2007年，各级禁毒部门以深入推进吸毒人员动态管控机制建设和戒毒康复场所建设为突破口，配合推动阿片类物质成瘾者社区药物维持治疗工作，不断加大对吸毒人员的查控、收治、帮教力度，推动禁吸戒毒工作迈上新台阶。

　　加快推进吸毒人员动态管控机制建设努力夯实禁吸戒毒工作基础

　　各地公安禁毒、治安、边防、刑侦、监管和司法劳教等部门密切协作，强力推进吸毒人员大排查和信息录入工作，至3月底，圆满完成了“将公安机关能够见面排查的吸毒人员信息全部上网入库”的阶段性任务目标，初步搭建起吸毒人员动态管控机制的信息管理平台，较为准确地掌握了全国吸毒人员的底数和现状，实现了全国信息共享、动态管控、网上跟踪。截至12月底，全国吸毒人员数据库中的吸毒人员已达95.7万人。为进一步加强长效机制建设，公安部下发了《关于进一步完善吸毒人员动态管控机制工作制度的通知》和《公安机关吸毒人员动态管控机制工作考评办法》。2007年，全国公安机关在深入排查吸毒人员过程中，依托吸毒人员动态管控数据库，依法查处复吸人员12.2万余人，查获负案在逃的犯罪嫌疑人员3000余人。广东深圳、北京、江苏、浙江、辽宁大连等地公安机关坚持“边建边用”，率先将吸毒人员数据库与其他公安信息资源实现联网比对、信息共享，切实提高了公安机关对吸毒人员的发现和管控能力。12月20日，公安部在深圳市召开了现场会，推广深圳等地“以实战应用促建设”的经验，有力地推进了禁毒工作的创新。湖北、四川等地已于年底前率先完成试点单位的技术研发工作。

　　大力推进戒毒康复场所建设，积极探索禁吸戒毒工作新模式

　　各地党委、政府高度重视戒毒康复场所建设，加快了戒毒康复场所的规划和建设。国家发展和改革委员会2006年下达的公安机关15个试点项目,目前绝大多数已经开工建设，有的已经开始安置戒毒康复人员。司法部首批确定的8个戒毒康复场所试点项目也都改造完成。2007年，国家发改委、公安部、司法部制定了《全国地方戒毒康复场所试点项目建设规划》，并于9月首期下达了全国23个戒毒康复场所试点建设项目的中央预算内投资计划，公安部和司法部分别召开了全国工作会议，进行动员部署。目前，这23个项目建设进展顺利，云南省昆明市公安局强制戒毒所在中央建设资金到达之前，自筹资金，将民警的宿舍改造成戒毒康复人员的宿舍，安置300多名戒毒康复人员。海南省在重点支持三亚市戒毒康复场所建设的同时，要求所有吸毒人员超过千人的县都要因地制宜地建设戒毒康复场所。三亚批准留所康复人员参加医疗保险、工伤保险，享受最低生活补贴，所需资金纳入每年市财政预算；海口制定了鼓励企业事业单位参与戒毒康复工作的优惠政策。各地积极宣传动员戒毒人员主动到戒毒康复场所进行康复。据不完全统计，截至2007年底，全国建成和部分在建的戒毒康复场所累计安置戒毒人员近3000名，已建立以种植、养殖、手工加工等为主要康复项目的戒毒康复场所38个，出现了北京天堂河、海南三亚、云南昆明和开远、宁夏吴忠等一批典型。一些企业和社会组织通过提供资金、合作生产等方式，积极参与、支持戒毒康复场所的建设与发展。

　　继续加大对吸毒成瘾人员收戒治疗力度切实萎缩毒品消费市场

　　各地公安机关按照国家禁毒委员会的部署，继续加大对吸毒成瘾人员的收戒治疗力度。2007年，全国共强制戒毒26.8万名，劳动教养6.9万名。北京从9月中旬至年底对全市吸毒人员集中开展了为期三个多月的“收治收戒”统一行动。甘肃省共强制戒毒4644人，劳教戒毒1046人，全省戒断三年以上人数达到20233名，强制戒毒和戒断三年以上人数同比上升9.71％和3.49％。各地积极采取措施解决强制戒毒人员戒毒期间的生活费用和医疗费用问题。贵州、浙江温州等地从2007年开始将强制戒毒人员在戒毒期间的生活费和医疗费纳入政府财政预算。云南省组织戒毒人员参加康复劳动，以补贴其戒毒期间的医疗和生活费用。各地强制戒毒所还按照“一级强制戒毒所都要依托现有条件，开辟康复区域，组织戒毒人员开展康复劳动”的要求，将强制戒毒所组织开展康复活动的情况纳入年度考核指标，积极探索符合本地特色的康复途径。

　　不断扩大社区药物维持治疗覆盖面推动降低毒品危害取得新进展

　　国家禁毒办积极会同美沙酮社区维持治疗工作国家工作组，就扩大覆盖面、降低门诊收费等问题进行研究，加强检查指导，出台了《社区药物维持治疗督导考评工作方案》，重点对云南等省的工作进行了督导评估。各地公安机关积极配合卫生、药监等部门，认真做好社区药物维持治疗门诊的设置、受治人员审批和监控等工作，推动维持治疗工作取得了长足的发展。截至12月底，全国社区药物维持治疗门诊数量已经达到503个，涉及23个省（区、市），累计收治吸毒人员9. 8万人，在治5.8万人，在巩固戒毒成果、萎缩毒品消费市场、降低毒品危害方面取得了明显的成效。11月，卫生、公安、药监三部委在江苏无锡市召开了年度工作总结会议和推广交流无锡等地先进经验现场会。12月，国家禁毒办、公安部禁毒局下发了《关于进一步推进社区药物维持治疗工作的通知》，要求已开展维持治疗工作的地区普遍开展培训工作，并举办了全国省级公安禁毒部门推进社区药物维持治疗工作培训班。据卫生部门最新公布的艾滋病疫情显示，截至2007年10月底，累计报告的艾滋病病毒感染者和病人中，注射吸毒传播的占38.5％；在2007年新发艾滋病病毒感染者中，经注射吸毒传播占29.4％，已经大大低于经性传播的比例。

　　深化“无毒社区”创建活动，调动社会资源参与戒毒帮教工作

　　各地深入推进创建无毒社区工作，四川、云南、辽宁、浙江、湖北、甘肃等地采取召开现场会、考核评比等形式，继续加大创建无毒社区工作力度。为充分发挥妇女组织的优势，国家禁毒办和全国妇联联合在福建、湖南、广西等8省（区）选择22个毒品问题重点县（市、区）开展了“创建‘无毒家庭’示范区”活动。四川举办了“无毒家庭”创建示范点工作培训班，对全省9个示范点所在地区的禁毒、妇联部门负责同志进行了培训。广东省组织开展了“千人戒毒帮教工程”试点工作，在全省范围内选择1000名戒毒人员，每1名戒毒人员建立2-3人的帮教小组。上海、甘肃、云南昆明、江苏南京等地组建了专职的社工队伍，协助政府开展吸毒人员帮教工作。

　　各地积极探索建立强制戒毒所和社区帮教的衔接制度。甘肃省在戒毒所与社区之间建立工作衔接制度，对戒毒出所的本省籍吸毒人员落实管控措施，2007年全省吸毒人员在控率达到88％。云南省昆明市建立了无缝隙管控吸毒人员工作机制，对全市戒毒人员实施社区矫治，要求开展全程监督和帮助，有效降低复吸率。湖南省推出了以帮助戒毒出所人员解困、安置就业为核心的“黄丝带工程”。海南省三亚市开展对戒毒出所人员“无缝衔接”帮教试点工作。截至2007年底，全国共有15.8万名戒毒人员接受帮教，其中戒断巩固三年以上的有6-7万名。