随着禁毒工作的深入开展，越来越多的人认识到，毒品问题绝不仅仅是简单的社会治安和刑事犯罪问题，它给社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展带来巨大破坏。戒毒工作作为禁毒系统工程的重要组成部分，在有效戒治吸毒人员、开展禁毒宣传教育、维护社会稳定等方面正日益发挥着越来越重要的作用。2003年，全国共有劳教戒毒所（队）151个，全年戒毒6.15万人次，使成千上万家庭摆脱毒魔的桎梏。然而，当前的戒毒禁吸形势仍然不容乐观，尤其是居高不下的复吸率始终是困扰世人的一道难题。

　　一、戒毒人员缺乏就业谋生技能是直接导致复吸的重要原因

　　有资料显示，无业闲散人员已越来越成为我国新滋生和复吸人员的高危人群。在全国累计登记在册的105万吸毒人员中，无业闲散人员就有57.3万人，所占比重达到了54.6%。由于许多戒毒劳教人员没有掌握一技之长，重新回归社会后无法正常就业谋生，自暴自弃的心理迅速冲淡了尚未得到巩固的戒治效果，最终走上了铤而走险靠偷靠抢进行复吸的恶性循环之路,严重危及人民群众生命财产安全。在毒品问题比较严重的个别地方，多数戒毒劳教人员在投教前都经历了多次的自愿戒毒或强制戒毒；现有在所戒毒劳教人员当中，投教前二次以上自愿戒毒或强制戒毒的占85.7%,戒毒劳教人员解教出所复吸率竟高达85%以上；而因为没有一技之长不能正常择业从而导致复吸的占所有复吸人员的比重达到了46%。一个因为吸毒多次被劳教的戒毒劳教人员刘某在回答为什么还要吸毒的问题时，他的回答令人深思。他说：“没有办法。解教回去了，没有技术，找不到工作，生活没有着落，只有和那些以前一起‘吃粉’的朋友一块过。”刘某走上复吸之路的原因无疑具有一定的普遍性。

　　应该说，众多的复吸人员不仅对广大青少年起到了负面的诱导、示范作用，加剧了新吸毒人员的不断滋生，而且更为严重的是为了支付昂贵的吸毒费用，这些复吸人员似乎没有选择地从事各种违法犯罪活动，严重破坏社会治安稳定。据公安部禁毒局的一份调查报告显示，复吸人员当中男性80%有其他违法犯罪活动，女性有80%从事卖淫活动。

　　这些数字就像无声的警报时刻提醒我们戒毒形势的严峻！我们必须找准切入点，努力降低复吸率。

　　二、开展职业技能教育与培训的必要性和可行性

　　大力开展具有针对性和实用性的职业技能教育与培训，不仅理论上必要，而且实践上可行。

　　（一）抓好职业技能教育与培训是劳动教养法律法规赋予我们的重要职责。《劳动教养试行办法》第一章第三条规定：“在严格管理下，通过深入细致的政治思想工作、文化技术教育和劳动锻炼，把他们改造成为遵纪守法、尊重公德、热爱祖国、热爱劳动，具有一定文化知识和生产技能的建设社会主义的有用之才。”。《劳动教养戒毒工作规定》第二章第八条第三款明确规定：“对身体已经康复的戒毒劳动教养人员进行心理矫治，进行道德、法制、文化教育和职业技能培训，组织开展文体活动和参加习艺性劳动，控制其因精神依赖产生的复吸欲望。”

　　（二）大力开展职业技能教育与培训，是降低复吸率、维护社会治安稳定、促进禁毒工作深入开展的需要。事实表明，通过对在所戒毒劳教人员进行有针对性的职业技能教育与培训，使他们掌握一技之长，回归社会后能够顺利就业，对于抑制他们对毒品的复吸欲望具有十分明显的实际作用，进而对进一步遏制新滋生吸毒人员的蔓延起到不可估量的正面影响，利于有效减少社会治安中的不稳定因素。据有关媒体报道，南方一些毒品问题比较严重的省份在2002年开展的禁毒严打斗争中，由于公安机关收戒了大量吸毒人员，戒毒劳教场所开展了以“着眼回归社会，努力降低复吸率”为主题的心理矫治和职业培训，不仅实现了复吸率有较大下降的目标，而且使“两抢”发案率比往年同期下降了28—38个百分点，确保了社会治安稳定和政治安定。某市戒毒劳教所在对2002年解教吸毒人员进行跟踪回访调查中发现，该所当年解教吸毒人员55名，其中解教后无业的有30名，一年后因为复吸受到处理的有14名，所占比重为46%；因为具备一技之长而谋取正当职业的有25名，一年后因为复吸受到处理的有2名，所占比重为8%。从这一组数据的对比中，我们不难发现职业技能教育与培训在防范复吸工作中的重要作用。

　　（三）加强职业技能教育与培训是响应党的号召，实施人才战略的需要。我们对吸毒人员进行教育矫治，目的不仅仅是为帮助他们矫正恶习，将他们从毒品的泥潭中解救出来，更重要的是帮助他们掌握一技之长，增强就业谋生的本领，从而把他们进一步培养成为全面建设小康社会的积极力量。

　　《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》首次提出“人才是第一生产力”的论断，倡导“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，明确指出，凡是在各行各业中从事创造性工作的劳动者都是人才。毋庸质疑，人才培养与全民素质的提高关乎祖国的繁荣富强，关乎中华民族的伟大复兴。

　　吸毒人员作为国人的一分子，同样有责任为祖国的社会主义事业增砖添瓦。作为戒毒工作者，我们不仅有义务把他们挽救成为健康的人，更有责任把他们塑造成为全面建设小康社会贡献才智的人。而要实现这一目标，加强有针对性的职业技能教育与培训则显得尤为迫切和必要。

　　事实上，开展职业技能教育与培训，不仅得到戒毒劳教人员亲属的拥护与支持，而且受到广大戒毒劳教人员的普遍欢迎。在某市戒毒劳教所搞的一次问卷调查中，79%以上的戒毒人员希望政府能够为他们提供更具针对性的职业技能教育。这充分说明，开展职业技能教育与培训不仅可行，而且前景十分广阔。

　　三、职业技能教育与培训的现状及原因

　　虽然职业技能教育与培训具有如此重要的作用，但是现状却不容乐观。突出表现在以下两个方面，一是职业技能教育与培训开展的还不够深入；二是职业技能教育与培训的内容针对性不够，实用性不强。造成这一局面的主要原因有：

　　(一）开展职业技能教育与培训在思想上尚未引起足够的重视。重视管理工作和政治教育工作，轻视或者忽略职业技能教育与培训工作的思想和做法在个别地方表现得比较明显。

　　诚然，戒毒工作是一项非常复杂的系统工程，需要运用包括管理、教育、医疗、心理矫治、习艺劳动等在内的诸多方法。多种方法构成一个相互联系、相互促进的有机整体并且每种方法在戒毒治疗的不同时期有着各自不可替代的重要作用。职业技能教育作为教育体系中的一项重要内容，对于消除戒毒劳教人员好逸恶劳思想，树立正确的劳动观，进而增强其就业谋生本领和自食其力能力，进一步降低复吸率具有越来越明显的实际作用。在一些戒毒部门，在三期制戒毒模式的基础上，又尝试增加一个“回归照管期”，即在解除劳动教养之前专门安排对戒毒劳教人员进行针对性的职业技能培训和安置联系，事实证明，效果是明显的。

　　所以，职业技能教育作为一种重要的教育挽救手段，必须受到高度重视，任何偏废或造成缺失的做法都是不足取的；

　　（二）专业技术人才匮乏，对现有师资人员缺乏培训。开展针对性的职业技能教育与培训需要专门的技术人才，而我们的民警虽然具备法律、心理、教育、医疗等方面的知识，但是对于相关的专门技术却知之甚少，往往形成临时指派民警担任技术教师甚至挑选个别戒毒劳教人员充当教师角色，不仅很难保障授课质量，而且极大地淡化了开展职业技能教育与培训的意义；

　　（三）信息不灵，导致职业技能教育与培训在针对性和实用性等方面欠缺。劳教场所的特殊性决定了与社会相比必然具有一定的封闭性，再加上许多民警没有形成自觉解放思想、锐意进取的强烈意识，导致市场信息捕捉不灵，不能及时根据社会需求合理配置、更新教育培训门类。于一定程度上造成了在开展职业技能教育与培训方面内容陈旧，形式单一，缺乏前瞻性和创造性；

　　（四）戒毒劳教人员数量不足，客观上限制了职业技能教育与培训的深入、健康发展。虽然新滋生吸毒人员不断增多，复吸率居高不下，但是实际投教的戒毒劳教人员数量却不多，客观上为更好地根据戒毒劳教人员的生理、心理特点合理安排劳动生产项目并形成适度规模，加强职业技能培训制造了困难。在一定程度上致使习艺劳动中的短、平、快行为逐步增多，忽视了加快以市场为中心调整产业结构和大力加强职业技能教育与培训的步伐，从而不能更好地为回归社会后的就业提供有力保障。

　　四、关于进一步加强职业技能教育与培训的几点思考

　　（一）建好、用好职业技能教育与培训中心（学校），采取灵活多样的方式，切实提高教育培训质量。应当进一步加强与当地劳动部门的沟通和联系，努力把戒毒劳教所办成职业技能教育与培训的特殊中心或特殊学校，使之成为戒毒劳教人员回归社会再就业的中转站和重要基地；要发扬与时俱进的精神，努力实现信息资源市场化，不断根据社会需求科学设置教育培训门类，为戒毒劳教人员提供广阔的自由选择空间；要进一步加强师资队伍建设，在培训、提高技术教师专业素质的同时，有选择地聘请社会专业人士担任教师并使之成为一项制度实现经常化、规范化、科学化。

　　（二）与创办劳教工作特色紧密结合起来，积极走社会化、市场化之路，有力推动职业技能教育与培训工作的深入发展。应当充分利用全国创办劳教工作特色的有利契机，按照“深化改革，转变职能，强化服务”的工作思路，以市场为取向，主动加强与社会团体和企、事业单位的联系，采取“请进来，走出去”等多种方式，为戒毒劳教人员提供广阔的实践舞台，以利于进一步检验、巩固教育培训成果，不断增强戒毒劳教人员适应社会的能力和就业谋生本领。

　　（三）坚持“两条腿走路”和多措并举的原则，与时俱进地建设和发展职业技能教育与培训中心（学校）。充分发挥职业技能教育与培训中心（学校）在挽救吸毒人员，降低复吸率和维护社会稳定方面的重要作用。一方面，要进一步转变思想，努力克服戒毒劳教人员不足等实际困难，主动加强与有关部门的沟通和联系，用实际工作赢得他们的理解，争取政策上和财政上的更大支持和帮助；另一方面，要充分发挥戒毒劳教所在禁毒宣传教育中的重要作用，广泛吸纳社会资金，促进职业技能教育与培训中心（学校）的建设和发展；要进一步拓宽思路，通过采取与有关单位联营或共建等灵活多样的形式，在坚持职业技能教育与培训基本功能不变的同时，积极对外承揽、开拓服务项目，增强职业技能教育与培训中心（学校）的自我更新，自我发展能力，更好地促进职业技能教育与培训工作的深入、持久、健康发展。