。国家教育部也做出规定“在全国各类大、中专、中学校开展艾滋病、性病防治知识及性知识教育,并纳入教师培训课程和大中专、中学的健康教育计划,在大学生中适当开展性安全知识的教育”。在这些政策的指导下,各地学校积极开展预防教育。有些省份在进行学校预防教育方面已形成规模。如云南省于1990年率先在学校开展了预防艾滋病健康教育工作。从1990年开始云南省要求在小学普遍开设健康教育课,并组织编写了云南省学校健康教育教材供小学1-6年级的学生使用。1993年又根据原国家教委下发的“大学生健康教育基本要求”,要求全省各高校在一、二、三年级学生中,开设健康教育或健康教育讲座。并与四川省教委、贵州省教委联合编印了大学生健康教材,供三省高校学生使用。1995年省教委体卫处要求各地中学开设健康教育课,并组织编写了云南省初中健康教育教材,供初中1-3年级学生使用。 1996年起,为配合预防艾滋病健康教育活动,组织各类人员(项目工作人员和学校的教师),陆续编写了预防艾滋病健康教育和禁毒教育的教师培训用书、教师及同伴教育者的参考资料、学生使用的宣传小折页等。 1999年初,组织有关专家编写“云南省高中、中专健康教育教材”,供云南省高中、中专学生使用。 到目前为止,云南省已形成从小学-初中-高中、中专-大学的一个完整的健康教育教材体系。

  云南省教委于1998年5月还成立了“云南省学校健康教育项目办公室”,主要目的是指导学校卫生与健康教育项目工作,争取国际机构对学校健康教育项目的技术、资金、信息支持,吸纳和协调社会、企业对开展学校卫生工作所提供的资助,对进入学校的卫生、健康教育项目及活动进行规范化管理。他们还实施了“三级培训”的工作策略,建立起预防艾滋病健康教育的师资网络。云南省已基本形成了学校预防教育的体系。
[责任编辑]杜新忠
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