一、顶层设计“人本化”

　　《禁毒法》第31条规定：“国家采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员”，这是戒毒工作的基本指导思想和原则，这就要求戒毒矫治必须在顶层设计中突出以人为本的思想。一是强化人性化戒毒思想。对戒毒人员进行“人性化”管理教育，加强思想教育的针对性，给戒毒人员更多的启迪和感悟，温暖他们麻木的心灵，真正帮助他们从生理上脱毒，心理上戒毒，身体上康复，是开展管理及戒治工作的最终目标。二是实现戒毒教育“五个转变”。应牢固确立“以人为本，科学戒毒，矫治为根，重在发展”的理念，努力实现由注重生理脱毒向精神戒毒转变，由注重被动戒毒向主动戒毒转变，由注重所内戒治向全程帮扶转变，由注重传统矫治向文化熏陶转变，由注重完成戒治任务向重塑健全人生转变。

　　二、场所建设“标准化”

　　场所建设标准化有利于科学规范开展戒毒矫治工作。当前，场所建设应严格按照公安部、建设部、发改委联合制定下发了《强制戒毒所建设标准》，结合单位实际，围绕实现“标准化”进行改建完善。一是实现房屋建筑标准化。重点是按类别统一宿舍、病室、教育、康复劳动、技能培训、文体活动、行政管理、生活保障、民警备勤用房建筑面积，按需求完善房屋建筑项目，按功能区域统一房屋建筑颜色。二是实现场地建设规范化。围绕戒毒人员康复教育需求，不断完善康复训练场地、体能锻炼场地、民警活动场地、所区绿化场地建设，重点加强身体康复训练中心、心理行为矫治中心建设，注重改善球类、器械、队列训练场及升旗场所规范化建设。三是实现装备器材配套化。戒毒场所装备器材陈旧落后是较为普遍的问题。加强装备器材配套化建设，重点是要引进配备技术性能先进的康复训练设备、医疗设备、通信设备、技防设备、电教设备，更新换代安防警械、武器、防暴、防护器材设备，丰富完善厨房设备、热水供应等生活卫生设备以及消防设备。

　　三、戒毒管理“规范化”

　　系统化、规范化、制度化管理是提高戒毒矫治质量水平的关键所在。而管理流程系统性不强、运行机制规范性不强、制度落实严肃性不强，是影响制约戒毒管理的突出问题。加强和改进戒毒管理工作，核心是要在“规范化”上下功夫做文章。一是系统规范管理流程。新疆戒毒工作在长期实践探索中总结提炼形成的“三五一”戒毒模式及管理流程，得到各级的充分肯定和推广运用，取得显著成效。但随着戒毒工作形势的发展变化，戒毒管理经验的学习交流，戒毒理念思想的改革创新，戒毒管理体系流程也应与时俱进，不断丰富完善，特别是要注重发挥医疗戒治、心理矫治、体能康复的重要作用，充实完善全过程、各阶段、各环节的管理体系（详见附件“戒毒工作流程图”）。二是完善规范运行机制。改进戒毒矫治工作，完善配套的制度机制是保障。对戒毒矫治管理规章进行系统梳理，结合新颁布的戒毒法律、条例、规章等，删旧立新，根据实际需要建立完善与新的形势任务、特点规律、工作需要紧密结合的规章制度体系。重点将“三五一”戒毒模式每个阶段、每个步骤、每个环节、每个内容，结合单位实际制定规范手册，明确规范要求，便于学习掌握，利于严格落实。三是严格规范制度落实。依法管理，重在落实。管理制度落实必须做到“七严格”： 严格入所检查，做到“四有”，即有决定书、通知书、体检表、基本情况登记表，保证收治规范；严格日常管理，加强日常行为养成教育，实行量化考核；严格定位管理，做到睡觉定铺、学习定位、活动定片、习艺定岗；严格安全检查，加强对所内外的巡逻检查，严防所内传、吸毒；严格落实值班，做到四大现场不离人，二十四小时不脱管；严格现金管理，实行所内购物、亲情电话、加餐等“一卡通”；严格考核评估，严格标准，严密组织，确保结果公正、公平、公开。

　　四、行为养成“军事化”

　　行为养成“军事化”，就是针对强制隔离戒毒人员思想消极、作风散漫、懒惰成性等特点，按照“把戒毒所当部队来管理，把戒毒人员当兵来带”的模式加强行为养成教育管理。一是在正规内务秩序中强化规矩意识。参照部队条令条例要求，按照部队直线加方块的标准，建立正规的内务秩序。从抓戒毒人员叠被子、整内务严起，做到就寝定铺、站队定位、行进定线、习艺定岗、学习定组、进餐定桌、作息定时，每晚进行点名讲评，每周进行内务检查，评选标兵并张榜公布，颁发内务卫生流动红旗，通过正规内务秩序，养成讲文明、懂礼貌、讲卫生、守秩序的好习惯，强化遵规守矩意识。二是在严格队列养成中强化守纪意识。加强队列养成训练，日常行进队列化，各项活动整齐化，每月组织一次队列会操，强化团队集体意识、守纪服从意识；注重呼号气质训练，做到队列行进有口号声、集体活动有歌唱声、文体娱乐有欢笑声，一日三餐、参加集会等活动要求做到坐如钟、立如松、行如风，通过训练，让他们养成良好的个人姿态，练出强健的体魄。三是在经常性教育管理中强化进取意识。把经常性教育帮带作为激发戒毒人员内在动力的关键，按照部队“科学管兵，以情带兵”要求，在戒毒人员思想教育方面要让他们在管理中感到亲情，在亲情中得到感化，在感化中得到引导，在引导中受到教育，在教育中得到改变，真正使他们认识到吸毒的危害，戒除毒瘾，告别昨天，重归社会。一线民警对戒毒人员要做到“四个清楚”和“一个跟上”，即清楚思想状况、清楚家庭状况、清楚个性特点、清楚现实表现，经常性的思想教育工作要跟上。

　　五、诊断评估“精准化”

　　戒毒效果如何要靠科学诊断评估来确定。诊断评估“精准化”是检验戒毒矫治成效的重要标准尺度，核心是要量化诊断标准、完善评估机制、严格考核组织。一是要量化细化诊断评估标准。三部委下发的《强制隔离戒毒诊断评估办法》中明确了将“生理脱毒、身心康复、行为表现、社会环境与适应能力”四个方面作为诊断评估的内容，但具体标准过于笼统，实际操作性不强。因此，量化细化诊断评估标准是实施和“精准化”诊断评估的重点，建立量化可操作性强的诊断评估质量标准体系，为实施科学准确诊断评估戒毒效果提供重要依据。二是建立科学规范的诊断评估机制。戒毒人员诊断评估体系是过程评估和目标评估相结合的动态评估，是一项组织机构健全、措施完善、内容充实、运行规范，能够有效发挥戒毒矫治职能，实现戒治效果最大化的科学的工作体系。实现诊断评估工作科学、规范、常态、高效运行，应着重建立完善戒毒人员自我评估、班组评估、民警评估、社会评估“四位一体”的科学诊断评估体系，从而实现横向到边、纵向到底的横向和纵向交叉相辅相成的科学诊断评估。三是严密组织考核评估。坚持日常考核与定期考核、主观判断与客观测评、定性标准与定量标准、静态状况与发展变化相结合的办法，坚持能够客观测评的以客观测评为主，能够定量考核的以定量考核为主的原则。考核评估重点要把好“七关”，即知识考试、体能测试、日常考核、个别谈话、心理测验、问卷调查、体检和查看就医记录。把考核评估工作延伸到每天、每周、每月、每季、每半年、全年各个时段，综合戒治表现，对戒毒人员进行科学诊断评估。

　　六、队伍建设“专业化”

　　提高强制隔离戒毒矫治质量水平，建设高素质的专业人才队伍是关键，当前重点是要把“三支队伍”建强。一是建设过硬的机关科室负责人队伍。要围绕锻练培养一支“精专业、能谋划、会指导”的机关科室负责队伍为目标，每年组织集中培训、代职锻炼、调研学习、业务考核等活动，丰富阅历，拓宽视野，增长才干。二是建设过硬基层管理骨干队伍。要围绕锻练培养一支“精业务、有爱心、会管理”的骨干队伍为目标，每年进行有计划的教育学习、蹲点帮带、交叉代职、换岗锻炼等活动，提升基层管理骨干的能力水平。三是建设过硬专业咨询指导员队伍。要围绕锻练一支“精技能、有职称、会组训”的专家队伍为目标，采取“聘请地方客座专家+培养所内兼职民警+挑选特长戒毒学员”相结合的“三位一体”专业指导队伍，加大心理咨询、体能组训、营养健康等方面专业技术人才培养引进，加大对兼职民警考取国家专业技能职称考核支持。

　　以“六化”目标牵引戒毒矫治工作，是实现戒毒工作规范化建设的现实举措和具体抓手，今后我们还需要在实践中不断统一思想、凝聚共识、探索完善、总结提高，全面推动戒毒矫治工作创新发展。