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戒毒专家—杜新忠记事 《中国禁毒工作》
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戒毒所管理
浅议戒毒场所安全稳定面临的问题及应对措施
2014-07-19 22:52:50 来自:吐鲁番劳教所、戒毒所 作者:宋林 阅读量:1

  一、影响场所安全稳定的因素
  
  (一)强制隔离戒毒学员的因素
  
  1、吸食的毒品种类不断增加。从以往的鸦片、海洛因、大麻、杜冷丁、冰毒到K粉、摇头丸、麻古、神仙水等;对分类管理和民警的知识领域都提出了更高的要求。如我所强戒人员赵某某因吸食冰毒出现反应性精神障碍,入所初期精神混乱一直自言自语,同时有被害妄想、幻觉等表现。
  
  2、收戒人员的户籍各异。在同一个所戒毒的就有本地的、疆外的、疆内的、南疆的、北疆的;特别是疆外不懂汉语的少数民族给民警的沟通矫治和家属的亲情帮教工作都增加了难度。如彝族学员大多数为外省来疆打工人员,很少有接见,拨打亲情电话时多使用彝族语言,出现监听难、沟通难,思想动态不易掌握的状况。
  
  3、收戒的人员的结构日趋复杂。有农民、从警、从军、国企工人、三无人员、负案流窜人员、流窜打工人员、多次复吸人员、有特殊技能人员;加大了矫治难度,工作中稍有不慎就可能发生事故,威胁到场所的安全稳定。如我所从军8人,国企工人27人,彝族26人,多进宫105人。有从军及国企经历的人员维权意识强、抵触情绪大,在日常管理工作中稍有疏忽就可能导致此类人员出现无理取闹、小题大做的行为。多进宫人员熟悉场所管理模式易发现管理漏洞,彝族人员具有很强的攀爬能力存在着极大的脱逃隐患。
  
  (二)社会因素带来的压力
  
  1、因吸毒或复吸导致家庭破裂的。多年吸毒使绝大多数吸毒人员身患多种疾病,给社会、家庭都带来了很大的痛苦,迫使绝大多数家庭选择离婚或离弃。如我所入所前后离婚60人,同时在所内一旦发生问题,处理不妥,就可能引起社会效应。如我所学员李某,在所期间与妻子离婚,其一直认为与妻子感情良好是其岳母从中作梗才会导致离婚,出所后便将其岳母杀害,现已被执行死刑。
  
  2、因吸毒或复吸被辞退失业的。吸毒者就业难,有得就业后背发现吸毒或有戒治经历的立即就被辞退了;有的曾在企事业单位工作,用人单位得知其被强戒后,不是帮扶而是解除合同或辞退,如我所学员阿布都·外力被公交公司辞退。伊斯图拉·热西提面临被托克逊城建局辞退。段长顺面临被铁路局辞退。
  
  3、因重大变故产生自暴自弃甚至逃跑、轻生的。有的学员因得知家庭财产纠纷、亲人离世而思想低落自暴自弃情绪波及他人;有的在外有债务强戒后被追讨,家人得知后使其情绪苦闷无助,有企图逃跑轻生的现象。如我所学员舍某,在所期间其父亲过世,且留有房产被征购,面对巨额征购款该学员一直担心兄弟姐妹将自己的份额私吞,思想压力大,整日失眠,想尽快出所分割财产。
  
  (三)法律制度因素带来的压力
  
  1、强制隔离戒毒执行工作涉及医学、心理学、管理学、教育学等多门学科知识,这对管理民警的素质提出了新的挑战。而实际强制隔离戒毒人员的日常管理考核评估中缺失激励机制,且延(减)期需在一年后施行(法律规定公安机关享有决定权),有悖奖惩及时性的原则,不利于调动强制隔离戒毒人员积极性,不利于戒毒质量的提高,不利于场所的安全稳定。
  
  2、公安机关和司法机关还未联合出台规范性强、权威性高的适应于强制隔离戒毒性质的相互配套衔接具体的奖惩管理制度。仅凭日记载和周讲评,诊断评估难以达到实际效果。
  
  (四)职业暴露带来的压力
  
  随着戒毒场所收容强制隔离戒毒人员患病比例增高,其中被检查出艾滋病、肝炎、肺结核等病毒感染者逐渐增多,传染病疫情日益严重,如何把这些强戒学员管理好,教育好,成为场所安全稳定工作面临的一个新的课题。有部分民警心存恐惧,害怕感染隐性疾病,不愿近距离接触患病强制隔离戒毒人员;还有部分民警缺乏必要的防范传染病的常识,又频繁接触强制隔离戒毒人员,均给场所安全稳定埋下隐患。
  
  (五)民警因素带来的压力
  
  1、部分民警对强制隔离戒毒和戒毒康复的区别认识不清,依旧简单的将二者相等同,执法理念没有及时更新,角色没有及时转换。表现在不善于将严格执法与文明执法有机地统一起来,强调文明执法时往往表现为放松管理甚至不敢管理,抓严格执法又容易发生简单粗暴问题。出现执法不严、“不作为”或“乱作为”的现象。
  
  2、部分民警长年承受家庭、工作双重压力,(两地分居和连续值班)萌生厌战情绪,导致责任意识,忧患意识下降。对安全工作甚至产生了“习惯性”漠视,工作不高、不细、不深的现象时有发生。
  
  3、部分民警处理问题的方式方法简单,凭老经验办事,缺乏警惕性和预测事故苗头的能力。
  
  面对以上诸多因素的压力,为确保场所安全稳定,就必须科学打造持续安全稳定的平台。建立人防、物防、技防三位一体的场所安全稳定防控体系。将软件和硬实力有机的结合起来,确保场所的持续安全稳定。
  
  二、解决影响场所安全稳定的对策
  
  (一)夯实安全稳定思想防线
  
  作为强制隔离戒毒的执行场所,我们开展的各项工作都必须紧紧围绕场所持续安全稳定这一中心。自觉的将维护场所的持续安全稳定贯穿于收容编队、教育矫治、习艺劳动、接茬管控、后续照管等工作的方方面面。做到筹划工作想安全稳定、安排工作重安全稳定、开展工作抓安全稳定、检查工作促安全稳定、总结工作看安全稳定,形成群防群治,常防长常治、严防严治的工作局面。
  
  1、强化责任意识。确保场所安全稳定是开展各项工作的重中之重,是我们的法定职责。做好场所安全稳定工作“责任比能力更重要”我们要牢记自己的职责,强化职责意识,确保“我的岗位无漏洞”,在岗一分钟,干好60秒,形成人人参与人人有责、环环相扣的良好局面。
  
  2、完善责任网络。明确一把手负第一位责任、分管领导负主要责任、其他领导负连带责任,形成一级抓一级、一级对一级负责,层层抓落实的安全工作责任体系,形成局领所领导包大队、大队领导包中队、责任民警包个人的安全责任网络。
  
  3、强化基础管理。落实警包管包教制度,将每名强戒人员的管理责任落实到具体负责警察;加强警察的“四知道”考核,熟知承包对象的详细情况;实行区域联防管理,划分责任区,分区域划片包干,消除管理盲区和死角。(教室、操场、购物、会见、监听)
  
  4、完善激励机制。实行安全稳定一票否决和问责追究机制,切实把安全稳定作为“一把手”工程抓紧、抓实,强化激励措施实行重奖重罚,做到责任、措施、检查、考核、奖惩“五个到位”。
  
  (二)严格落实安全管理制度
  
  1、建立便捷高效的所情动态分析制度。通过各级动态分析会,对强制隔离戒毒人员中的倾向性问题,共性问题和个性问题进行及时汇总分析,对可能发生的问题预测到位,采取有效的管控措施。
  
  2、建立各类隐患排查制度。包括对安全设施运转维护、重点部位、重点物品、重点环节的排查等方面,重点围绕反常信息的摸排、潜在的危险因素和事故苗头的分析排查上,最大限度控制矛盾。
  
  3、通过安全排查,及时消除安全隐患。针对分析排查的安全隐患及事故苗头,采取有效的化解方法,稳妥有效地解决矛盾,堵塞漏洞。关口前移,把不稳定因素消灭于萌芽状态。
  
  (三)强化民警直接管理
  
  直接管理是民警对强制隔离戒毒人员面对面的管理也是最基本的管理形式和管理方法。坚持以“精在谋划,细在过程,管在实效”为目标,认真落实“十个亲自”:1必须亲自掌管大门、库房钥匙;2亲自开门、锁门;3亲自清点人数;4亲自组织就餐;5亲自管理工具、农药等危险物品;6亲自组织习艺劳动、授课学习;7亲自组织文体活动;8亲自进行安检清查;9亲自组织出操训练;10亲自发放药品并监督服用。确保现场管理处置权牢牢掌握在民警手中。
  
  (四)完善提升情报信息
  
  1.提高所情动态分析质量。所、管理科、大队要认真定期组织召开所情动态分析会,通过多种渠道全面系统地了解掌握强戒学员的思想动态和“四防”工作中存在的问题,要提高信息收集、分析、利用的水平,增强各项措施的针对性和有效性,努力做到苗头早发现、预案早制定、处理早介入、措施早到位、问题早解决、风险早控制。所情动态分析要着重做好以下几个方面:一是民警要深入三大现场,通过细心观察、谈话了解、召开座谈会、电视监控等手段的运用,切实掌握矫治对象的各种情况,要提高观察判断事务的敏锐性和前瞻性,做到眼明耳聪。要对强戒学员现实表现、带有倾向性问题、个别突出性问题、重大国情社情所情进行综合科学的研判,特别要对危重人员的内心活动、外在表现逐个分析对比,做出预测,制定严密的包夹监控措施。二是要分析班组长、勤杂人员、民管会成员是否发挥作用,有无违法违纪和所王所霸行为。三是要分析大队的警力、警情和民警落实安全防范制度的执行情况。四是要分析场所各重点部位监控防控措施、设施设备运转情况。五是要分析场所周边社情和所在地社会治安状况。
  
  2.充分发挥信息员作用。一是要按规定选用信息员,保证能为我所用。二是要按工作需要布建信息员。所分管领导、管理科长、大队领导和业务能力较强的民警都要在强戒学员中建有信息员,要在重点部位、重点岗位、重点班组安排信息员,使信息员网络覆盖全所各个角落的同时,保证重点。三是要善于使用信息员。对信息员要有目的性、针对性地布置任务,对反映的情况要进行综合分析,要定期对信息员进行考核评估,对发挥作用的要及时给予奖励兑现,对不发挥作用和身份暴露的要及时撤换。四是对通过使用信息员获得重要情报,发挥作用好的民警要予以奖励。
  
  3.注重安全检查。安全检查的范围要全面彻底,对安全检查的重点部位、重点人、重点方面要明示,检查的过程要认真细致。检查中发现的安全问题和隐患,要深入分析原因,清查产生问题的部门和责任人,研究部署具体的整改措施,明确整改责任人、整改时间,并抓好督察,认真抓好整改的落实。
  
  (五)严格责任追究
  
  安全稳定责任追究要严格执行,坚持一级对一级负责,场所领导要敢于动真格,不能姑息迁就,对民警在日常工作中出现安全风险因素行为要及时给予批评教育、训戒、停职检查处理。对屡次违反安全制度的要按规定追究行政责任,给予纪律处分。“严是爱,松是害”,这一点对于场所的安全管理来说尤为重要。循章必严,违章必究,无疑是确保制度落实的重要环节。而姑息迁就,必然会导致无穷后患。

[责任编辑]杜新忠
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