一、西溪南镇青少年禁毒工作实践

　　 近年来，西溪南镇在区委、区政府的领导和上级有关部门的指导下，按照“预防为主，综合治理”的禁毒工作方针，以青少年群体为重点，采取禁种除源、堵源截流、禁吸戒毒等一系列有效措施，实现了辖区内基本无失控吸毒人员的工作目标，最大限度减轻了毒品危害。主要做法有：

　　 （一）抓宣传，筑牢思想堤坝。做好青少年禁毒工作，关键是要做好青少年毒品预防教育，增强青少年对毒品危害的认识和免疫力。西溪南派出所联合镇综治办，通过电视、报纸、宣传单等多种形式向社会大众宣传毒品危害，以闲散青少年和中小学校为重点，以开展有一个法制副校长、一套禁毒教学计划、一个禁毒教案、一次主题班会、一个禁毒活动、一篇心得体会、一期墙报、一份家长禁毒责任书“八个一”活动为载体，精心组织实施学校禁毒教育宣传工作，并组织民警重点入户走访16至25周岁的青少年，开展“不让毒品进我家”、“小手拉大手”等宣传禁毒知识活动，将禁毒宣传遍及社会、走进学校、深入家庭，最大限度地扩大禁毒宣传普及面，使青少年树立涉毒危险、远离毒品的意识和自我保护意识，消除好奇心理和刺激追求，构筑心理和行为防线，杜绝毒品的侵蚀。

　　 （二）抓管控，压缩犯罪空间。坚持“严堵、严管、严打、严防、严控”并举，充分发挥公安机关禁毒主力军作用，在遏制毒品来源、截流堵源上下功夫，全力压缩青少年涉毒违法犯罪空间。以“天网”扫毒行动为契机，广辟情报线索来源，进一步加大禁毒排查力度，对辖区内重点单位和区域进行排查，严厉打击罂粟种植的根源，近年来共破获种植罂粟案件5起，抓获嫌疑人6名；严密堵截毒品的根源，加强禁种铲毒和易制化学品管制工作，时刻打击零星贩毒，截断贩毒通道，努力压缩毒品消费市场，有效遏制毒品来源；加大对吸毒、贩毒违法犯罪行为的打击力度，近年来，西溪南辖区共查处吸毒贩毒违法犯罪案件12起，抓获涉毒人员10人，强制戒毒2 人，有力震慑了青少年毒品违法犯罪活动。

　　（三）抓帮教，预防重新犯罪。全面开展吸毒人员的排查摸底工作，针对青少年吸毒人员，逐一成立帮教小组，落实社会帮教措施，制定了便于操作的《帮教责任书》，实施有针对性地教育。派出所民警联合村干部开展“一帮一”、“几帮一”帮教，经常主动深入吸毒青年家中进行走访谈心，了解其家庭状况、经济来源和社会交往等情况，密切掌握其思想动态和日常行踪，帮助解决实际困难，用爱心、真心与他们谈心、交心，运用典型案例说服教育，感化挽救，使青少年感受到关怀，增强了戒断毒瘾重新做人的信心，使辖区实现了无新滋生吸毒人员，社会面上无失控吸毒人员。

　　（四）抓创建，确保禁毒成效。按照“有毒治毒创无毒，无毒防毒保净土”的原则，以村组、学校、企事业单位、家庭为基本单位，将创建“无毒社区”与创建“平安镇”、“文明村”、 “文明家庭”有机结合起来，同部署、同考核。近3年来，西溪南镇在巩固“无毒社区”的基础上，将现有吸毒青少年作为目前禁毒工作的重点工作对象，把控制新生、戒断三年以上吸毒人员复吸毒品作为禁毒工作的重点与难点，各职能部门各司其职、密切配合，取得了吸毒人数稳中有降、戒断巩固率逐年上升、毒品违法犯罪案件下降的成效。

　　二、当前青少年禁毒工作存在的主要问题

　　与毒品违法犯罪的斗争，决不是一朝一夕可以解决的问题，毒品危害给青少年所造成和还在继续带来的严重影响仍然相当严峻，青少年禁毒工作中存在的薄弱环节亟待我们重视解决。

　　（一）青少年生理心理不成熟极易涉毒。青少年是人生转折的“危险期”，心理发育不成熟，好奇心重，逆反心强，人生观、价值观、世界观尚未形成，成为最易受到毒品侵害的“高危人群”。一些青少年在享乐主义思潮的影响下经常出没于酒吧、歌舞厅等娱乐场所，寻求尝试各种新奇与刺激，把吸毒看成“时尚”、“个性”，刻意地去追随和效仿，在“一试无妨”的侥幸心理驱使下误入歧途；有的交友不慎，盲目从众，被朋友拉下水；或是心理承受力差，以消极的态度对待学习、生活、工作中的挫折和矛盾，在摆脱不了困境时选择吸毒当作“追求刺激”和“高级享受”来麻醉自己，结果步入“吸毒深渊”。

　　（二）职能部门整体联动机制不健全。一些地方和部门对禁毒工作的组织领导不够，禁毒工作长效机制不健全，少数工作人员对毒品形势的严峻性和禁毒工作的长期性认识不足，认为我们这里地处山村，离大城市较远，毒品危害问题不大，产生了松懈麻痹思想，不能对所联系的村禁毒工作督促到位；还有的认为禁毒是国家的事，是公安机关的事，对禁毒工作不够重视，走过场、做样子，应付检查，一定程度存在形式主义、工作不落实的问题；有的部门各自为阵，有的甚至互相推诿、扯皮，整体联动的联防联控机制不够完善，形成了“九龙治水”的局面，禁毒工作社会化建设亟待加强。

    （三）禁毒宣传教育的效果不明显。重打击、轻预防的现象较为普遍，毒品预防教育工作滞后毒情发展，部分地方政府、部门领导以及部分企事业单位至今仍存在“禁毒宣传教育是禁毒部门的事情”这一思维定式，禁毒宣传工作由禁毒部门单打独斗的局面没有彻底改变，各单位教育活动的氛围和效果存在很大差异；禁毒宣传力度不大，对青少年禁毒宣传教育工作还存在不少盲区和死角，广大农村禁毒宣传的空白点还较多，宣传方法和形式过于陈旧、形式单一，没有根据受教育人群的层次对禁毒宣传教育的内容做出调整，针对性不强，手段缺乏创新，效果不明显。

　　 （四）帮教工作不够深入细致。从调查情况看，戒毒复吸率居高不下的一个重要原因是帮教工作比较薄弱，主要是担任帮教任务的村干部、责任区民警等帮教成员没有很好的开展重点人口的帮扶措施，导致吸毒人员没有得到较好的心理疏导；社会对有吸毒史的青少年存在不同程度歧视，戒毒青少年融人社会难，造成帮教对象反复性大，加之就业较为困难，戒毒人员遇不顺心事时心情烦闷往往容易复吸。另外由于部分戒毒人员在外地生活、打工，流动大，跟踪帮教、尿检监测不力，难以及时发现新生和隐性吸毒人员，不能适应动态管控需要。

　　 三、深入开展青少年禁毒工作的对策和建议

　　 （一）加强组织领导，建立健全工作责任制度。青少年禁毒工作是各级党委政府的一项重要工作，更是一项社会系统工程，涉及到经济、社会、生活各个领域和诸多管理部门，需要党委政府的统一领导、各部门的齐抓共管、社会各方力量的资源整合，从而形成“政府主导、部门主管、分级负责、社会协同、各方参与”的管理格局，大力推进禁毒工作社会化建设。各级党委政府和各职能部门要从构建和谐社会的高度，进一步提高青少年禁毒工作重要性的认识，不断增强禁毒工作的责任感、使命感和紧迫感，按照“打防结合，预防为主，四禁并举，堵源截流，全民参与，综合治理”的原则，着力在机制保障上取得新成效，进一步完善禁毒工作职责，全面规范、细化各项禁毒业务，健全考核督导制度，切实把禁毒工作措施落到实处。各部门“一把手”要切实承担起禁毒工作第一责任人的责任，确保工作安排部署到位，推动落实到位;建立健全禁毒组织机构，明确禁毒专干，开展对辖区内基层组织的禁毒工作指导；进一步明确派出所禁毒职责，注重平时检查和日常考核相结合，严格兑现奖惩，为禁毒工作的有效开展提供必要的条件。

　　 （二）强化教育宣传，切实增强青少年拒毒意识。针对在校中小学生、社会闲散青少年、返乡农民工、未就业大学毕业生、娱乐场所从业人员等吸毒高危人群，抓住春秋两季开学、6月禁毒集中宣传、年底农民工返乡几个重点时段节点，发挥禁毒委成员单位和其他社会组织、团体的力量，充分利用各种宣传媒体特别是现代信息手段，采取多种贴近实际、贴近生活、贴近群众、群众喜闻乐见的宣传方式，深入组织开展“无毒社区”、“无毒村”、“无毒单位”创建活动，推动禁毒宣传教育进社区、进农村、进学校、进场所、进单位、进家庭，做到不留死角、不留盲点，强化禁毒宣传阵地建设，切实增强禁毒宣传教育工作的渗透力，着力在提升教育宣传效果上取得新成效，努力提升辖区广大群众特别是青少年的识毒、防毒、拒毒能力和水平，营造全民禁毒的浓厚氛围。要广泛发动群众参与禁毒斗争，大力扶持戒毒帮教小组、禁毒协会等群众性组织，搭建人民群众参与禁毒斗争的平台；进一步壮大禁毒志愿者队伍，提高其禁毒知识水平和工作技能，引导好、保护好、发挥好其参与禁毒的热情。

　　（三）夯实工作基础，深入推进社区戒毒工作。坚持以人为本的理念，围绕‘控制成瘾率、降低复吸率、提高戒断率’目标，以增强戒毒实效为重点，深入开展涉毒人员排查工作，健全吸毒人员动态管控机制，大力推进以乡镇、街道为责任主体的社区戒毒(康复)工作，加强社区戒毒(康复)工作组织机构和人员队伍建设，保障工作经费落实到位，进一步探索完善社区戒毒康复规范化流程和操作程序，建立健全社区戒毒工作绩效考核评估机制，全面推进社区戒毒康复工作，真正把社区戒毒、社区康复工作作为当前重要的民生工程、民心工程、和谐工程切实抓好、抓紧、抓实。要主动与劳动、民政、司法等相关成员单位协调配合，共同做好管控、就业安置、社会保障等方面的工作，建立健全集生理脱毒、劳动康复、回归社会“三位一体”的戒毒康复体系，切实做好吸毒人员的帮扶帮教，最大限度地化消极因素为积极因素，促进社会和谐稳定。

　　 （四）突出工作重点，严厉打击毒品违法犯罪。以“遏制毒品来源，遏制毒品危害，遏制新吸毒人员滋生”为目标，坚持区域内严打制贩吸毒犯罪与堵源截流并举，广泛开展禁毒专项斗争和整治行动，严厉打击各类制、贩毒品违法犯罪活动。坚持“打早、打小、露头就打、不养、不纵、不经营”的原则，切实加强公开查缉和专案侦查等工作，进一步加大制贩毒犯罪打击力度、涉毒娱乐场所整治力度，有效遏制毒品犯罪、新型毒品犯罪和零包贩毒活动，净化公共娱乐场所环境，防止相关区域、场所形成毒品消费市场; 严格落实禁种铲毒工作责任制，强化禁种铲毒和制毒窝点的排查工作，加大易制毒化学品和精麻药品监管力度和禁种铲毒工作力度，组织乡镇、村组基层组织和林区护林员开展人工踏查和收缴毒品原植物种子的专项行动，及时查办种毒、制毒案件，努力实现毒品原植物“零种植”、“零产量”目标。公安机关要发挥主力军作用，将侦查破案作为打击和震慑毒品犯罪最有效的手段，强化毒情研判，不断提高对毒品犯罪的发现打击能力、侦查破案能力、办案取证能力，切实提高打击实效，减少社会危害，净化社会环境。