第五章

打击毒品犯罪

　　全国公安机关认真贯彻严打方针，深入开展破案攻坚、堵源截流、重点整治、“天目”铲毒、娱乐场所涉毒问题治理等一系列严打整治专项行动，始终保持了对毒品犯罪严打高压态势。2009年，全国公安机关共破获毒品犯罪案件7.7 万起，同比上升25.8%，抓获毒品犯罪嫌疑人9.1万名，同比上升 25%，缴获海洛因 5.8 吨、鸦片 1.3 吨、冰毒 6.6 吨、氯胺酮 5.3 吨、摇头丸10 6.2 万粒、大麻 8.7吨。全国有28个省、自治区、直辖市破案数上升，其中16 个增幅超过 20% 。

　　大力强化堵源截流工作

　　2009年6月26 日， 国 际 禁 毒日当天，国家禁毒委员会副主任、公安部副部长张新枫出席首都“陆空邮”毒品查缉工作主题宣传活动，视察北京海关和首都机场公 安 分 局 的“ 陆 空邮”毒品查缉工作和毒品检查站，观看缉毒犬工作现场，慰问查缉一线的公安民警和工作人员，就深入推动堵源截流工作提出了明确要求。7月23日，公安部禁毒局在云南省玉溪市召开禁毒堵源截流工作座谈会，认真分析毒品渗透变化特点，组织和协调重点地区、相关部门和警种认真落实堵源截流工作责任制，进一步明确堵源截流工作任务，调整堵源截流工作布局和查缉策略，完善禁毒陆、海、空、邮立体查缉网络，强化分兵把口的联动查缉机制，全面提升堵源截流工作的能力和水平，最大限度地减少毒品入境和易制毒化学品走私出境。公安部禁毒局启用和完善了“全国禁毒堵源截流电子地图”系统，进一步加强对分布在21个省（区、市）的423个查缉站点的督导，全方位加大在边境一线、内地机场、沿海港口、公路物流、邮政快递等重点部位、渠道的堵截力度。西南、西北、东南、东北等重点地区按照公安部堵源截流工作会议的部署，全面加大对境外毒品的堵截力度。云南省针对境外毒枭大量抛售囤积毒品和南线毒品入境突出等情况，及时调整堵截重点方向，部署开展系列查毒行动，共破获毒品案件 5086起，抓获犯罪嫌疑人5683 名，缴获毒品3.1吨；广东、新疆、北京、上海等地针对“金新月”地区毒品渗透加剧的情况，在机场、港口加大查缉毒品力度，查缉毒品战果成效显著。2009 年，全国通过公开查缉手段共查破毒品案件9459起，抓获毒品犯罪嫌疑人1.1万名，查获各类毒品3.9 吨。

　　切实加大破案攻坚力度

　　2009年11月12日，公安部禁毒局在山东省青岛市召开全国缉毒侦查经验交流暨 2 0 0 8 年 度 缉 毒 精 品 案 件 表 彰 会 议 ，总 结 、交流近年来缉毒侦查工作经验，分析当前毒品犯罪形势，表彰 20 0 8 年度缉毒精品案件，研究部署今后一个时期缉毒侦查工作总体思路和重点工作，积极推动缉毒侦查信息化、规范化、专业化建设，进一步提升打击毒品犯罪的能力和水平。全国公安机关以打击制贩毒集团、网络和毒枭为重点，以侦办毒品目标案件为抓手，组织开展破案攻坚、“拔钉子”等专项行动，大力强化缉毒侦查工作，破获了一大批重大制贩毒品犯罪案件。2009 年，全国共破获部级毒品目标案件 34起、100 千克以上毒品大案 36 起，有力打击和震慑了毒品犯罪分子的嚣张气焰。5月12日，上海、浙江省公安机关在广东、辽宁、福建、北京等地公安机关以及香港警方的密切配合下，成功破获“2009.3.10”特大跨国走私贩卖冰毒案件，抓获犯罪嫌疑人7名(其中香港籍4名)，缴获冰毒9.7千克，查获运毒渔船一艘，打掉了一个经公海向我国走私贩运毒品的跨境贩毒团伙。9月15日，福建省公安机关经过深入侦查，一举破获“JDB813”特大跨境走私贩运毒品案件，抓获犯罪嫌疑人 2名，当场缴获氯胺酮 344千克。11月2日，云南省公安机关在四川省公安机关的支持下，成功破获“2009.09.09”特大系列贩毒案件，抓获犯罪嫌疑人 26 名，缴获冰毒165.1千克，查获手枪 2支、子弹12发、车辆16辆、毒资2420余万元，查封房产9处，彻底摧毁了一个从缅甸经云南向四川、广东等地走私贩运毒品的特大跨国贩毒网络。11月14日，在福建省公安厅禁毒总队、深圳边检站的大力协助下，广东省公安厅禁毒局协调广州、东莞、深圳市公安部门，联合香港、澳门警方，经过9 个月的缜密经营，成功破获 “70614D”特大走私制造毒品案件，捣毁制毒工厂1个、藏毒仓库2个，抓获犯罪嫌疑人16名（其中香港籍6名、澳门籍1名），缴获安眠酮1.1吨、毒品半成品2吨及一大批制毒工具、原料，彻底摧毁了这一特大制贩毒集团。9月14日、11月4日和2010 年1月13日，在四川省公安机关的大力支持下，广东省公安机关和台湾警方联合破获“308”系列走私贩卖毒品案件，抓获犯罪嫌疑人10 名（其中台湾籍7名），缴获氯胺酮49.7千克。

　　深入开展禁毒重点整治

　　2009年6月1日，国家禁毒委员会办公室在福建省泉州市召开禁毒重点整治工作座谈会，总结 20 04 年以来全国禁毒重点整治工作，研究部署深入推进禁毒重点整治工作的意见和措施，决定不再将11个县（市、区）列为国家禁毒委员会挂牌整治的重点整治地区，通报了20 个外流贩毒问题突出的县（市、区）。各地特别是毒品问题重点地区以国家禁毒委员会挂牌和通报为动力，坚持打击、管理、宣传、戒毒多管齐下，深入开展重点整治工作。四川、贵州、新疆、广西、湖北等地为有效解决外流贩毒问题，会同云南、广东、浙江等有关地区联合开展打击治理外流贩毒专项行动，共抓获外流贩毒人员2.5万名，同比上升18.2%。各地公安机关会同工商行政、文化等部门为遏制吸贩毒问题在娱乐场所发展蔓延，联合开展对娱乐场所涉毒问题整治行动，加强对经营业主、从业人员的禁毒法制教育，不断完善娱乐场所禁毒管理制度，严厉打击吸贩毒违法犯罪活动，共清查娱乐服务场所15.9万家，从中查处毒品违法犯罪案件 6956起，停业整顿娱乐场所1412 家，取缔 264 家，查获吸贩毒人员 1.9 万名，缴获毒品 46.5 千克，有效净化了社会环境。广东、广西、云南等地针对外国籍人员在华贩毒问题突出的情况，组织开展了专项打击行动，共破获外国籍人员在华贩毒案件1106 起，抓获外国籍贩毒人员1559 名，缴获毒品1.9 吨。