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2020年全国药物滥用防治研讨会暨中国药物滥用防治协会第十九届学术会议 戒毒专家—杜新忠记事
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各国禁毒报告
2018中国禁毒报告(全文)
2019-11-24 10:54:00 来自:福建禁毒 作者:国家禁毒委 阅读量:1



目    录
 
  一、序言
  二、中国政府高度重视禁毒工作
  三、禁毒宣传教育
  四、禁吸戒毒
  五、打击毒品犯罪
  六、易制毒化学品和新精神活性物质管制
  七、禁毒国际合作
  八、禁毒基础建设
  九、禁毒情报技术
  十、国家毒品实验室建设
  十一、毒情形势
  十二、附录
  一、国家禁毒委员会组成
  二、2017年度禁毒重大案件
  三、中国禁毒基金会
 
 
  2017年,各地区、各有关部门按照国家禁毒委员会统一部署,深入贯彻习近平总书记关于加强禁毒工作重要指示精神,全面落实《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》,紧紧围绕为党的十九大胜利召开营造和谐稳定社会环境的总目标,忠实履职,强化担当,主动作为,持续发力,集中开展“端制毒窝点、打贩毒团伙、控吸毒群体”专项行动,扎实推进预防教育、戒毒康复、国际合作等各项工作,推动禁毒人民战争取得明显成效。
 
  积极创新方式方法,深入推进禁毒宣传教育。坚持把毒品预防教育作为禁毒工作治本之策,深入实施青少年毒品预防教育“6·27”工程,积极创新载体、打造平台,广泛开展形式多样的禁毒宣传教育活动,在全社会形成了浓厚的禁毒氛围,增强了人民群众自觉抵御毒品的能力,有效减少了新吸毒人员滋生。
 
  充分发挥职能作用,加大吸毒人员查控戒治力度。统筹利用相关部门资源,全面加大吸毒人员排查、管控、收戒力度,集中开展“清零”行动,深化社区戒毒社区康复“8·31”工程,强化吸毒人员管控收治,切实防范涉毒风险,有效减少了毒品社会危害。
 
  坚持出重拳下重手,严厉打击制贩毒活动。深入开展禁毒严打整治行动,创新完善联合打击制毒犯罪“4·14”专案机制、“5·14”堵源截流工作机制和网络扫毒机制,强化目标案件侦办和涉毒资产调查,因地制宜开展打击制毒和毒品查缉行动,大力加强毒品问题严重地区重点整治,始终保持对毒品犯罪严打高压态势,沉重打击了境内外贩毒分子的嚣张气焰。
 
  创新机制手段,切实强化制毒物品管制。坚持把严管制毒物品作为解决国内制毒问题的源头性举措,积极动员主管部门力量,建立双向检查制度,加强进口核查,完善管制措施,深化来源倒查,加大打击力度,健全新精神活性物质列管办法,有效防止易制毒化学品流入非法渠道。
 
  务实推进国际合作,有效打击跨国毒品犯罪。积极发展稳定、持续、互信、共赢的对外合作关系,全方位开展禁毒国际合作,深入开展跨国情报交流和办案合作,有力服务国内禁毒斗争和外交大局。
 
  积极推进禁毒基础建设,不断提升工作能力水平。坚持立足当前、着眼长远,深入推进禁毒法制、禁毒信息化、全国毒品实验室规范化建设,强化禁毒经费装备保障、禁毒基础设施以及禁毒科研建设,进一步提升禁毒基层基础工作水平。
 
  2018年,全国禁毒部门将全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,提高政治站位、强化责任担当,推动落实禁毒工作责任,着力构建具有中国特色的毒品治理体系,切实加强禁毒能力建设,全面深化禁毒人民战争,努力开创新时代禁毒工作新局面。
 




郭声琨出席2017中国禁毒论坛
 
郭声琨出席论坛开幕式并作主旨发言
 
  在第30个国际禁毒日到来之际,以“健康人生、绿色无毒”为主题的2017中国禁毒论坛在京举行。时任国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长郭声琨出席论坛开幕式并作主旨发言。
 
赵克志调研禁毒工作
 

赵克志调研禁毒工作
 
  2017年12月4日,公安部党委书记、部长赵克志视察公安部禁毒局,看望慰问禁毒局干部,举行座谈会,听取禁毒工作汇报并作重要讲话。
 
国家禁毒委员会全体会议暨全国禁毒
工作电视电话会议、国家禁毒委
成员单位联络员会议在京召开
 

国家禁毒委员会全体会议暨全国禁毒工作电视电话会议现场
 
  2017年3月23日,国家禁毒委员会全体会议暨全国禁毒工作电视电话会议在京召开。时任国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长郭声琨出席会议并讲话,时任中央政法委秘书长、国务院副秘书长、国家禁毒委员会副主任汪永清主持全国禁毒工作电视电话会议。会议充分肯定了2016年禁毒工作取得的成绩,深入分析了我国面临的毒情形势,要求各地区、各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于禁毒工作的重要指示精神,牢固树立“四个意识”,切实提高政治站位,全面落实《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》,广泛动员全社会力量,推动禁毒人民战争向纵深发展,努力为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
 

国家禁毒委成员单位联络员会议现场
 
  2017年6月12日,国家禁毒委成员单位联络员会议在京召开。国家禁毒委员会副主任、公安部党委委员、反恐专员刘跃进在会议上强调,国家禁毒委各成员单位特别是各位联络员要切实把思想认识统一到国家禁毒委的部署要求上来,更好发挥国家禁毒委成员单位职能作用,从严从实从细抓好各项措施落实,为党的十九大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

国家禁毒委员会集中组织开展督导检查
 
  按照国家禁毒委员会督导检查制度,国家禁毒委组织各成员单位,主要由副部级委员带队,深入各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团,先后对64个市(地、州、盟)、76个县(市、区、旗)和67个乡镇(街道、社区)禁毒工作开展情况进行督导检查,督促落实中央决策部署,推动解决实际问题,有力调动了党委政府和成员单位履行禁毒职责的积极性和主动性。
 

2017年12月11日至15日,国家发展改革委副秘书长费志荣
赴福建省督导检查禁毒工作
 
国家禁毒委员会大力推进毒品问题
严重地区重点整治工作
 

国家禁毒委员会在福建长汀召开
全国禁毒重点整治工作推进会
 
  针对毒品问题重点地区和突出毒品问题,以重点整治为抓手,多管齐下、综合施策,深入推进毒品问题综合治理工作。2017年4月,国家禁毒委在福建长汀召开全国禁毒重点整治工作推进会议,在43个毒品问题突出地区禁毒工作取得明显成效的基础上,明确对64个毒品问题突出地区继续实行分级分类治理,部署开展新一轮整治攻坚。
 
  坚持督导和帮扶相结合。国家禁毒委相继听取海南、福建等省重点整治工作汇报,召开专题推进会推动6个挂牌整治地区开展治理。建立重点整治联系制度,会同成员单位对重点整治地区进行对口帮扶、督导检查。对重点整治工作30项重点事项开展进展通报,推动整治工作。坚持治毒与扶贫相结合。会同国务院扶贫办出台《关于加强禁毒脱贫工作的意见》,赴四川凉山、贵州毕节等地调研指导,实施禁毒“关爱工程”项目,着力解决因贫涉毒、因毒致贫问题。坚持分类指导与重点推动相结合。开展重点整治成效跟踪问效,分类评估整治阶段性成效,预警新出现的毒品问题苗头。坚持强化高位推动和顶层设计。推动中共中央办公厅、国务院办公厅下发《毒品问题严重地区责任考评办法》,深化党委政府禁毒职责落实,综合治理突出毒品问题。
 

国家禁毒委员会副主任、公安部党委委员、反恐专员刘跃进考察福建长汀禁毒工作
 
  党政主责进一步强化。北京、内蒙古、黑龙江、安徽、福建、湖北、海南、云南、甘肃等省(自治区、直辖市)党委政府领导专题听取禁毒工作汇报,研究部署整治工作。贵州省委书记、省长与省政协委员座谈禁毒工作。四川省委书记王东明专题召开全省禁毒防艾工作座谈会。基础保障进一步强化。32个省(自治区、直辖市、新疆生产建设兵团)、64个重点整治地区将禁毒经费纳入年度财政预算。64个重点整治地区全部建立禁毒专业队伍,64个县(市、区)实现禁毒办实体化运作。云南、广东、海南等省部分地区病残吸贩毒人员收押收治场所建设成效明显。整治措施进一步强化。广东、福建、江苏积极开展涉毒高危人群摸排,山东、河南探索实行反应釜“户籍化”管理。四川、甘肃以信息化手段加强涉毒高危人群管控。32个省(自治区、直辖市、新疆生产建设兵团)、58个重点整治地区出台禁毒举报奖励制度,兑现奖励金2000余万元。执纪问责进一步落地。15个省(自治区、直辖市)对100余个禁毒工作落后、重点整治进展不力地区(单位)党政或禁毒委领导进行约谈。内蒙古、江苏、福建、江西、山东、河南、湖南、海南、广东、广西、四川、宁夏等12个省(自治区)严格落实责任追究,400余名党员、公职人员受到责任追究。重点整治工作对社会治安带来积极效应。七大类毒品问题治理取得明显阶段性成效;广东湛江、四川凉山等市州以及海南澄迈县、四川邻水县等县(市、区)在整治工作带动下社会治安好转。部分地区“两抢一盗”案件降幅明显,一些地方群众对禁毒工作满意度、社会安全感显著提升。

 
  全国各级禁毒部门坚持把毒品预防教育作为禁毒工作治本之策,深入实施青少年毒品预防教育“6·27”工程,积极创新载体、打造平台,大力开展形式多样的禁毒宣传教育活动,广泛传播了“健康人生、绿色无毒”理念,有效提高了广大人民群众特别是青少年识毒、防毒、拒毒能力和意识,为减缓新吸毒人员滋生、创造和谐稳定社会环境作出了积极贡献。
 
◆青少年毒品预防教育“6·27”工程取得新进展
 

国家禁毒委员会副主任、公安部党委委员、反恐专员刘跃进出席全国青少年毒品预防教育“6·27”工程推进会,视察宁夏毒品预防教育工作
 

国家禁毒办常务副主任、公安部禁毒局局长梁云调研宁夏禁毒宣传教育工作
 
  制定下发《2017年全国毒品预防教育工作考评细则》,督促各地对照“6·27” 工程年度任务,确保规划指标任务如期完成。会同国家禁毒委有关成员单位在宁夏召开全国青少年毒品预防教育“6·27”工程推进会,部署推动“6·27”工程向纵深发展。深入开展在校学生毒品预防教育“五个一”活动,实现教学计划、大纲、师资、课时、教材“五落实”,大力培育示范典型,建立完善示范标准,在全国层层选拔,确定300所示范学校、5000名优秀教师及10000名优秀校外辅导员。举办首届全国大学生禁毒辩论赛,吸引了全国数百支高校队伍参加,1802万人次关注点赞,迅速掀起了学习禁毒知识、争当禁毒志愿者的热潮。举办第二届全国青少年禁毒知识竞赛,发动、吸引了5.9万所学校的5400多万名中等教育在校学生参与线上答题,以各种途径关注大赛、学习禁毒知识的人员超过1.8亿人次。
 

首届全国大学生禁毒辩论赛在京举办
 
◆主题活动呈现新亮点
 

2017 年全国青少年禁毒知识竞赛决赛现场
 

中国高校禁毒公益联盟启动仪式
 
  全民禁毒宣传月期间,国家禁毒办通过策划推出2017中国禁毒论坛和党的十八大以来禁毒工作成果展等主题活动,带动全国共举办省级大型禁毒宣传活动100余场次,市、县级活动1.3万余场次,发放禁毒宣传资料2000余万份,受教育人数达3亿余人次。会同教育部、国家新闻出版广电总局等7部门举办首届全国禁毒微视频摄影大赛,6500万余人次观看微视频、摄影作品,772万余人次参与投票,250余部作品获奖。会同教育部、共青团中央指导中国禁毒基金会成立全国高校禁毒公益联盟,300多所高校报名加入。会同共青团中央在第三届中国青年志愿者服务大赛中设立“毒品预防宣传教育与禁毒社会服务”子项目,开展青少年禁毒防艾宣传教育项目小额资助计划,重点资助了180个项目,组建了100支高校禁毒志愿服务队,开展大学生暑期禁毒社会实践活动。部署开展冬春时节全国农村集中禁毒宣传教育活动,最大限度遏制农村毒品问题发展蔓延。国家禁毒办精心设计制作新式毒品预防教育系列挂图,在全国城乡的禁毒重点地区、部位、场所进行广泛张贴,最大限度地推动直观式禁毒宣传教育全覆盖。实施禁毒“关爱工程”项目,2016、2017年度投入经费6000万元,支持云南、四川、贵州等13个省份在毒品危害严重的农村偏远贫困地区的初中学校建设1080个校园禁毒图书角和3个禁毒科普教育馆,推动面向青少年学生的普及性专题毒品预防教育。
 

毒品预防教育系列挂图
 
◆新闻宣传取得新成效
 

《2016年中国毒品形势报告》发布会现场
 

国家禁毒办在京召开新闻发布会,通报中美两国禁毒部门联合侦破的数起重大毒品案件
 
  国家禁毒办会同新华社、中央电视台等中央主流媒体和门户网站,高频次、常态化发布禁毒消息,制作播出深度专题节目。围绕卡芬太尼、U-47700等新精神活性物质列管,《2016年中国毒品形势报告》发布等先后举办5场新闻发布会,20余家境内外主流媒体集中报道。结合全国禁毒系统“湄公河专案精神”学习活动,深入挖掘禁毒工作先进集体和个人事迹,组织新闻部门多角度、多形式进行深度报道,先后宣传李敬忠、甘科伟、贾巴伍各等禁毒先进典型,充分展示了禁毒民警忠诚担当、敬业奉献、敢打硬仗、不怕牺牲的职业精神和风貌。
 

中央电视台播发禁毒消息
 
◆创新宣传手段取得新突破
 
  国家禁毒办已建设推出《人民公安报·禁毒专版》、《中国禁毒报》、《中国禁毒》杂志、中国禁毒网、“中国禁毒”微信等媒体组成的禁毒宣传自有媒体平台,成为全国全面深入开展禁毒宣传的中坚力量。“中国禁毒”微信订阅用户从年初的496万升至1470万,位列全国1400余万个微信公众号中的前15强,综合影响力在部委级和公安类微信公众号中均居前3名。全国已建成省级禁毒网站21个,禁毒官方微信30个。
 

福建省开展“我是禁毒小主人”剪贴报比赛
 

  国家禁毒办统筹相关职能部门,多措并举推进吸毒人员查处管控工作,全面加大吸毒人员排查、管控、收戒力度,深入推进社区戒毒社区康复“8·31”工程,有效减少毒品危害。2017年,全国共查获吸毒人员87万人次,责令强制隔离戒毒33万余人次、社区戒毒21万人次、社区康复5.2万人次。全国现有吸毒人员255.3万人,三年未发现复吸人员增至161万人。
 
◆ 多措并举推进吸毒人员查处管控
 

吸毒人员网格化服务管理工作模式
 
  加强吸毒人员管控,预防和减少吸毒人员肇事肇祸风险隐患。在党的十九大、“一带一路”高峰论坛、金砖国家领导人厦门会晤、天津大运会等国家重大活动期间,对有风险隐患的吸毒人员进行有效排查管控。8月份集中开展社区戒毒社区康复超期未报到、严重违反社区戒毒社区康复协议的脱失吸毒人员“清零”行动,找到脱失吸毒人员16.2万名。指导吸毒人员风险分类评估,有效减少吸毒人员肇事肇祸风险隐患。推进吸毒人员网格化服务管理工作,印发《关于在全国开展吸毒人员网格化服务管理工作的实施意见》,制定吸毒人员网格化服务管理工作三年规划,完成全国覆盖率50%的目标。探索涉网吸毒人员查处管控工作模式,建立与网安部门协作的涉网禁毒工作机制。
 

金砖国家领导人厦门会晤安保期间,国家禁毒办副主任、公安部禁毒情报技术中心副巡视员向卫东组织召开吸毒人员双向管控工作组会议
 
◆ 持续开展“毒驾”专项整治
 
  针对吸毒驾驶员肇事肇祸风险高的情况,国家禁毒办先后在云南昆明、山西大同召开“毒驾”治理调度会,加强对大货车司机等群体排查管控,强化机动车路面盘查与机动车驾驶员中吸毒人员排查,有效减少“毒驾”风险隐患。2017年,全国公安机关共依法注销吸毒驾驶员驾驶证8.2万本,拒绝有隐患吸毒人员申领驾驶证1万人,通过机动车路面盘查共查获吸毒人员7643名。
 

国家禁毒办副主任、公安部禁毒局副局长熊德生出席部分省区市十九大禁毒安保“毒驾”治理调度会
 
◆ 持续推进社区戒毒社区康复“8·31”工程
 

全国社区戒毒社区康复“8·31”工程推进会现场
 
  召开全国社区戒毒社区康复“8·31”工程推进会,举办2017中国禁毒论坛,组织开展交叉检查工作,举办全国社区戒毒社区康复工作师资培训班,指导创建第三批全国社区戒毒社区康复示范单位(点),评选出41个国家级社区戒毒社区康复示范单位和51个国家级社区戒毒社区康复示范点,组织全国社区戒毒社区康复优秀教案评比活动。截至2017年底,全国已建立乡镇、街道社区戒毒社区康复工作机构3.5万个,正在进行社区戒毒社区康复人员36.8万名,累计41.4万名完成社区戒毒社区康复的人员保持戒断毒瘾达三年以上。全国已配备专职禁毒社工4.8万名,贵阳、上海等先进地区的实践经验和工作模式正在有序推开,打造了一批以“中心戒毒社区”“阳光工程”“绿荫工作室”为代表的禁毒工作品牌。
 

天津市打造“海河阳光爱心家园”社区戒毒社区康复特色品牌
 

贵州省“阳光工程”戒毒人员参加劳动
 
◆持续推动强制隔离戒毒工作规范发展
 
  国家禁毒办会同公安禁毒、公安监管、司法戒毒等部门建立部级和省级联席会议制度,指导各地制定强制隔离戒毒措施的决定、送交、执行、戒治、解除等工作细则,通过政府购买服务、医疗机构派驻等方式补充加强场所内医疗力量。在印发《关于加强病残吸毒人员收治工作的意见》的基础上,部署各地加强戒治场所建设和加大收治工作力度。2017年底,全国正在执行强制隔离戒毒人员35.5万名,强制隔离戒毒所床位利用率85.1%。
 

江苏省女子强制隔离戒毒所戒毒人员练习绘画
 

宁夏回族自治区病残戒毒人员在关爱医院进行康复治疗
 
◆ 推动戒毒医疗工作持续发展
 
  国家禁毒办会同公安部、国家卫计委、司法部、人社部起草了《关于加强戒毒医疗服务工作的意见》,协同国家卫计委、食药监总局组织召开戒毒药物维持治疗国家级工作组第四十三次工作会议,会同国家卫计委先后在云南、宁夏、天津和贵州举办了5期戒毒药物维持治疗培训班,累计培训门诊工作人员220余人,国家卫计委、公安部、食药监总局有关领导分别带队赴陕西、新疆、湖南等省(自治区)督导检查戒毒药物维持治疗工作。截至2017年底,全国29个省(自治区、直辖市)共设立了762个戒毒药物维持治疗门诊,在治人员14.7万人,年保持率83.8%。全国共有戒毒医疗机构(含综合医院的戒毒治疗科室)343个,年接诊量60万人次。
 

江苏省常州市美沙酮药物维持治疗门诊
 
◆ 继续加强禁种铲毒工作
 

国家禁毒办副主任、公安部禁毒局副局长熊德生出席“天目-17”铲毒行动调度会
 
  运用卫星遥感和无人机航测技术,组织实施“天目-17”铲毒行动,对全国51.5万平方公里的潜在非法种植毒品原植物地区进行监测,全年为各地准确提供罂粟靶点6028处,6次派出核查小组对重点地区进行实地核查。铲除非法种植罂粟188亩234万株,同比上升55%和50%,铲除大麻84亩48万株,同比下降86%和65%。破获非法种植毒品原植物案件7073起,抓获非法种植违法犯罪嫌疑人6999名,继续保持国内大规模毒品原植物基本禁绝的良好局面。

 
  2017年,全国共破获毒品犯罪案件14万起,抓获毒品犯罪嫌疑人16.9万名,缴获各类毒品89.2吨。其中海洛因9.5吨、冰毒晶体17吨、冰毒片剂11.2吨、氯胺酮7.3吨。
 
◆ 深入开展联合打击制毒犯罪“4·14”专项行动
 

国家禁毒办召开联合打击制毒犯罪“4·14”专项行动工作会议
 
  公安部创新完善打击制毒犯罪专案机制,在“4·14”专项行动平台对制毒线索的整合下,由公安部统一指挥,按照全国一盘棋原则,打破了地区、警种和层级三个壁垒,逐步形成了跨地区联侦联控、跨警种侦查协作、跨层级实时互动合成作战工作机制,全方位排查管控重点对象,全环节研判分析涉毒要素,全流程严格制毒原料倒查管控,全链条摧毁制毒团伙网络。2017年,全国共破获重大制毒犯罪案件169起,捣毁制毒厂点216个,抓获各类制毒犯罪嫌疑人1345名,缴获3类主要毒品38.88吨(冰毒7.88吨、甲卡西酮28.2吨、氯胺酮2.8吨),4类主要制毒物品290.27吨(麻黄碱68.5吨、溴代苯丙酮206吨、羟亚胺10.8吨、邻酮4.97吨),主要毒品价格创下3年来历史新高。

 
◆ 大力推进“5·14”堵源截流专项机制
 

全国“5·14”堵源截流专项机制推进暨“5·14”毒品查缉专项行动启动会议现场
 
  公安部深入推进“5·14”堵源截流专项机制,建立完善毒品查缉网络,推动堵源截流由边境向内陆拓展、由堵截境外毒源向堵截境内外毒源并进、由传统陆路站点向互联网及物联网等覆盖,查获毒品走私贩运案件13442起,缴获毒品3.89吨,减少了毒品入境内流和出境外流。
 

云南派缉毒专业查缉队赴全国九省开展查缉工作
 
  开展打击海上贩毒行动,以广东、广西、福建为主战场,组织海警、海事、渔业渔政等部门开展打击海上毒品犯罪区域性行动,破获涉海上毒品大案35起,抓获犯罪嫌疑人340名,缴获毒品7.2吨,收缴涉毒船只9艘,切断了一批海上贩毒通道。开展陆路毒品查缉行动,组织山西、黑龙江等9省(自治区)开展公路毒品统一查缉行动,查破案件109起,缴获各类毒品216.3公斤。边防部门持续强化堵源截流,狠抓缉毒情报、破案攻坚,深化国际合作,全年共破获毒品案件4525起,抓获犯罪嫌疑人4834名,缴获各类毒品16.2吨。海关组织开展“融冰”专项行动,查处走私毒品刑事案件575起,缴获毒品3.3吨。
 

内蒙古设卡开展毒品公开查缉行动
 
  开展行业查缉行动,民航部门运用科技信息化手段,大幅提高查缉精准度,日均抓获人体藏毒嫌疑人2.3名、缴获毒品887.7克。铁路部门强化站车查缉,破获毒品案件4575起,打掉制贩毒团伙75个。禁毒、邮政部门联合推进落实“三个百分百”制度,破获寄递渠道毒品案件1499起,缴获各类毒品3.7吨。交通、林业等部门依法履职,在打击毒品贩运、非法种植毒品原植物方面取得新成效。
 
◆ 深入推进全国毒品大要案件侦查工作
 
  公安部禁毒局将侦办公安部毒品目标案件作为牵引缉毒执法打击的重要抓手,以优化侦办模式和调整考评政策为导向,以打击涉毒团伙网络和幕后组织策划者为目标,以推动解决制贩毒突出问题为重点,以促进多地区、多部门、多警种合成作战为基础,大力强化缉毒侦查破案攻坚能力,沉重打击严重毒品犯罪活动,始终将打击锋芒对准长期危害本地的涉毒网络和团伙幕后组织策划者,不断推进缉毒执法工作取得新突破。2017年,全国共确立公安部毒品目标案件660起、破获623起,抓获犯罪嫌疑人9532名,缴获各类毒品70.03吨。
 

云南楚雄“10·9”案缴获的毒品
 
◆ 大力推动互联网禁毒工作取得跨越式发展
 
  公安部认真落实《关于加强互联网禁毒工作的意见》和《中国互联网禁毒公约》,依照《公安机关禁毒部门与网安部门案件合作机制》要求,充分发挥网安手段、资源在侦办互联网毒品案件中的有效作用,积极探索打击互联网涉毒新思路,指导各地破获了一批具有代表性的互联网涉毒专案,为全力遏制互联网涉毒违法犯罪高发势头,努力形成网安、禁毒部门整体作战合力奠定了基础。山东公安禁毒部门深挖经营涉及全国18省36市的公安部“2017-18”号毒品目标案件,先后在山东、江苏等地打掉制毒厂点18处,抓获制贩毒嫌疑人120余名,缴获甲卡西酮3.6吨、冰毒350公斤,重点制毒物品6吨,制毒原料和配剂5吨,取得了打击互联网制贩毒活动重大战果;江苏公安禁毒部门在吉林、上海等省市公安禁毒部门的大力配合下,成功侦破涉及全国13个省(直辖市)的公安部“2017-42”号目标案件,摧毁了一个利用互联网聊天平台从事涉毒违法犯罪活动的团伙,将“名流汇”网络视频平台组织者2名、管理人员14名全部抓获归案,查处涉毒会员30余名,缴获冰毒1.2公斤。该案系我国施行网络安全法以来首次成功以非法利用信息网络罪名定性处理涉毒网络聊天平台负责人,对各地侦办互联网涉毒案件具有一定借鉴意义。
 

公安部“2017-42”号目标案件摧毁了一个利用互联网聊天平台从事涉毒违法犯罪活动的团伙
 
◆ 合力打击跨国跨境毒品犯罪
 

第七届中越禁毒合作双边会议暨第四届中越边境联合扫毒行动启动仪式
 
  紧紧围绕国家安全、外交战略和国际执法合作大局,统筹境内境外两个战场,积极开展跨国跨境缉毒执法合作。开展“猎剑- 黑武士”行动,密切与港澳警方专案协作和情报交流,加强联合办案、交换证据和异地追诉,共同打击港台籍幕后毒枭,侦破走私冰毒案件20余起,抓获港台籍嫌犯30余名,缴获毒品3.1吨,震慑了跨国跨境贩毒集团的嚣张气焰。开展第四届“平安航道”联合扫毒行动,中方参战部门在第一期行动中共破获涉“金三角”毒品刑事案件3469起,抓获犯罪嫌疑人3169名,缴获冰毒片剂5.3吨、海洛因4.1吨和鸦片1.9吨;第二期行动破获案件1933起、抓获犯罪嫌疑人1726名,缴获毒品冰毒2.38吨、海洛因1.79吨、鸦片0.78吨。开展第四届中越边境联合扫毒行动,中方共破获涉越和中越边境地区毒品犯罪案件1642起,抓获毒品犯罪嫌疑人2005名,缴获各类毒品346.2公斤,缴获毒资人民币841万元。开展第三阶段中澳联合缉毒行动,在“火焰行动”中强化情报交流及互动,中方侦办毒品案件37起,抓获犯罪嫌疑人117名,缴获冰毒3.245吨、冰毒片剂1.68吨、制毒物品3.31吨。认真总结中越边境联合扫毒行动,成功移交越南特大毒品案逃犯邓文龙。深化中菲缉毒执法合作,成功侦破公安部“2017-152”号毒品目标案件陈承禄等人走私毒品案,菲方在马尼拉市一物流仓库内成功查获5台印刷滚筒机,从中缴获冰毒604公斤。开创与秘鲁缉毒执法合作,缴获可卡因95公斤,实现了中秘两国缉毒执法合作零的突破。协助抓捕并移交老挝重大涉毒逃犯张佳才。
 

中国警方向老挝警方移交重大涉毒嫌疑人张佳才
 

  各有关部门按照国家禁毒委员会部署,持续推进易制毒化学品和新精神活性物质领域法律法规建设进程,强化易制毒化学品监管工作,严厉打击制毒物品犯罪和新精神活性物质犯罪,进一步提升易制毒化学品和新精神活性物质管制工作在国际禁毒领域中的地位和作用,有效遏制易制毒化学品和新精神活性物质流入非法渠道。
 
◆ 推进易制毒化学品和新精神活性物质领域立法工作
 
  公安部会同国家卫生计生委、食药监总局分两批次列管了卡芬太尼、呋喃芬太尼、U-47700 等8种新精神活性物质。目前我国列管新精神活性物质已达138种,列管芬太尼类物质23种;公安部会同商务部、国家卫生计生委、海关总署、安监总局、食药监总局6部委将制造芬太尼类物质的两种前体NPP、4-ANPP和溴素、1-苯基-1-丙酮、氯代麻黄碱5种物质增列为易制毒化学品予以管制并发布公告;推进《易制毒化学品管理条例》修订工作;与最高人民法院、最高人民检察院建立健全重大制毒物品犯罪案件联合督办协作机制,加强重大案件的侦查、起诉和审判工作的指导。
 
◆ 强化易制毒化学品监管工作
 

国家禁毒委员会召开易制毒化学品管制工作座谈会
 
  国家禁毒办会同安监总局、食药监总局集中开展溴代苯丙酮、醋酸酐等重点易制毒化学品专项督查和39种非列管化学品、4种制毒设备专项调查,先后排查企业1.4万家;国家禁毒办、公安部会同质检总局联合下发《关于加强氢气钢瓶管理,严防流入制毒渠道的通知》,严防其流入制毒渠道;商务部、公安部、食药监总局建立易制毒化学品进口联签会商机制,进一步加强易制毒化学品进出口国际核查。2017年通过国际麻醉品管制局出口前通知书系统,核查易制毒化学品进出口贸易418.11万吨,其中进口核查358.17万吨,出口核查59.94万吨,成功阻止了171批次6.75万吨易制毒化学品进出口。
 

贵州核查易制毒化学品
 
◆ 严厉打击制毒物品犯罪和新精神活性物质犯罪
 
  公安部加强对重点人员和重点物品的排查管控,部署开展“清制毒物品”专项行动。2017年,全国共破获走私、非法生产、买卖、运输制毒物品案件589起,缴获制毒物品2384.2吨;加强制贩新精神活性物质案件的侦办,2017年破获制贩新精神活性物质案件7起,缴获新精神活性物质1178公斤、原料2230公斤,抓获犯罪嫌疑人53名,捣毁地下加工厂4个。
 



湖北武汉伍敏制贩芬太尼案
 
◆ 积极开展易制毒化学品和新精神活性物质管制国际合作
 

中欧联合后续小组会议暨易制毒化学品管制工作研讨会现场
 
  国家禁毒办承办国际麻管局“聚合项目”“棱柱项目”和“离子项目”执法小组会议、中欧易制毒化学品管制暨行业与政府合作研讨会,与美国司法部缉毒署联合举办中美前体管制和地下加工厂处置培训班;积极参加全球易制毒化学品和新精神活性物质大会、联合国毒罪办“巴黎进程”易制毒化学品小组专家工作组会议,深化上合组织易制毒化学品管制领域合作;与美国、巴基斯坦、加拿大、澳大利亚等国家合作侦办多起涉易制毒化学品、芬太尼类物质及新精神活性物质跨国案件。
 

前体化学品与新精神活性物质专家工作组会议现场
 

  国家禁毒办紧紧围绕我国外交大局和国际执法合作战略,积极发展稳定、持续、互信、共赢的对外合作关系,全方位开展禁毒国际合作,有力服务国内禁毒斗争和外交大局。
 
◆ 积极参与国际和区域禁毒合作
 
  巩固与联合国毒品和犯罪问题办公室、国际麻醉品管制局等禁毒国际组织的合作关系,积极参与联合国框架下禁毒国际会议和多边禁毒合作,宣传我新精神活性物质列管措施及成效,重申我维护联合国三大禁毒公约、反对任何形式毒品合法化,以及呼吁将氯胺酮纳入国际列管、务实与各国开展禁毒国际合作的立场和主张。引领大湄公河次区域、“东盟+ 中国”等多边机制,完善上合组织禁毒合作机制,参与国际刑警组织打击跨国贩毒“蓑鲉”行动。成功举办第三届金砖国家禁毒工作组会议,成果纳入《金砖国家领导人厦门宣言》。借助中欧合作机制推动重点跨国案件侦办及毒品和易制毒化学品管制合作。
 

国家禁毒委员会常务副秘书长、公安部禁毒局局长梁云赴柬埔寨出席第十二届大湄公河次区域禁毒合作部长级会议
 
  ◆ 深化与周边和重点国家务实合作
 
  
第十五届中缅禁毒合作双边会议现场
 
  
第八届中美禁毒情报交流会现场
 
  拓展中美合作深度,落实首轮中美执法及网络安全对话成果清单,加快芬太尼类物质及其前体列管,加强与美情报会商交流,联合侦破孙丽娣走私新精神活性物质案、穆乐号走私可卡因案等跨国大案;把禁毒合作纳入中菲领导人互访议题,统筹开展协作办案、培训援助,助力两国关系进一步深化;首次与新加坡、印尼、文莱召开双边会议,与东盟10国全部建立双边机制,实现热线联络;建立中国江城/老挝约乌/越南奠边三方边境禁毒联络官办公室,创新合作模式;重点加强与澳大利亚、新西兰等国禁毒合作,与欧洲各国加强联系。
 

第十四届中老禁毒合作双边会议现场
 

国家禁毒委员会副秘书长、公安部禁毒局副局长魏晓军出席云南江城边境禁毒联络官办公室揭牌仪式
 
◆ 积极开展对外交流和培训
 
  积极推动对周边重点国家的禁毒援助。利用商务部外援项目向缅甸、老挝禁毒部门援助价值2100万元人民币的各类缉毒设备,推动援建实验室、戒毒中心,提升周边国家禁毒能力建设;继续向联合国毒品和犯罪问题办公室捐款100万美元,从源头上遏制毒品对我国的危害;继续加大对外培训力度,开展双边、多边禁毒外警培训项目、执法联络员项目以及硕士研究生项目等15个项目,参训国外禁毒官员近250名。
 

  各级禁毒部门全面加强禁毒队伍、法制建设和经费装备、科研等基础保障工作,极大提升禁毒基础工作水平。
 
◆推进禁毒法制建设
 
  最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部门结合禁毒形势变化,大力加强禁毒法制建设工作,不断完善禁毒法律体系。积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,研究起草《办理毒品犯罪案件收集与审判判断证据若干问题的意见》《公安机关禁毒执法细则》,规范毒品犯罪案件证据规则和执法办案程序;加快修订《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(三)》,为依法立案、打击毒品犯罪提供依据。联合武汉大学、西南政法大学分别成立毒品犯罪司法研究中心、国家毒品问题治理研究中心,推进禁毒法律政策研究。组织开展禁毒执法培训,进一步提升禁毒队伍法律素养和执法能力,提高禁毒执法规范化水平。
 
◆强化禁毒经费装备保障
 
  积极协调财政部继续加大对禁毒工作的支持力度,下达中央禁毒补助专款,完成禁毒装备政府采购配发工作。制定并修改《“十三五”毒品检验装备项目建设任务书》,预计“十三五”期间该项目共需投入经费33.5亿元。
 

四川禁毒部门配置的毒品查缉单元
 
◆加强禁毒队伍建设
 
  集中开展“忠诚担当、敬业奉献”主题教育活动,大力弘扬“湄公河专案”精神,加强禁毒执法、毒资调查、现场勘验等业务培训,提升禁毒队伍整体素质和实战能力。围绕创新完善禁毒工作体制,对各地禁毒委员会办事机构设置、领导体制,特别是实体化建设有关情况进行调查研究,系统梳理全国省市县三级禁毒办建设情况,为各地禁毒委员会办事机构的改进完善提供指导方向和参考建议。
 

2017 年多名基层禁毒民警在缉毒工作中英勇牺牲
 
◆加强禁毒科研建设
 
  国家禁毒办不断加强禁毒科研工作,组织“十二五”国家科技支撑计划“查缉、管控毒品违法犯罪核心技术与装备研究”项目验收,推动将禁毒科研项目纳入“十三五”国家重点研发计划“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项,禁毒项目“毒品犯罪与戒毒康复技术装备研究”获得科技部立项批复,组织申报公共安全行业标准制修订计划项目并撰写标准草案。
 

“十二五”二期项目验收成果
 
◆加强禁毒基础设施建设
 
  积极推进基础设施建设,全国共有150余项禁毒基础设施项目通过了地方发展改革部门的项目可行性研究,协调国家发展改革委下达中央投资,组织召开毒品检查站建设标准、毒品实验室建设标准、禁毒教育基地建设标准3个禁毒基础设施建设标准编制启动会,推进禁毒基础设施建设标准编制工作。
 

毒品检查站、毒品实验室、禁毒教育基地建设标准编制启动会暨第一次工作会议
 

  公安部禁毒情报技术中心以服务基层、贴近实战为宗旨,全面推进禁毒情报研判系统建设应用,不断提升情报分析研判能力,深入推进境外罂粟替代种植、遥感监测工作,推动我国毒品形势持续好转。
 
◆ 推动禁毒信息化建设应用
 

全国禁毒信息化工作座谈会现场
 
  加快禁毒业务信息系统整合和云上应用,推进禁毒信息综合应用系统建设,拓展禁毒情报研判系统应用,推动与公安信息资源服务平台、警综平台、刑专系统和地方555个资源库有效对接,汇集基础数据60亿条,有力服务禁毒实战。同时,提升禁毒信息数据质量,组织全国录入、审核毒品案件14.7万起,全年信息合格率达到99%以上。
 

禁毒信息综合应用系统培训
 
◆ 大力推进禁毒情报研判工作
 
  积极组织第五、六期禁毒情报集中研判工作,建立完善的禁毒情报集中研判机制,依托集中情报研判平台支持各地立案48起,破获25起,打掉制毒和制毒原料厂点9个,抓获毒品犯罪嫌疑人128名,缴获冰毒、海洛因、氯胺酮等各类毒品573公斤,主要制毒物品1.8吨 ;大力夯实情报研判工作基础,组织开展3次全国规模的情报研判和“4?14”专案培训,对全国300多名民警进行培训;依托全国32个部级情报研判联系点部署情报研判工作,支撑各地直接破案523起;充分利用DIAS二期等系统的情报流转功能,强化跨区域情报交流流转共享工作。
 

禁毒情报研判系统培训
 
◆ 积极组织境外罂粟种植遥感监测和替代发展
 
  积极推进在缅北、老北地区的毒品原植物罂粟种植卫星遥感监测,组织专家赴老北7省与老方开展实地联合踏查工作,向缅方老方分别通报3万和5000多个罂粟地块坐标数据。推动商务部牵头替代种植工作领导小组各成员单位召开小组会议,不断完善中缅、中老替代种植工作联络协调机制,及时召开双边替代种植联络协调会议。会同中国科学技术信息研究所出版《世界主要毒源地替代种植情况及对我国的启示》,推动境外替代发展工作基础理论研究取得实质性成果。
 

国家禁毒办副主任、公安部禁毒情报技术中心副主任闵天石带队赴老挝北部地区开展罂粟种植卫星遥感监测实地联合踏查行动
 
◆ 深入推动涉毒资产查处工作
 

国家禁毒办联合全国人大法工委、最高人民法院、最高人民检察院、中国人民银行、公安部等相关部门召集重点省市召开涉毒资产调查专题研讨会
 
  国家禁毒委员会涉毒资产查处工作小组召开联席会议,举办涉毒反洗钱工作座谈会,对16个省(自治区)禁毒民警进行业务培训。国家禁毒办会同中国人民银行、最高人民法院深入四川省凉山彝族自治州西昌市、布拖县、昭觉县进行调研,召集相关部门、重点省市召开涉毒资产调查专题研讨会,切实摸清工作现状和难点,研究下一步工作方案。深化与人民银行反洗钱监测分析中心的协作,探索开展涉毒重点人员资金监测。严厉打击贩毒集团经济基础,指导各地积极开展涉毒资产调查,在挖掘线索、查缴资产、打击下游犯罪等方面均取得显著突破。四川建立5个毒品犯罪资金交易监测模型,江西侦破9起涉毒洗钱案件。
 

  国家毒品实验室紧紧围绕禁毒中心工作,充分发挥技术部门职能作用,推进各地禁毒部门毒品实验室规范化建设,注重服务缉毒执法实战,加强自身建设和基础工作,扎实推进各项工作任务。
 
◆ 推进禁毒部门毒品实验室规范化建设
 
  召开全国公安机关禁毒部门毒品实验室建设现场推进会,指导北京、内蒙古、黑龙江、上海、江西、广东和陕西等地开展毒品实验室建设,成立国家毒品实验室内蒙古分中心和湖北黄石工作站。开展全国毒品检测领域能力验证工作,与中国合格评定国家认可委员会(CNAS)联合开展2017年度毒品检测领域能力验证专项计划。制定《检验鉴定技术规范汇编(2017年版)》,起草了《毒品犯罪案件缴获毒品取样规范》《毒品案件中若干种新精神活性物质的检验方法》《甲基苯丙胺合成路线及样品间关联性判别的液相色谱- 串联质谱检测方法》和《毛发中毒品的液相色谱-串联质谱检验方法》等10项公共安全行业标准草案。
 

指导国家毒品实验室内蒙古分中心建设
 
◆ 全面开展毒情预警监测
 
  完成2016年全国缴获冰毒晶体及片剂、海洛因及氯胺酮样品的特征分析工作,持续监控常见毒品来源分布情况,发布年度样品剖析报告。对1200余份疑似新精神活性物质样品进行分析,新发现34 种未列管新精神活性物质,及时对广东、浙江等省多起制贩新精神活性物质案件中截获的可疑样品进行筛查分析。在北京、天津、南京等城市试点开展污水监测或毛发及尿液样品监测,为客观评估毒品滥用情况提供依据。
 

新精神活性物质样本
 

毛发样本监测
 
◆ 强化缉毒执法实战服务
 
  举办4期制毒加工厂识别和勘查研讨会,对各地公安禁毒部门近600名一线侦查和技术人员进行轮训。积极沟通各地禁毒部门了解毒品市场的变化,妥善处置“咔哇潮饮”“香料”和“树枝”等热点问题。指导天津、内蒙古、浙江等地毒品实验室开展样品关联性判别,研判案件串并线索并破获毒品案件23起。继续开展毒品及新精神活性物质依赖性与危害性评估工作,印发《100种麻醉药品和精神药品管制品种依赖性折算表》,完成8种已列管和34种待列管新精神活性物质成瘾性文献调研及与海洛因、甲基苯丙胺的折算量表换算相关工作,为此类物质的列管及量刑提供参考依据。
 

制毒加工厂识别和勘查研讨会
 

样品关联性判别工作
 
◆ 加强基础技术研究和应用
 
  成立国家禁毒委员会办公室-中国药科大学禁毒关键技术联合实验室,全面开展2016年度立项的国家重点研发计划科研课题研究工作,成功申报2017年度课题“毒品和新精神活性物质的成瘾性判定技术研究”。结合法庭科学的发展前沿和禁毒实战需求,成功开发常见毒品红外光谱鉴定方法、毛发中常见毒品及其代谢物定性方法、饮料中γ- 羟丁酸及γ-丁内酯定性定量方法等一批分析技术方法。
 

国家禁毒委员会办公室-中国药科大学禁毒关键技术联合实验室签约仪式
 

  当前,国际毒潮持续泛滥,一些国家特别是“金三角”“金新月”和南美地区毒情形势恶化,全球制造、走私、贩运、滥用毒品问题更加突出,毒品来源、种类、吸毒人数不断扩大,严重威胁人类健康、发展、和平与安全。
 
  总体看,中国毒品形势稳中向好,毒品蔓延势头整体可控,毒品供应、毒品需求和毒品危害得到遏制,一些地方毒情形势正在逐步好转。但是,在毒品问题全球化的大背景下,中国毒品问题持续蔓延态势仍未改变,国际毒潮渗透和国内制毒蔓延相互影响,传统毒品和新型毒品相互叠加,毒品网上传播和网下蔓延相互交织,呈现出毒品问题蔓延期、毒品犯罪高发期和毒品治理攻坚期的阶段性特征,禁毒斗争形势依然严峻复杂。
 
◆ 毒品渗透
 
  境外毒品向中国渗透势头未减。“金三角”“金新月”和南美三大毒源地毒品对中国形成全面渗透之势,境外贩毒势力与国内贩毒集团结成贩毒网络,贩毒组织结构更加复杂,贩毒路线不断变化,贩毒规模明显扩大,贩毒手段不断升级,构成现实危害和潜在威胁进一步加大。
 
  “金三角”毒品渗透加剧。云南、广西年内共缴获海洛因6.8吨、冰毒片剂10吨,分别占全国缴获总量的71.1%和89.2%。缅北地区在保持较大规模海洛因和冰毒片剂产量的同时,开始大量制贩冰毒晶体、氯胺酮等合成毒品,全年破获多起涉及“金三角”的大宗冰毒晶体案件,其中一案缴获量超过1吨。该地区毒品在继续通过云南边境传统路线直接走私入境的同时,东进取道老挝北部、越南西部陆路通道进入中国明显增多。
 
  “金新月”海洛因走私入境增多。全年破获涉“金新月”海洛因入境案件25起,缴获“金新月”海洛因101.8公斤,同比增长3.2倍。“金新月”海洛因绝大多数通过巴尔干通道贩往欧洲,少量通过新疆边境地区渗透,或迂回中东、非洲国家通过航空渠道“点对点”从广东入境。另据国家毒品实验室分析显示,云南、广西边境缴获“金新月”海洛因也呈上升趋势,出现与“金三角”毒品合流并进的动向。
 
  南美可卡因大宗过境中转增势迅猛。南美贩毒集团与我国港澳台地区毒贩相互勾结,通过海上渠道将大宗可卡因从我国东南沿海港口进入境内,通过转运至广东东莞、深圳等地囤积,再采取“蚂蚁搬家”等方式走私至我国香港地区、澳大利亚、新西兰等地,近年多起查获1吨以上南美可卡因案件的目的地均为香港。与此同时,还有少量可卡因通过航空等渠道向国内渗透。全年破获可卡因案件155起,同比上升1.4 倍,近3 年年均缴获量超过1吨。

 
◆ 毒品制造
 
  国内制毒活动受到遏制,但情况更趋复杂。经过连续开展“4·14”联合打击制毒犯罪专项行动,国内制毒犯罪受到有力打击,广东等重点地区制毒活动大为收敛,一些地方合成毒品价格大幅上涨。全年破获制毒案件597起,缴获毒品23.3吨,同比分别上升1%和18.8%;打掉制毒窝点317个,同比下降27.6%。受毒品暴利的刺激,国内制毒活动仍然十分严重,并出现新的变化。
 
  制毒活动向管控薄弱地区转移。在强力打压下,制毒活动不断从广东、福建等重点地区向其他地区特别是管控薄弱地区转移,全国已有29个地区出现制毒活动,地下制毒产业链依然存在。制毒窝点逐步转向偏远、便于藏匿、易于逃离的省市县交界地带,有的甚至潜入深山林区、海上或者在改装的流动货车上制造毒品,隐蔽性、流动性明显增强,发现难度更大。
 
  制毒物品犯罪持续高发。全年破获走私、非法买卖制毒物品案件388起,缴获易制毒化学品2384.2吨,同比分别上升39.6%和50.5%。一些地方出现了专门为制毒活动提供化学品和设备的职业犯罪团伙,形成代理采购、按需打包、套餐供应的销售模式,制毒物品更新替代加快,一些不法分子在难以获取管制物品的情况下,越来越多地利用非列管化学品生产制毒物品。
 
  非列管化学品流入制毒渠道突出。2016年以来,国内进口1- 苯基-1- 丙酮1848 吨,用于企业合法生产的仅占两成,已查明流入制毒渠道的约占一成,其余多为个人或者虚假公司所购,主要通过物流发往制毒重点地区,有的转运至边境地区,多数已流入境内外制毒渠道。国内破获的多起制毒案件现场已发现来自意大利、约旦、日本等国的进口非列管化学品。

 
◆ 毒品贩运
 
  境内外贩毒集团勾联交织,利用现代科技手段走私贩毒突出。随着互联网、物流快递等新业态迅猛发展,不法分子越来越多地应用现代技术手段,全方位利用陆海空邮渠道走私贩运毒品,贩毒活动的科技化、智能化手段明显升级。全年破获走私、贩卖、运输毒品案件10.2 万起,抓获犯罪嫌疑人11.5 万名,缴获毒品65.9 吨。
 
  跨国跨境贩毒犯罪增多。受缅北、西非、南美等地国际贩毒集团雇佣,一些外国籍人员充当运毒“马仔”角色,携带毒品走私入境,全年共抓获外国籍贩毒嫌疑人1470名。我国港台籍毒枭和华裔不法分子充当毒品犯罪幕后组织者、资金提供者,租用货轮或国内渔船,通过网上招募雇佣、指挥操纵内地不法分子走私贩毒。2017年8月以来,内地和港澳警方通过实施“猎剑—黑武士”行动,已抓获港澳台籍毒贩188名,涉案毒品7.3吨。
 
  互联网成为贩毒人员勾联交易的平台。不法分子通过互联网发布、订购、销售毒品和制毒物品,物色、诱骗、招募“马仔”运毒,“入伙”需要熟人介绍,通信联络使用隐语、暗语,交易采用微信、支付宝、Q币、比特币等在线支付方式,交易两头不见人,贩毒方式隐蔽性增强。
 
  寄递物流贩运毒品愈加突出。贩毒分子利用寄递物流渠道,通过假名、藏匿、夹带等手段走私贩运毒品,全年破获寄递物流渠道毒品案件1499起,抓获犯罪嫌疑人1789名,缴获毒品12.1吨,同比上升1.8倍,其中物流渠道缴毒10吨,同比上升近5倍。国际快递成为跨国贩毒集团向我走私大麻、恰特草和我国毒品走私出境的“双向渠道”。
 
  外流贩毒活动仍很活跃。一些地方形成家族式、地域性贩毒团伙,全年抓获外流贩毒人员3万名,其中严重病残等特殊群体贩毒人员1693名。部分地区毒贩还外流“金三角”地区,与缅北毒枭结成跨国跨区域贩毒网络,多层级策划指挥向我境内大肆贩运毒品。
 
  “海陆空”仍为贩毒主要渠道。全年破获陆路贩毒案件5.7万起,占全国案件总数四成以上,缴获各类毒品48.3吨,占全国缴毒总量一半以上;铁路渠道缴毒2.2吨,同比上升63%。海上大宗毒品贩运更加突出,不法分子租用货船、渔船或利用集装箱藏匿夹带大宗毒品,全年破获海上贩毒大案35起,缴获毒品7吨多、制毒原料近4吨。利用航空渠道人体藏毒、行李夹带毒品案件多发,全年航空渠道缴毒570公斤,同比上升58.9%,2017年下半年机场日均查获人体藏毒2.3人、缴毒近900克。

 
◆ 毒品滥用
 
  毒品滥用规模增幅下降。截至2017年底,全国现有吸毒人员255.3万名,同比增长1.9%,增幅较上年下降5个百分点。现有吸毒人员占全国人口总数的0.18%,远低于一些欧美和东南亚国家。
 
  尽管中国治理毒品滥用取得一定成效,但毒品滥用问题总体仍呈蔓延之势,毒品种类、滥用结构发生新变化。
 
  合成毒品滥用人数继续增长。从毒品滥用种类看,仍以冰毒、海洛因、氯胺酮为主。其中,滥用海洛因93万名,占现有吸毒人员总数的36.4%,同比下降0.3个百分点;滥用冰毒144万名,占56.4%,同比上升0.8个百分点;滥用氯胺酮8.5万名,占3.3%,同比下降1个百分点;滥用大麻1.9万名,占0.7%,同比上升13.1%。
 
  青少年仍是滥用主体,涉毒县区增加。全国现有吸毒人员中,18岁到35岁141.9万名,占55.6%;18岁以下1.5万名,占0.6%,年龄最小的仅12岁。35岁以下青少年仍然是毒品滥用的主要群体。全国共有涉毒县级行政区划单位3195个,同比增加69个,其中吸毒千人以上的1059个,同比增加63个。
 
截至2017 年底,全国现有吸毒人员255.3万名



 
  合成毒品变异加快。新精神活性物质不断出现,国家毒品实验室全年新发现新精神活性物质34种,国内已累计发现230余种,绝大多数在国内没有形成滥用规模。一些不法分子通过改变形态包装,生产销售“咔哇潮饮”“彩虹烟”“咖啡包”“小树枝”等新类型毒品,花样不断翻新,具有极强的伪装性、迷惑性和时尚性,以青少年在娱乐场所滥用为主。
 
  毒品滥用危害极大,成为影响社会稳定的一大问题。据公安监管部门统计,2017年全国监管场所在押199万名违法人员中,吸毒人员11.8万名,占5.9%;全年公安刑侦部门抓获非毒品类犯罪嫌疑人147.4万名,其中吸毒人员15.2万名,占10.3%。吸毒诱发大量违法犯罪活动,长期滥用合成毒品极易导致精神性疾病,由此引发自伤自残、暴力伤害、“毒驾”肇祸等极端案事件屡有发生。
 
附录3
 
中国禁毒基金会
 
  2017年,中国禁毒基金会克服困难,开拓进取,砥砺前行,默默奉献,筹资规模连续5年保持高速增长。全年捐赠总收入3718万元人民币,存量资产超过亿元人民币,在中国公益慈善顶级团队中占有一席之地。
 
  按照国家禁毒委员会副主任、公安部反恐专员刘跃进和部人事训练局、禁毒局领导的指示精神,基金会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,以党建促队建,以队建促发展,将“以人民为中心”的思想贯穿于基金会工作的始终,把制度建设和规范管理作为廉政建设的重要内容,坚持“制度管人、制度管物、制度管事”和公开透明、集体决策。在全国同行中率先开发了办公自动化系统,规范日常管理和项目运作,努力推动基金会管理工作规范化、流程化和透明化。
 

禁毒爱心企业捐赠暨完美-中山禁毒公益项目启动仪式
 

国家禁毒办副主任、中国禁毒基金会秘书长李宪辉接受完美(中国)有限公司捐赠
 
  为将善款善物管好用好,努力发挥禁毒公益资金和实物的最佳效益,基金会结合全国禁毒工作重心,组织开展全国青少年禁毒知识大赛、首届全国大学生禁毒辩论赛、首届全国禁毒微视频摄影大赛以及抚恤慰问活动,落实科技人才奖励计划,全年共慰问抚恤禁毒工作中伤亡的禁毒民警及家属54人,奖励20名禁毒科研技术人才。此外,在贵州、四川、云南等12个省(自治区)规划建立了1080个校园禁毒图书角。
 

中国禁毒基金会理事长杨凤瑞慰问贵州禁毒民警及家属
 

广州万孚生物技术股份有限公司向中国禁毒基金会捐赠毒品检测试剂
 

国家禁毒办、中国禁毒基金会慰问牺牲民警张宇家属
 

2017年全国部分省(市)社区禁毒图书角现场会
 
  2018年,基金会要在公安部的领导和民政部的指导下,努力在新的历史起点上创造新辉煌、谱写新篇章,按照中央6号文件的要求,坚持党的领导,坚持公益性质,坚持服务禁毒工作中心,坚持市场主导,在法制化、专业化、职业化上下功夫,努力把基金会打造成社会各界参与禁毒公益事业的平台、禁毒工作者心理抚慰平台、青少年毒品预防教育平台、因毒致困群众求助平台和禁毒社会组织参与社会化工作平台,为构建人类命运共同体和无毒世界建设作出新的更大贡献!
 

中国禁毒基金会向4省捐赠价值30万元的禁毒手册
 

中国禁毒基金会接受毒品检测试剂捐赠
 

中国禁毒基金会领导与完美(中国)有限公司董事长古润金
 

中航国通航空工业集团有限公司捐赠的无人机及指挥车辆
[责任编辑]杜新忠
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