四、禁吸戒毒

　　全国各级禁毒部门以萎缩毒品消费市场和减少国内毒品需求为目标，狠抓吸毒人员排查登记，严格吸毒人员规范查处，积极开展戒毒康复人员戒毒治疗、康复指导、就业安置和救助服务，推动禁吸戒毒各项工作取得新的成效。
　　
　　■完善吸毒人员动态管控机制
　　
　　规范维护吸毒人员动态管控系统信息质量，完成“吸毒人员动态管控系统”二期项目及扩展项目的相关开发工作。截至2013年底，全国累计登记吸毒人员247.5万名，其中滥用阿片类毒品人员135.8万名、滥用合成毒品人员108.4万名，分别占54.9%和43.8%；2013年全国新发现登记吸毒人员36.5万余名，依法查获有吸毒行为人员68.2万人次，依法处置强制隔离戒毒24.2万余名，依法责令接受社区戒毒、社区康复18.4万余名，3年未发现复吸人员88.9万名。针对我国滥用合成毒品问题日趋严重的现状，部署全国公安机关开展滥用合成毒品人员查处管控专项行动。行动期间，全国共查获滥用合成毒品人员18.3万余人，新发现合成毒品滥用人员12.4万余人，同比分别增长51.2%和47.7%。积极配合交管部门开展吸毒肇事肇祸整治工作，优化吸毒人员数据库与机动车驾驶人员数据库的对接，截至12月底，全国禁毒部门配合交管部门依法注销2.4万名吸毒驾驶人的机动车驾驶证，拒绝吸毒人员申领机动车驾驶证3382人，拒绝申请校车驾驶资格30人。
　　
　　■深入推进以就业安置为重点的社区戒毒社区康复工作
　　
　　国家禁毒办深入贯彻落实“贵阳会议”精神，加强顶层设计，完善制度规范，强化指导考核，积极推进社区戒毒社区康复和就业安置工作。1月，国家禁毒办、中央综治办、公安部等10部委联合下发《关于加强社区戒毒社区康复工作的意见》。4月，国家禁毒委员会出台《关于创建社区戒毒社区康复工作示范单位的意见》。11月，国家禁毒委员会命名38个全国社区戒毒社区康复工作示范单位和51个全国社区戒毒社区康复工作示范点。8月，国家禁毒办分别在甘肃省兰州市和浙江省嘉兴市召开部分地区社区戒毒社区康复工作座谈会，对深入推进社区戒毒社区康复和就业安置工作进行再动员再部署。目前，全国已建立社区戒毒社区康复工作领导小组2.3万个，成立社区戒毒社区康复工作办公室2.7万个，配备专职工作人员2.3万名，兼职工作人员6.8万名；已建立戒毒康复人员就业安置基地（点）836个，累计安置社会面阿片类戒毒康复人员51.5万名，就业安置率达到47.8%。有22个省市区就业安置率超过50%。贵州“阳光工程”、湖南“蓝结家园”、广西“启航工程”、内蒙古“爱心工程”、四川“绿色家园”、新疆“阳光家园”以及北京“向日葵社区”、“致远号”等建设深入开展，形成了一批富有特色的品牌项目。
　　
　　■提高强制隔离戒毒工作水平
　　
　　公安部会同司法部、国家卫生计生委下发《强制隔离戒毒人员诊断评估办法》，进一步规范强制隔离戒毒诊断评估工作，保障强制隔离戒毒人员权益。国家禁毒委员会制定下发《关于加强和规范强制隔离戒毒工作的意见》，解决当前强制隔离戒毒工作在决定、收治、管理、治疗、移交和出所衔接等方面存在的一系列突出问题。针对当前病残吸毒人员“收戒难”日益突出问题，各地禁毒部门积极协调司法行政、公安监管部门立足本地实际，探索制定收治标准和相适应的管理办法。广东、湖南、四川、甘肃、内蒙等地通过建立特殊医院或在强制隔离戒毒所开辟专区方式，推动解决病残吸毒人员“收戒难”的问题，取得了一定成效。
　　
　　■深入推进戒毒药物维持治疗工作
　　
　　为进一步规范戒毒药物维持治疗工作，确保戒毒药物维持治疗工作健康有序、持续发展，公安部协同食品药品监管总局配合卫计委完成《戒毒药物维持治疗管理办法（征求意见稿）》的起草并征求各地意见。各地禁毒部门坚持把戒毒药物维持治疗作为降低毒品危害的有效途径，积极配合卫生部门深入推进美沙酮药物维持治疗工作。
　　
　　截至2013年12月底，全国共有763个美沙酮维持治疗门诊开诊（包括29辆流动服药车），累计治疗吸毒人员412686名，在治人员201730名，门诊服药人员年保持率为80.0%。
　　
　　■强化合成毒品问题综合治理工作
　　
　　国家禁毒办开展合成毒品滥用问题专题调研，全面了解合成毒品滥用的形势和公安机关查处登记滥用合成毒品人员情况。7月，部署北京、浙江等10个重点省份开展专题调研，派员分赴广东、四川、辽宁、陕西和湖南等地进行实地走访。10月，召集北京、上海等14省（区、市）禁毒办就合成毒品综合治理问题进行专题研讨，汇总梳理针对性治理工作建议。委托北京大学中国药物依赖性研究所开展全国合成毒品滥用流行病学调查，采用“Delphi 专家评估法”对全国31个省（区、市）以及重点城市的基本毒情形势和海洛因及合成毒品滥用人群基数进行调查评估。