第十章

面临的挑战

　　当前，全球毒品持续泛滥，毒品产量居高不下，毒品制造、走私、滥用活跃，国际毒情的发展变化对我国的影响不断加大。同时，国内滋生、诱发毒品违法犯罪的消极因素仍然不少，我国禁毒形势不容乐观，禁毒工作仍面临严峻挑战。

　　“金三角”毒品向我国走私渗透进一步加剧

　　据我国卫星遥感监测和地面踏查显示，2009 年，缅甸北部地区罂粟种植小幅反弹到36.4 万亩，约产鸦片250 吨。同时，该地区生产加工冰毒片剂等新型毒品大量增多。受种种因素影响，贩毒团伙大量抛售囤积毒品，向我国大宗贩毒明显增多，贩运路线出现新变化，手段更加诡秘、隐蔽。云南省缴获海洛因、冰毒各3.2 吨，同比分别增长11.2%、47%，各占全国缴获量的六成和一半。

　　“金新月”毒品对我国危害加大

　　据联合国毒品和犯罪问题办公室通报，2009 年， 阿富汗的罂粟种植面积为12.3 万公顷，鸦片产量为6900 吨，居全球首位。近年来，该地区毒品向我国渗透规模、手段明显升级，在利用航空渠道、人体藏毒、小规模渗透不减的同时，利用集装箱藏运、开辟海上通道、大宗走私增多，对我国的危害明显加大。2009 年，我国共缴获“金新月”毒品1.5 吨，超过我国前4 年缴获“金新月”海洛因总和的2 倍；缴获“金新月”海洛因数量占全国缴获海洛因总量的比例由2008 年的8.8% 上升到2009 年的30%。

　　外国籍人员在华贩毒问题日益突出

　　近年来，非洲、南亚、中亚、美洲等国际贩毒集团加速向中国渗透，试图通过广东开辟贩毒通道和市场。一些境外不法分子向我国走私海洛因、可卡因、大麻等毒品明显增多。2009 年，我国抓获的外国籍毒品犯罪嫌疑人涉及50 个国家，同比增长20% 以上。

　　制贩毒活动依然突出

　　境内外不法分子相互勾结制造冰毒、氯胺酮等新型毒品问题时有发生，并不断从东南部地区加快向内地发展。2009 年，全国打掉毒品加工厂和窝点100 余处。网上传播制毒工艺、销售制毒原料问题日益突出，加剧了制毒活动发展。不法分子在难以获得管制原料的情况下，越来越多地寻求非列管化学品。一些地方外流贩毒仍较活跃。

　　毒品滥用问题仍在持续蔓延

　　尽管我国吸食海洛因等传统毒品问题得到有效遏制，但复吸率依然较高，新发现的隐性吸食海洛因人员有所增多。截至2009 年底，全国累计登记吸毒人员133.5 万名，其中海洛因成瘾人员97.8 万名，占73.2%。2009 年新发现滥用海洛因人员9.7 万名。同时，滥用新型毒品问题更加突出，累计查获登记36 万余人，新查获9.7 万人，多数是25 岁以下青少年。全国有22 个省份新型毒品缴获量超过海洛因。