陈竺部长介绍了全球艾滋病的流行形势，分析了艾滋病严重肆虐地区撒哈拉以南非洲的流行现状以及艾滋病逐渐在亚洲流行蔓延的严峻形势。陈部长分析了我国艾滋病流行情况以及流行特点，指出，我国艾滋病疫情上升的速度总体有所减缓，发展的势头有所遏制。但由于艾滋病流行范围广，地区差异大，以及性传播速度明显上升等因素，全国艾滋病防治形势依然严峻。
陈竺部长指出，艾滋病是目前全球重大的公共卫生问题和社会问题。自1981年在美国发现首例艾滋病病毒感染者以来，迅速在世界范围内流行蔓延，对当今世界社会、经济、文化的发展造成了极大的负面影响。对个人、家庭和社会都造成了不可忽视的危害和影响。
艾滋病在全球广泛流行，严重威胁着人们的生存和社会发展。表现在：
一是从生理和心理健康层面，艾滋病病毒感染者一旦发展成病人，其健康状况将会迅速恶化，对患者造成身体、心理上极大的痛苦，从而产生一系列社会问题。
二是影响家庭的经济收入和正常发展。首先，因患病导致家庭劳动力和收入直接减少。研究表明，感染家庭收入只是未感染家庭收入的44%-47％；另外，高额的治疗费用也是造成家庭经济衰退的原因之一。虽然我国实行了“四免一关怀”政策，为经济困难的艾滋病病人提供免费的艾滋病抗病毒药物，但是病人还需承担与艾滋病相关的其它治疗费用，如抗机会性感染治疗费用等；再有，现在社会对艾滋病病毒感染者的歧视状况依然严重，这在一定程度上也影响到了感染者家庭的功能和发展。
三是当一个国家艾滋病高度流行时，其影响将不仅局限于个人及家庭，将对整个社会、经济、政治各方面造成巨大的影响。表现在：改变一个国家的人口构成，减缓经济增长，人均期望寿命大大降低，消耗大量公共资源，导致贫困人口迅速增加、加大贫富差距，带来孤儿和孤老赡养问题，影响社会安定，损害政府形象、造成政治危机等，直接影响经济发展、国家的兴衰、民族的存亡。
陈竺部长强调，目前艾滋病防治工作还面临着巨大的挑战，防治工作中也还存在着一些需要关注的问题。
一是艾滋病的流行因素广泛存在。艾滋病综合监测数据显示，有40％的注射吸毒人员存在共用针具吸毒行为，有60％的暗娼不能在商业性行为中每次坚持使用安全套，有70％的男男同性恋人群在最近6个月与多性伴发生过性行为。疫情分析显示，我国目前还有约50万感染者未被发现，传染源广泛存在，管理难度大。加之社会歧视严重，传染源以隐蔽的状态广泛存在，增加了艾滋病传播的危险性。
二是预防干预方式特殊。目前艾滋病的预防干预方式和措施不能被大众广泛理解和支持，如安全套推广使用、美沙酮维持治疗、清洁针具交换等，而这些措施经实践证明是行之有效和非常重要的。另外，艾滋病高危人群多数是社会边缘人群，难以接触开展干预工作。再有，目前虽然大众艾滋病防治知识知晓率提高了，但行为改变率并不高。
三是科学技术手段有待突破。对于艾滋病的防治还存在着科学上的盲区。目前，还没有研制出艾滋病的疫苗和能治愈艾滋病的药物。所以，仍然希望能通过科学技术的突破来最终战胜艾滋病。
四是国际政治高度关注。2001年，全球通过了《艾滋病承诺宣言》；2003年，在纽约联大艾滋病高级别会议上，中国政府做出五项承诺；2006年，第60届联合国大会艾滋病问题高级别会议通过《政治宣言》。艾滋病防治作为一项重要的千年发展指标，是国际社会关注的热点问题之一。我国政府做出的承诺和指标能否如期完成，具有很大的挑战性。
五是一些地方和部门领导认识不足。部分领导干部对艾滋病流行的严重性、危害性估计不足，对防治工作的艰巨性、长期性、紧迫性认识不深。一些地方还没有将艾滋病防治工作纳入政府工作规划，责、权、利不清。部门之间缺乏有效沟通，工作积极性不高。
六是全社会的参与程度不高、宣传教育不够深入。全社会参与防治工作的深度、广度和力度有待进一步加强，社会团体、民间组织和企业参与艾滋病防治的积极性需要进一步提高。对农村、边远贫困、少数民族等重点地区，流动人口等重点人群的宣传教育的针对性不强、覆盖面不足。
七是干预工作难度增大，覆盖范围有限。随着传播模式的转变，针对特殊人群的干预措施覆盖面较低、投入力度不够。
八是“四免一关怀”政策落实不平衡。部分地方防治政策和措施的落实不力。“四免一关怀”政策落实不到位，感染者和病人的发现、随访管理不规范，掌握率不高，难以落实干预、治疗、关怀等政策措施。
九是专业防治队伍能力不足。防治工作队伍的素质和能力有待加强。多部门、社会团体和民间组织开展防治工作的经费尚未给予足够保障，制约着防治工作的深入开展。
针对面临的挑战和存在的问题，陈部长提出了下一步防治策略。
一是提高认识、转变观念，进一步完善艾滋病防治工作机制。健全“一把手”负责制和责任目标制。加强领导干部的倡导和培训，尤其是换届后新上任及重点部门领导干部的培训。将艾滋病防治培训内容纳入各级党（团）校干部培训内容。建立和完善协调工作机制，发挥各部门、各单位，特别是基层多部门的合作与配合，保障多部门防治机制的落实。