八、禁毒基础建设

　　以深化“三项建设”为载体，以提升禁毒基础能力为重点，进一步加强禁毒体制性、机制性、保障性工作，提升了禁毒工作的保障能力。
　　
　　■推进禁毒信息化建设
　　
　　在科技部的大力支持下，“查缉、管控毒品违法犯罪核心技术与装备研究”项目正式增补列入科技部“十二五”国家科技支撑计划。会同科技部，做好《2013-2020年禁毒科研工作专项规划》起草及“十二五”国家科技支撑计划禁毒一期“遏制毒品违法犯罪关键技术研究”项目课题验收准备工作。针对基层禁毒民警的实战需求，完善禁毒情报研判系统（DIAS）功能，拟定二期系统建设升级改造方案。指导各地开展禁毒信息管理系统与情报研判系统信息资源调查，开展禁毒信息管理系统与警综系统对接。
　　
　　■加强执法规范化建设
　　
　　国家禁毒办协调最高法、国家食品药品监管总局、全国人大法工委刑法室推动解决新类型毒品定罪量刑标准、毒品案件管辖、互联网涉毒案件法律适用、毒品鉴定程序规范、增设“非法制造制毒物品罪”、“非法运输制毒物品罪”和提高制毒物品犯罪法定刑、“毒驾入刑”等有关法律问题。编辑出版《禁毒法律法规政策业务工作规范汇编》。国家禁毒办会同最高法、最高检、农业部和国家食药监管总局出台《关于进一步加强麻黄草管理严厉打击非法买卖麻黄草等违法犯罪活动的通知》，最大限度遏制麻黄草被用于非法制造麻黄碱。积极推进修改《麻醉药品和精神药品管制目录》，推动将新精神活性物质列入管制。
　　
　　■提升禁毒工作保障水平
　　
　　会同财政部加大中央财政对禁毒工作支持力度，2013年中央财政下达补助地方禁毒专款同比增加10%。通过中央禁毒补助专款给各地禁毒部门配备禁毒专业技术装备7000 余台套，提高了禁毒部门装备水平和战斗力。指导各地禁毒部门积极争取党委、政府重视和支持，加大地方财政对禁毒工作投入。加强禁毒经费装备管理，组织开展各类专题培训，提高禁毒民警装备使用技能，提升各地经费装备管理水平，有效发挥禁毒经费装备效能。指导各地加强“十二五”禁毒基础设施建设，河南、新疆、青海、内蒙古等省（区）共28个项目获得中央投资批复，总投资5691万元。

九、禁毒情报技术

　　以服务实战、服务侦查、服务业务为主导，积极推进禁毒情报研判系统建设与应用，强化毒情调研及情报交流，有效指导和推动各地禁毒情报工作，深入推进境外罂粟替代种植、遥感监测、对缅老援助等工作，从源头上减少境外毒品对我的危害。
　　
　　■全力推进DIAS 系统实战应用
　　
　　稳步推进禁毒情报研判系统（以下简称DIAS系统）实战化、规范化、常态化推广应用工作，组织评选DIAS系统推广应用先进单位及个人。积极完善系统功能架构的同时，强化DIAS系统服务实战作用，部署江苏、福建、广东、四川四省运用系统开展涉麻黄碱、羟亚胺和邻酮犯罪专项研判工作。
　　
　　■强化毒情调研及情报交流工作
　　
　　推进国内外毒情专题调研工作，密切关注并收集掌握境外“金三角”、“金新月”地区毒情及毒品渗透入境规律，部署开展国内重点地区毒情调研工作并形成《关于国内重点城市毒品问题的报告》。开展涉毒线索核查及案件调查工作。探索开展涉毒反洗钱工作，梳理分析涉毒洗钱线索，总结掌握毒资转移规律和特点。收集网上和国际主流媒体涉毒重要信息，编辑《媒体毒情信息摘编》21期。
　　
　　■稳步推进境外罂粟替代种植工作
　　
　　国家禁毒委员会境外罂粟替代种植和发展替代产业工作小组召开12次境外罂粟替代种植领导小组工作会议，进一步构建了国家禁毒委员会统一领导、商务部牵头负责、云南省具体实施的替代种植工作机制，完善了境外罂粟替代种植政策，加大了对境外罂粟替代种植工作支持力度。全年，财政等有关部门下达替代种植专项资金1亿元，会同商务等有关部门下达2013年度云南省替代种植农产品返销进口计划135.5万吨。4月，国家禁毒办与老挝国家禁毒委召开中老第三次遥感监测暨替代发展联络协调会议，研究进一步推进中老遥感监测和替代发展合作事宜。7月，中老两国禁毒委签署《中华人民共和国国家禁毒委员会与老挝人民民主共和国国家禁毒委员会关于推进罂粟替代种植工作的谅解备忘录》。商务部、公安部、财政部及云南省商务厅替代办、禁毒办完成了《中缅罂粟替代种植规划纲要（2014-2020）》，启动中老罂粟替代种植工作规划（一期）编制工作。6至7月，国家禁毒办会同商务部、中国农业科学院等有关部门人员赴缅甸北掸邦7个地区实地考察，为缅北替代种植示范项目建设打下基础。11月，国家禁毒办组团赴德国柏林参加替代发展国际会议，介绍交流我方在替代种植领域取得的经验成果。
　　
　　截至2013年，我国在缅老北部的替代企业共有100多家，累计替代种植面积300多万亩。替代种植成效初显，缅北罂粟种植面积由上世纪九十年代最高峰的248万亩降至60多万亩，开展替代种植区域内的掸邦第一、二、四特区连续多年禁种。
　　
　　■开展罂粟种植卫星遥感监测工作
　　
　　联合缅、老政府确定对缅、老北部约30万平方公里地区的潜在罂粟种植区展开监测，先后向缅、老方通报罂粟地块坐标13000多个，对缅甸掸邦和老挝北部7省的罂粟种植情况进行为期25天、行程5000多公里的境外实地踏查工作。根据缅老罂粟种植监测情况不断加强数据分析，准确掌握种植面积、分布区域、变化特点和发展趋势并及时通报监测结果，为有针对性地制定替代种植政策和实施境外除源战略提供科学参考依据。7月，积极推动并参与举行的中、老、毒罪办两国三方召开罂粟监测技术交流会，详细介绍中方的监测技术和工作情况，切实减少当地罂粟种植的现实危害。在多方措施努力下，2012—2013年度缅北罂粟种植面积出现6年来首次下降，下降面积2.4万亩。

缅北罂粟种植面积变化图