第七章

禁毒国际合作

　　紧紧围绕我国总体外交大局，积极服从服务于国内禁毒人民战争，充分发挥负责任大国的作用，认真履行国际禁毒公约和多边双边禁毒协议，不断拓展国际禁毒合作领域，全方位、多层次地加强与国际禁毒组织和有关国家在替代发展、缉毒执法、情报交流、执法培训等领域的务实合作，为国际禁毒事业做出了积极贡献。

　　成功举办“万国禁烟会”百年纪念活动

　　2009 年2月，国家禁毒委员会、外交部、公安部、上海市政府在上海成功举办了“万国禁烟会”百年纪念活动，来自17 个国家和联合国毒品和犯罪问题办公室、国际麻醉品管制局的100 余位高级别代表出席纪念活动。国务委员、国家禁毒委员会主任孟建柱代表中国政府出席开幕式并致辞。国务院副秘书长、国家禁毒委员会副主任汪永清率领中国代表团参会。国家禁毒委员会副主任、公安部副部长张新枫代表中方发言。这次会议是中国政府举办的一次重要的国际禁毒会议，进一步重申了我国厉行禁毒的一贯立场和倡导合作的主张，有力推动了国际和区域多边禁毒合作事业健康发展，有效扩大了我国在国际禁毒领域的影响。会议通过的《上海宣言》写入了联合国指导未来10 年禁毒工作的《政治宣言》，对加深各方共识、促进国际禁毒事业深入发展具有深远意义。

　　积极参与国际禁毒事务

　　2009 年， 国家禁毒委员会办公室组团参加了联合国第52 届麻醉品委员会高级别会议，再次重申我国与国际社会共同努力应对世界毒品问题的政治承诺。为减少“金三角”毒品危害，国家禁毒委员会副主任、公安部副部长张新枫率团赴泰国参加第八届MOU 签约国部长级会议， 签署了《MOU 伙伴关系补充文件修订版》，推进了东亚次区域禁毒谅解备忘录（MOU）机制发展。参加了在泰国、印尼举行的第32 届和第33 届亚太禁毒执法机构负责人会议（HONLEA）等区域禁毒执法合作会议，广泛参与区域禁毒合作交流。积极参与联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）组织的“I13”、“I09”及“J42”等减少毒品需求项目活动。2009 年5 月，公安部副部长张新枫率中国公安代表团出席了在莫斯科召开的上海合作组织成员国禁毒部门领导人会议。会议以落实2004 年6 月成员国元首签署的上海合作组织禁毒协议为宗旨，通过了中方提出的建立禁毒部门领导人、高官和专家工作组三级工作机制的建议和俄方提出的制定本组织禁毒战略及拟向元首峰会提交的建议，启动了上海合作组织成员国禁毒部门领导人、高官、专家工作组工作机制，标志着上海合作组织禁毒合作进入务实发展的新阶段。11 月24 日，上海合作组织成员国禁毒部门首次高官会议在该组织秘书处举行，正式启动禁毒部门高官和专家工作组工作机制，推进禁毒合作机制化进程。

　　完善双边禁毒国际合作法律基础和合作机制

　　为推动解决“金三角”毒品问题，我国先后举办了第八届中泰禁毒合作双边会议和首届中越禁毒合作双边会议，就共同关注的区域毒品问题和推进双边禁毒合作进行了交流；举办了中国、马来西亚、菲律宾、越南四国禁毒执法合作会议，探索建立了区域性禁毒执法合作平台。为推进解决“金新月”毒品问题，在上海合作组织框架内和通过双边渠道，中国禁毒执法部门进一步加强了与巴基斯坦、阿富汗、俄罗斯、中亚有关国家在情报交流、执法合作、技术援助、禁毒培训等方面的合作。国家禁毒委员会副主任、公安部副部长张新枫率团赴俄罗斯参加第五届中俄禁毒合作双边会议，将以边境地区禁毒执法合作为主的年度会议机制提升为中央层面全方位、多领域禁毒合作机制；邀请乌兹别克内务部禁毒局局长伊诺加莫夫率团访华，探讨建立直接合作关系；公安部禁毒局完成了援助巴基斯坦缉毒犬复训、人体藏毒X 光机维修和合作意向书的文本磋商工作。为推动解决外国人特别是西非裔贩毒团伙在华贩毒问题，国家禁毒委员会办公室常务副主任、公安部禁毒局局长杨凤瑞率团访问埃及、尼日利亚、南非，首次与三国中央禁毒部门进行综合性交流，在建立缉毒执法合作渠道等一系列实质问题上取得了突破。为有效打击跨国毒品犯罪活动，继续加强了与美国、澳大利亚等国家在执法合作、人员培训等方面的合作，在北京举行了第三届中美禁毒情报交流会议，邀请澳大利亚联邦警察（AFP）助理总警监纽曼迪女士来访交流。

　　深化国际情报交流与执法合作

　　进一步加强与美国、澳大利亚、新西兰、以色列、菲律宾、泰国、缅甸等国禁毒执法部门的情报交流和执法协作，联合开展打击跨国走私贩毒犯罪行动。2009 年，我国共为相关国家核查案件线索96 条，联手破获了一批跨国制贩毒案件。2009 年1 月，中马警方在马来西亚破获林迪特大跨国制造毒品案件，摧毁制毒加工厂2 个，抓获犯罪嫌疑人7 名，缴获冰毒73.3 千克、海洛因0.17 千克及麻黄素1.88 千克。中缅警方联合侦破“11.22”特大跨国贩毒案件，在缅甸缴获海洛因197 千克。2 月，在中国驻哈萨克斯坦使馆支持下，中哈第三次联合开展国际缉毒执法行动，在广州成功抓获尼日利亚籍毒贩2 名，缴获海洛因2 千克。6 月，澳大利亚联邦警察根据中方提供的情报破获“许智善案”，抓获犯罪嫌疑人5 名，缴获N- 甲基麻黄碱等制毒化学品2.2 吨。

　　积极拓展对外经验交流和执法培训

　　2009 年，中国联合澳大利亚联邦警察（AFP）举办了中澳禁毒情报分析培训班和苯丙胺类毒品案件侦查员培训班。公安部禁毒局派员参加了加拿大皇家骑警国际禁毒执法观察员培训、东盟打击非法贩运毒品控制下交付培训等培训项目。继续加强对中国周边国家禁毒官员培训工作，先后为缅甸、老挝、柬埔寨、巴基斯坦、阿富汗等国家举办研修、培训班9 期，培训初级和中高级禁毒执法官员230 人，进一步提升禁毒执法能力，加深了传统友谊。