据有关资料，去年全国因吸毒引发的刑事、治安案件高达19万余起，可见吸毒与犯罪问题有着密切的关系。禁毒难，难就难在吸毒容易戒毒难，戒毒已成为一项世界性难题。一些有识之士指出：戒毒必须防患于未“染”，戒毒工作的关键在于预防。关于吸毒是否可预防的问题，是整个社会和家庭都十分关心的问题，也是所有禁毒工作者正在研究和实践的问题。从温州市的情况看，自1993年发现第一例吸毒人员后，至2001年7月底已查处的吸毒人员达2.9万人次，其中51.29%系25岁以下的青少年。此外还发现了60余名在校生吸毒。因此，预防青少年吸毒对毒品问题预防工作具有重要的意义。
    近几年来，在预防青少年吸毒方面，我们做了大量的工作，取得了显著的成效。但还应该看到，仅温州市仍有近1.5万人次的青少年曾经或仍在吸毒，每年查处的青少年吸毒人员的绝对数高达2500名以上，其中相当数量为新滋生吸毒人员。究其原因，笔者认为。只有构筑严密的社会控制系统，充分发挥社会控制功能，才能达到有效预防青少年吸毒的目的。
    一、建立预防系统，努力强化人们的内在屏障
    要建立一道能防御毒品侵害的屏障，必须提高人们的内在控制能力。人们通过社会化和继续社会化的教育过程，树立正确的人生观和世界观，自觉地运用各种社会规范来指导、约束和检点自己的行为，这是内在控制。每一个人，无论男女老少，本身都具有一种内在控制能力，或者说是抵抗力、防御力，只不过有多少强弱之分，在某些方面较强而某些方面较弱。这种防御力，包括：避免危险、抵制引诱、控制猎奇、摆脱下滑、抑制不道德和犯罪心理的能力。然而，这些能力的强弱和多少，是以人的素质高低为转移的。文化知识、道德修养、法律知识、政治信念、思想水平等都决定和影响着人的素质以及人们内在屏障的强弱。要达到禁毒、防毒之目的，必须以提高人的素质为基本着眼点，强化教育，增强防御能力。
    （一）提高自我控制、自我调节平衡的能力和抗拒毒品诱惑的能力，构筑起抵御毒品侵袭的铜墙铁壁。预防毒品的关键在于自己，要实现自我约束，就要加强对文化、科学知识和法律知识的学习，提高自己的科学文化素质和道德水平，树立正确的人生观和价值观，摒弃那些“金钱至上”、“醉生梦死”的腐朽生活方式，努力培养自己高尚的情操和远大的理想，培养自己健康的心理素质，不断提高自身的综合素质和能力，做到坚决不吸第一口。
    （二）强化家庭预防教育。家庭是社会的细胞，是最基础、最有效的防线。家庭教育的好坏，对预防青少年吸毒有着重要的作用。因此，家庭教育既要严格要求，又要耐心诱导，家长要以身作则、言传身教。同时，要做好早期预防发现工作。平时要注意他们的生活起居、朋友交往、消费娱乐等情况，特别要警惕孩子出现吸毒可疑形迹，如白天睡大觉、晚上象夜猫，经常出入娱乐场所，爱说谎话、好逸恶劳、喜欢独处、整日游手好闲等。发现吸毒越早，戒断率越高，彻底戒毒的成功机会就越大。
    （三）提高学校预防教育成效。教育是根本，是超前的预防。学校是预防青少年吸毒，培养青少年健康成长的重要阵地。但是近几年学校教育普遍存在政治思想工作薄弱、只强调升学率的现象，加之教育制度上某些环节缺陷，使一部分青少年过早离开学校走上了社会，而社会又无法提供就业机会，致使一些青少年在空虚、无聊和家庭、社会的压力下，为寻求刺激或受他人引诱而染上毒瘾。因此，学校应完善教育体制，从小学开始抓，形成制度化和经常化，使青少年充分认识吸食毒品不仅是违法行为，而且摧残、毁灭自己。要帮助青少年识别毒品、抵制毒品的知识和方法，防止青少年由于好奇无知而受到毒品的侵害，增强免疫力，这对预防和减少新吸毒人员，建设防毒遏制系统等，都是十分必要的。
    （四）加强社区预防工作。社区是一个相对独立的地区性社会。它应有计划地在最有可能受毒品危害的青少年中分层次地开展预防性教育，针对青少年不同年龄阶段，不同思想层次的特点，通过开办常识讲座、生理卫生讲座、近代史讲座，禁毒宣传班等，进行禁毒预防教育。并通过经常不断地组织各种类型的文体活动，丰富青少年的业余文化生活，有效预防青少年吸毒。要充分发挥村居基层组织和共青团、妇联、老人协会等社团组织和群众组织的积极作用，对吸毒青少年要坚持“教育、感化、挽救”的方针，针对吸毒人员思想状况，因人施教，对症下药，动之以情，晓之以理，热情而耐心地做好思想转化工作。同时，要重视吸毒人员的心理康复工作，戒毒所要积极开展预防复吸工作。强化预防复吸训练，增强他们的心理承受能力，增强他们与毒品彻底决裂的信心和自觉性，为重返社会做好充分的心理准备，为巩固戒断成果打下良好的基础。
    二、强化控制系统，加大打击查处力度，减少毒品供应，预防青少年吸毒人员的新滋生
    打击毒品违法犯罪是控制毒品传播的必不可少的有效手段，预防青少年吸毒，当前要特别重视抓好以下三项工作：
    （一）加大打击零包贩毒的力度。青少年吸毒人员大多没有强有力的经济基础作后盾，其毒品来源绝大部分来自零包毒贩手中。因此，零包贩毒分子是直接与青少年吸毒人员发生关系的重要环节，是大宗贩毒和吸毒之间的桥梁。没有零包贩毒，大宗毒品就无法出售，无利可图；没有零包贩毒，吸毒者也就无法购毒，无毒可吸。但在实践中，我们往往重视侦破大宗贩毒案件，而忽略零包贩毒案件的打击。诚然，侦破大宗贩毒案件能起到事半功倍的效果，但零包贩毒的危害更不容忽视。由于零包贩毒分布面广、控制难度大，随着吸毒人员的增加，零包贩毒不断活跃，而部分吸毒人员为寻找吸毒资金来源，也加入到贩毒的行列，出现了一批“以贩养吸”者。吸毒人员的增多和零包贩毒队伍的扩大刺激了大宗贩毒的发展，而大宗贩毒的发展反过来又促使零包贩毒的增多。同时，零包贩毒如果得不到及时、有力地打击，会导致吸毒队伍不断扩大，毒品问题将进一步蔓延恶化。因此，我们要重视对零包贩毒的查缉，不能因为成绩小不显著而放松查缉工作。要适时组织公安机关特别是基层派出所开展打零包、挖窝点、抓堵截的缉毒专项斗争，深挖贩毒销售网点和吸贩毒窝点，采取各种手段有效打击零包贩毒。
    （二）加强对娱乐场所内涉毒违法犯罪活动的打击，坚决遏制兴奋剂问题在青少年中蔓延。要在“迪厅”、KTV包厢等娱乐场所开展打击贩卖、服用摇头丸、氯胺酮等涉毒违法犯罪专项行动。禁毒职能部门要在深入调查，摸清情况的基础上，适时组织公安、文化、工商、卫生等部门，在涉毒娱乐场所开展联合突击行动和经常性的检查工作，严格依法管理，不断加大打击查处力度，严厉打击查处场所内贩毒、吸毒等违法犯罪活动，对吸毒人员一律强制戒毒，对复吸的一律劳动教养，贩毒的一律追究刑事责任。同时，加大对娱乐场所及其业主的处罚力度，该停业整顿的坚决停业整顿；该吊销营业执照的坚决吊销营业执照；该追究刑事责任的坚决追究刑事责任，决不手软，坚决遏制娱乐场所内贩卖、服用摇头丸、氯胺酮等毒品蔓延的态势。
    （三）严厉打击教唆、欺骗和强迫青少年吸毒的犯罪活动。当前，有的贩毒人员为了拓宽其贩毒市场，打开新的销路，甚至为了长期控制青少年为其犯罪活动服务，引诱、教唆青少年吸毒；有的为拉青少年下水，在食物、香烟中投放毒品，一旦上瘾后，就向该青少年贩毒，甚至以断其毒源相威胁，强迫该青少年去犯罪；有的吸毒人员为解决自身的吸毒费用，也采用同样的手段，拉拢一些青少年吸毒，达到“以贩养吸”的目的。公安机关应根据法律法规，在依法从重从快严厉打击教唆、欺骗和强迫青少年吸毒的犯罪活动的同时，通过加强对吸毒青少年的法制教育，使他们懂得用法律手段保护自己，并积极检举此类犯罪活动。
    （四）大力收戒吸毒人员，减少吸毒传播媒介。要积极依靠基层组织和广大人民群众，深入开展地毯式的毒情大排查。排查中必须做到村居不漏户，户不漏人，彻底搞清当地毒情现况。公安机关要通过多种途径摸清辖区内吸毒人员底数及动态，采取多种措施，最大限度地及时收戒社会面上的吸毒人员，实现社会面基本无吸毒，即初吸和复吸人员分别在6个月和3个月的时间内得以发现并查处，把漏排率降到最低限度。坚持做到发现一个收戒一个，复吸的一律劳动教养，有效净化社会环境。
    三、健全环境系统，为预防青少年吸毒提供良好的社会环境
    社会环境对禁吸戒毒工作具有巨大的影响，对处于青春期的青少年影响尤其深远。因此，良好的社会环境对预防青少年吸毒至关重要。
    （一）努力营造良好的禁毒氛围，使毒品问题成为人人喊打的过街老鼠，让青少年远离毒品。通过组织禁毒图片展、禁毒咨询、禁毒新闻采访周、召开公判大会、征文比赛、禁毒文艺演出、发公开信、播放禁毒影（音）像、焚烧毒品等形式灵活多样的宣传活动，使禁毒宣传深入人心。同时，要增加永久性禁毒禁示牌和禁毒公益广告的数量，加强经常性的禁毒宣传，扩大社会影响面。为避免浪费和重复建设，建议建立禁毒教育基地，用于开展以青少年为重点的禁毒预防教育。从温州市的现有条件看，可以充分利用温州市强制戒毒所的场地优势，在该所建立禁毒教育基地，在内容上要及时更新，增强可视可读性，提高宣传效果。
    （二）建立正规的戒毒康复学校或中心，让戒毒人员有足够的时间和勇气面对社会。吸毒人员脱瘾后，其心理、身体的康复尚需一定的时间，延长康复时间有利于戒毒人员更好地康复。这方面，我们可以学习和借镜香港及国外的一些成功的经验，让吸毒人员在戒毒期满后，避免马上面对工作、经济、家庭等一系列易导致复吸毒品的问题，而让他们在戒毒康复学校或中心有足够的时间去逐渐面对这些问题。建议政府部门有计划地建立正规的戒毒康复学校或中心，让戒毒人员在戒毒康复学校或中心继续接受心理治疗，用更多的时间与社会隔绝，与毒品、毒品环境和“毒友”隔绝。同时，在戒毒康复学校或中心开设必要的劳动课目，用时间、劳动、环境和学习来治愈心理依赖。加强生活技能培训教育工作，如开展缝纫、修理、理发、泥瓦、木工、烹饪等日常服务技能的培训，为戒毒人员今后自食其力准备条件。
    （三）解决就业问题，解除戒毒出所青少年的后顾之忧。从1998年至2000年查获的吸毒人员的情况看，其中无业人员的占比高达62.52%。从社会学的角度分析，失业率高，会带来一系列的社会问题。因此，我们应尽可能地为青少年提供就业机会，笔者认为应充分发挥温州私营企业多，劳动力需求量大的优势，采取与企业挂钩的方式，帮助解决青少年就业问题。同时对接受戒毒出所人员就业的企业，政府部门应给予一些优惠政策并及时兑现，以鼓励更多的企业投身帮教工作。温州永嘉县瓯北镇已在这方面做了大胆的尝试，他们建立帮教合作企业，由镇政府牵头，与108家企业签订了《帮教合作协议》。该镇1999年以来85名戒毒出所的人员中有34名在帮教合作企业找到了工作，较好地解决了戒毒出所青少年的就业问题。
    （四）明确舆论导向，为迎接戒毒人员重返社会积极准备。在不可能马上创造无毒环境的情况下，除了继续宣传毒品的危害性外，要让整个社会做好接纳戒毒人员重返社会的心理、舆论准备；动员社会各界要从关心爱护的角度出发，不放弃一线希望，挽救失足者；教育单位家庭要协助他们开始重新生活，提供一定的工作生活条件；依靠基层村居组织和群众组织积极开展帮教工作。在帮教中要讲究工作艺术，不能冷眼以对，防止将他们推向吸毒的深渊。对那些再次复吸毒品者，应及时规劝、督促、检举，让其重新接受劳教戒毒。
    四、完善保障系统，确保预防青少年吸毒各项工作的顺利实施
    预防青少年吸毒工作是一项事关国家前途和民族未来的大事，它在禁毒工作中占有重要的地位，要达到预期的目的和效果，离不开人、财、物的保障。
    （一）理顺关系，健全完善机构网络建设，形成上下一致的领导体系和工作网络。建立健全禁毒机构网络，使禁毒各环节的工作有人抓。从纵向来说，必须将禁毒办建到每个乡镇、街道，毒情严重的地方应建到村、居，并配备必要的专、兼职禁毒干部，具体负责日常工作。从横向来说，各禁毒职能部门除担任禁毒委成员外，还应有人出任禁毒办成员，负责禁毒联络工作和本部门、系统的禁毒具体工作，以及承担禁毒办部分具体事务。同时，要建立群众性禁毒工作自愿者队伍，自觉投入到禁毒工作中去，作为政府行为的一种补充，使禁毒工作真正成为人人参与的全民性工作。
    （二）加大对预防青少年吸毒工作的投入。从实际工作情况看，禁毒工作的难度决定了预防的重要性，而预防的重头戏在于青少年的预防。从长远的利益看，加大对预防青少年吸毒工作的投入具有战略意义，这笔钱应该花，花得值得，而且今天花一元钱，可以避免明天花十元、百元钱。党政领导要有这个眼光，有这个气魄。
    （三）充分运用法律武器和科学手段，为禁毒现实斗争提供切实有效的保障。立法部门要加强立法调研，根据现实斗争的需要，依法制定完善的法律、法规，使各项禁毒工作做到有法可依，有法必依。要努力提高禁毒职能部门的科技含量，不断研究科学的方法和手段，提高工作效率。如加快快速尿液检测板的试制工作步伐，为禁毒现实斗争提供强有力的科学武器，等等。
    （四）建立禁毒基金，补充政府投入不足，鼓励全民参与禁毒。各级政府每年对禁毒经费的投入都不少，但仍远远不能满足禁毒斗争的现实需要。建立群众性的禁毒基金，可以在一定程度上解决经费不足的困难。从我国现有经济状况来看，这不失为一大良策。其资金来源应是多层次的，可以是单位赞助、社会募捐的，也可以是毒资没收的部分等等。禁毒基金一方面通过基金的形式帮助鼓励群众性禁毒组织开展积极的禁毒工作，为提高全民参与禁毒的自觉性，提高禁毒成效，提供切实有效的资金保障；另一方面应对从事青少年禁毒预防工作卓有成效者予以适当的奖励，对查缉工作中的有功人员以及主动提供制贩毒线索、积极协助专门机关查缉毒品的群众予以表彰奖励等等，以激励广大人民群众同毒品作斗争的自觉性和积极性。