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戒毒专家—杜新忠记事 《中国禁毒工作》
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戒毒所管理
如何确立民警在戒毒人员中的威信
2013-08-16 23:47:48 来自:杜新忠戒毒网 作者:代鸿宾 施小燕 阅读量:1

  一、以厚爱暖心聚威
  
  戒毒人员首先是违法者,同时也是毒品的受害者。他们生理、心理都不同程度地存在一些问题,如体弱、多病、伤残,社会适应能力降低,普遍不被主流社会认可,有的甚至遭亲友抛弃等,遭遇了较多冷遇、挫折甚至打击。因此,戒毒人员或多或少都对社会抱有敌意,有的甚至仇视社会。初入戒毒所,他们的心态也是复杂的,对民警的管理有的不以为然,有的迫不得已服从,绝大多数内心是抵触的,真正心悦诚服地接受戒治、服从管理教育的极少。但人非草木,孰能无情。越是在被抛弃、被远离的时候,人们内心往往犹为迫切地需要真情关怀。戒毒人员被送到戒毒所后,与其以前的社会、生活环境相隔离,民警的真诚关爱,必然会带给他们一份特别的温暖,一定能春风化雨般逐渐融化其情感坚冰,进而激发其深藏于心灵深处的那份良知,实现民警与戒毒人员之间的相互理解、尊重和信任,从而达到心灵相融、情感相通,为确立民警的威信打下情感基础。
  
  厚爱戒毒人员,对民警观念更新、角色转换、工作能力等方面都提出了更高要求,需要做出以下努力。
  
  一要尊重。每一个人都是一个独立的主体,无论贫富、无论地位,其人格都应是平等的,无论从事何种职业,无论经历是否不堪,其尊严都应是等值的。任何歧视都可能给人造成伤害,都是对文明的亵渎。因此,民警在对待每一名戒毒人员或处理涉及戒毒人员的事务时,应体现人文关怀,互相尊重,以礼相待,充分听取他们的意见或建议,要摒弃简单粗暴、过于强势的一些做法,避免给他们造成受忽视、不被当人看的印象。
  
  二要包容。宽容是一个人高尚修养的体现,也是取得他人信赖的必要条件。民警对戒毒人员的过去及在场所内因戒断毒瘾导致的一些异常、过激言行应报以宽容心。现代高纯度毒品超强的成瘾性导致戒断毒瘾已成世界难题,“一朝吸毒、终生戒毒”对绝大多数染上毒瘾的人来说将是不得不面对的现实,因吸毒造成戒毒人员普遍体质差、疾病多,新型合成毒品损伤人的大脑且具不可逆性使部分戒毒人员可能长期行为异常等,都将是我们必须长期面对的情况,我们在思想上应做好充分准备,对戒毒人员的一再复吸及身心方面的一些表现给予理解。
  
  三要帮扶。对他人的关心,反映一个人道德的修养。因为吸毒和被强制隔离,戒毒人员个人及其家庭都极有可能在经济、婚姻、子女监护、老人赡养等方面产生一些自身无法解决的困难。对戒毒人员的困难,我们不能麻木不仁、不管不问,而应积极主动、经常性地了解其难处和思想情绪,力所能及地帮助其解决问题,让其感受到来自民警的温暖。
  
  四要关爱。改善戒毒人员居住条件及生活设施设备,尽可能调剂安排好伙食,严防毒品流入、为戒毒人员提供一个无毒场所,创造良好的就医环境,有计划组织开展体能康复相关训练、劳动及心理矫治、文体活动,落实好探访探视、亲情电话、加菜购物等处遇等,都能让戒毒人员真切的感受到来自场所及其民警的温情关怀。
  
  五要亲和。亲和,要求民警要与人为善、助人为乐,在保持自己心身愉快的同时,让周围的人也感到愉快,使他们喜欢与你在一起。由于历史原因及职业特点,劳教人民警察在过去的管理教育工作中,往往威严有余,亲和不足,导致有的场所氛围较为压抑,有的民警与被管理者之间关系较为紧张,彼此抵触,缺乏信赖。现代管理学认为,亲和力也是管理者必须具备的能力,管理者是否有亲和力是一个部门成败的重要因素。场所民警也应重视并加强亲和力的养成。民警具备亲和力,才能满怀热情、真诚地主动深入到戒毒人员中去,了解其思想、需求,戒毒人员也才愿意向民警敞开心扉,发泄郁闷,缓解情绪,民警与戒毒人员之间才能真正建立起信赖关系。
  
  二、以严管正心立威
  
  强制隔离戒毒所所负责执行的强制隔离戒毒措施是依据我国的《禁毒法》做出的,因此,戒毒所系执法机关,戒毒所的民警是执法人员。民警依法对戒毒人员实施戒治和管理教育的过程实为执法过程,必须严格做到“有法必依”、“执法必严”、“违法必究”,才能切实维护法律和执法者的尊严。
  
  强制隔离戒毒与其他戒毒方式最本质的区别在于其“强制性”,没有强制措施,就无法实现隔离,戒毒更是无从谈起。而强制措施必须靠严格的管理、严密的组织去实施,才能真正得到落实。
  
  另外,吸毒行为目前在我国毕竟是国家法律要追究的违法行为,被强制隔离戒毒的人员首先是违法者,其被送入戒毒所并非其所自愿,从总体上看,该群体往往法纪意识淡薄,不良行为习惯多,大多还有其他违法行为,有的甚至涉嫌严重刑事犯罪。民警作为执法者,不能以戒毒人员是毒品的受害者、是病人为由,产生错觉,放松管理,降低要求。必须一如既往地通过严格执法、严格管理、严明奖惩,强化戒毒人员遵纪守法的意识,矫正其不良思想和行为习惯,严厉打击所内违规违纪行为,才能真正树立执法者的权威。如果没有严明的纪律,没有严格的管理,必将难以维护场所的正常秩序和安全稳定,民警的威信也必将荡然无存。
  
  严管必须依法依规进行。一是自身言行要严谨。民警在对戒毒人员进行管理教育的过程中,应谨言慎行。做到言行举止文明,着装规范,仪表端庄,保持人民警察的良好形象,做事要符合人民警察的职业要求。过去极个别民警采取辱骂、体罚、虐待等方式来实施严管的现象只会增加被管理者的阻抗心理,破坏信赖关系,应严格禁止。二是管理措施要严密。场所及基层部门应组织民警专题学习戒毒工作相关法律法规及规章制度,并结合自身实际制定全面、具体、系统的管理办法,细化管理措施,不留死角,实现管理工作制度化、规范化、精细化;民警应自觉主动地熟悉业务知识,熟练掌握运用管理办法。三是各项要求要严格。要针对戒毒人员自我意识较强和自由散漫等特点严明纪律,切实加强教育,提出严格要求,强化行为规范养成,使之知法理、明道理、懂规矩、得矫治。要尽可能统一并执行好管理标准、要求,维护部门集体管理权威,避免民警个人自行其是和管理上的随意性,让戒毒人员无所适从。四是执法要严明。在实施考核评比、诊断评估、奖励、处罚及变更执行方式、提前或延长戒毒期限等戒毒人员非常关心的执法活动中,必须本着以事实为依据、以法律为准绳的原则,公平、公正办理,该奖则奖,该惩则惩,并将执法结果予以公示,自觉主动接受戒毒人员的监督,使潜规则和乱作为无市场。
  
  三、以勤政动心树威
  
  勤政是为民利民的行为展现。一个承担公共职能的单位必须始终保持勤政务实、开拓进取的精神并激励所属工作人员勤勤恳恳、兢兢业业、无私奉献,履行好自身职责,才能最终感动、取信于民。
  
  维护场所安全稳定,提高戒治质量,是戒毒场所的主要任务、目标。只有实现这两大目标,我们的工作才会被戒毒人员及其亲属乃至社会认可。而要做到这点,需要所有民警一步一个脚印、持之以恒地做大量艰苦细致的工作。场所安全隐患的排查整改,戒治、管理教育措施的落实,戒毒人员情况的掌握和思想动态的模排及困难、问题的解决,值班带班过程中的严格履职等等,每一项工作都无不关系着场所安危,都与戒毒人员利益息息相关,戒毒人员都看在眼里、记在心中。在戒毒人员内心深处,对爱岗敬业、认真负责、勤奋务实的民警是敬佩的,对贪图安逸、不思进取、工作漂浮的民警是鄙视的。
  
  一要勤思。思路决定出路。一个人要干好事情,首先应勤于思考。而思考又必须建立在熟悉情况的基础之上,才能使思考做到有的放矢,才能使形成的工作思路具有计划性、针对性和可操作性,从而取得事半功倍的成效。而疏于动脑,就不会深入实际,更不会去反思一个阶段工作,只会是凭感觉甚至是莽撞行事,永远都不会有进步。
  
  二要勤学。隔行如隔山。强制隔离戒毒对于劳教人民警察来说是一项崭新的工作,我们必须尽快学习钻研《禁毒法》、《戒毒条例》、司法部《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》及各级制定的配套规章制度,掌握法律武器;学习心理学、教育学、管理学、毒品戒治等方面知识及先进的管理理念、方法、技巧,提高管教业务能力。只有这样,才能在工作中做到得心应手,不开黄腔,不乱作为,不慢作为,才能赢得尊敬。
  
  三要勤干。千里之行始于足下。我们的监管戒治工作面临的是一个在思想、行为及身心方面都存在较多问题的群体,需要我们有耐力、有定力,静下心来,围绕目标百折不挠、不厌其烦地做耐心细致的工作。而不能浮躁,更不能有丝毫马虎。上面千条线,下面一颗针。作为基层民警,面临的工作是非常繁重琐碎的,必须以高度认真负责的精神,脚踏实地地抓好工作落实,才能及时发现、解决问题,才能履行好职责,完成好任务,攻坚克难,体现自身价值。没有勤勉之心,抱得过且过、混天度日的态度,就会延误工作,累积问题,造成隐患,酿成事故。
  
  四要勤总结。磨刀不误砍柴工。对一段时期的工作进行认真的回顾,分析研究成败及其原因,探索规律性的东西,用以指导今后工作,可以使今后的工作方向更加明确,措施更加得体有效,可少走弯路,少犯错误。戒毒工作是一项复杂而且专业性较强的工作,再加上当前我们还处于摸索阶段,更需要不断总结,才能不断积累经验,不断完善、改进。
  
  四、以廉洁凝心固威
  
  “公生明廉生威”、“民不畏吾严而畏吾廉”、“其身正不令则从其身不正虽令不从”等古训都说明了廉洁与威信之间的必然联系。威信的高低由诸多因素决定,卓越的才能,突出的业绩,优秀的品德,都是不可缺少的,但无数事实证明,为政清廉是最基本、最重要的。一个单位或个人,无论在其他方面做了再多努力,也无论成绩功劳有多大,只要在廉洁方面出了问题,就会功亏一篑、身败名裂。
  
  民警作为执法者,要做到廉洁,必须正确对待、使用权力。在办理变更执行方式等执法事项或处理涉及戒毒人员切身利益的相关事务,如发给戒毒人员劳动报酬、落实戒毒人员生活标准、为戒毒人员提供购物加菜亲情电话等服务时,应做到洁身自好、克己奉公,严格按规定执行,不侵占、不损害其合法权益,向戒毒人员及其亲属乃至社会展现场所的整体廉洁性和成员的廉政素养。民警特别是一线民警只有警钟长鸣,不为名利所诱,不为私心杂念所惑,才能在日常工作中,坚持原则,处事公道,为人正派,才能受到绝大多数戒毒人员的信任。
  
  一要强化廉政意识。要通过学习,加强自身修养,树立正确的人生观、价值观,增强明辨是非的能力,对不良风气保持高度警惕、敏锐,在思想上真正形成廉荣贪耻的理念。
  
  二要敬畏法纪。要认真学习国家法律和党纪政纪,明白什么不可为,什么应当为,对法纪责任有清醒认识,切实增强对法纪的敬畏心。要自觉接受警示教育,从反面典型中吸取教训,引以为鉴。
  
  三要守住底线。勿以恶小而为之,也不能被社会上的不良现象所左右,该为的必须为,不该为的绝不为,在大是大非上保持清醒头脑,不能心存侥幸,钻制度的空子。
  
  四要乐于接受监督。有效的监督才能防止贪腐。我们应抱闻过则喜的态度对待组织或他人的监督,组织和他人的经常性监督是对自己的真正关怀,当正迈向悬崖、深渊时,有人及时提醒可使我们避免走向万劫不复。
  
  综上所述,只要持之以恒地遵循“厚爱、严管、勤政、廉洁”这八字要诀,本着以人为本、服务为先的理念,通过厚爱体现人文关怀,通过严管为戒毒人员创造平安有序的戒毒环境,通过勤政落实相关警务为戒毒人员及其亲属提供优质服务,通过廉洁执法维护戒毒人员合法权益并使之感受公平正义的阳光,民警一定能够在戒毒人员心中树立起很高的威信。
  
  <本文作者:代鸿宾 四川省泸州市强制隔离戒毒所党委书记、所长
  
  施小燕 四川省泸州市强制隔离戒毒所党委委员、副所长
  
  供稿单位:四川省泸州市强制隔离戒毒所办公室
  
  联系电话:0830-2701325>

[责任编辑]杜新忠
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