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各国禁毒报告
2016年国际麻醉品管制局报告
2017-05-20 20:57:38 来自:INCB 作者:杜新忠转 点击量:
  在国际麻醉品管制局(麻管局)2016年年度报告的这份前言中,我要赞赏为了2016年4月举行联大第三十届特别会议而投入的卓越努力。在过去的两年中,我们看到全球社会深入审议了应对世界毒品问题所取得的成功和面临的挑战,麻管局对这项艰辛工作取得的成果表示庆贺,这些成果已经载入第三十届特别会议题为“我们对有效处理和应对世界毒品问题的共同承诺”的成果文件。
  
  麻管局注意到,在成果文件中,会员国强调了三项国际药物管制条约作为国际合作基础所发挥的作用,要确保为医药和科学用途供应麻醉药品和精神药物,防止非法药物作物的种植和生产以及应对药物滥用和贩运。各国政府表明,愿意履行共同承诺,就减少需求和供应以及防止转移开展合作。在这届联大特别会议上,国际社会重申了各项公约的关键作用并重申致力于落实各项公约。然而,有些人将会继续谈论条约及其条款需要“现代化”的问题。麻管局认为,国际药物管制制度依然是可以满足当前和今后世界药物管制需要的一个现代和灵活的架构。
  
  在这方面,麻管局呼吁所有利益攸关方把科学和循证办法放在药物管制讨论的中心位置。在确定国家层面的执行程度是否属于公约允许的灵活范围之内这个问题上,麻管局明白条约所赋予自己的作用。正如我们经常指出的那样,各项公约在国家层面规定了一定的灵活性,尤其是在针对因个人使用而持有毒品之类的轻罪确定适当制裁,包括实行非惩罚或非拘禁措施等问题上。但是,灵活性总有限度,不能扩展到把药物用于非医疗用途加以规范化的地步。缔约各国当前面临的挑战是,要研究如何应对有些国家背离条约,允许为非医疗用途使用药物并将此规范化的动态。本报告第二章中的一项特别专题是,探讨若干辖域的立法允许将大麻用于非医疗用途可能会产生的影响。
  
  未来国际药物管制合作的成功将取决于缔约各国是否能够承认,各项条约首先和首要强调的是个人的健康需要和人权。作为一个条约监测机构,麻管局认为,缔约各国本身想必知道,在各项公约和政治宣言的原则和条款基础上防止和治疗药物滥用并减轻其有害后果是其条约义务。保护人类的健康和福祉始终是国际药物管制制度的终极目标,所有以平衡兼顾的方法和符合各项条约及尊重人权的方式应对当前挑战的药物相关政策和方案都将继续得到麻管局的承认和支持。
  
  今年的麻管局报告载有关于妇女与毒品、吸毒妇女的特定需要及妇女吸毒所面临的危害的一个主题章节。这一章审视了妇女的吸毒流行病学和围绕着注射吸毒等问题的社会经济背景。关于妇女面临的毒品相关危害以及由此而来对社区产生的后果往往研究不足,令人痛心,而按性别分门别类的吸毒数据也鲜有收集。另外,会员国专用于预防和治疗妇女药物依赖及吸毒疾患的预算拨款不够充分,妇女经常得不到任何援助,在沉默中承受痛苦。
 
  1. 下载地址:2016年国际麻醉品管制局报告(全文)
[责任编辑]杜新忠
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