强化教育，提升全警执法水平

　　一是强化主题教育。博乐劳教（戒毒）所结合今年开展的“创先争优”、“岗位大练兵、执法大培训”和“党风廉政教育月”等专题教育活动，认真组织开展“以公正促廉洁”为主题的系列教育活动，重点解决近年来民警队伍中存在的执法不公、纪律松懈、服务观念淡薄、责任意识不强等问题，增强民警的法治意识、群众意识、敬业意识，确保民警永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

　　二是强化法制讲评。坚持开展“周一讲评制”、“普法宣传”，利用每周所务会议时间由所警务督察室、法制科对上周的执法情况进行点评通报，对正在办理的执纪执法案卷时限进行预警。根据各时段执纪执法工作的特点和趋势，积极组织一线民警旁听商议、以案学法，利用劳教所内网开展网上答疑、利用业余时间开展普法宣传教育等活动，营造出浓厚的执法学法氛围。

　　三是强化轮值轮训。博乐所加强对轮值轮训工作的管理力度，尤其是在今年的“双大”活动中，从训前动员、参训目标到总结评比均形成制度，严格按照“三懂四会”（三懂即懂政策、懂法律、懂程序；“四会”即会教育、会管理、会双语、会执法）的要求，以轮值轮训、岗位练兵、法律法规“一口清”等活动为载体，不断加大民警业务知识培训的力度。

　　注重管理，促进基层执法规范

　　一是注重源头管理。先后健全完善了《博乐劳教（戒毒）所执勤工作规范》、《博乐劳教（戒毒）所执法执纪会议议事规则》、《博乐劳教（戒毒）所执法审批工作流程》、《博乐劳教戒毒所劳教（强制隔离戒毒）人员财物管理规定》等一系列操作规范，从基础工作和执法台帐入手，立足实际应用，进一步规范民警执法办案的各个环节，建立健全各种执法基础台帐。

　　二是加大过程控制。以法制科牵头，全面落实执法执纪自查制度，进一步健全落实案件主办人、科队长、法制科负责人和所分管领导的四级把关制，明确各级执法的目标和责任，确保了（劳教）强制隔离戒毒人员“四试”、“两外”、强制隔离戒毒人员执行变更、请假、解教等问题纵向逐级审批，横向集体研究。

　　三是讲求执法效果。教育基层一线执法民警在执纪执法时尽可能融法、理、情于一体，最大限度地追求法律效果和社会效果的有机统一，坚决防止因执纪执法活动不规范而引发、激化矛盾。

　　四是推进信息化应用。办公室牵头，组织专门技术力量进一步规范警务综合信息应用平台和OA办公系统的使用，充分利用信息化手段，实行执纪执法工作流程网上管理、网上审批、网上监督和网上复核，通过以信息化建设促执法行为规范，减少了执法中的“不作为”、“乱作为”问题。

　　严格监督，确保执法公正廉洁

　　一是坚持跟踪管理，严格内部监督。博乐劳教（戒毒）所定期召开由政治处、纪检委和法制科参与的“劳教所执法监督会议”，研究解决和预警执纪执法工作中存在的问题，使执法监督管理和具体执法职责明确具体，责任界限分明。

　　二是落实审核责任，严把案件质量。严格实行“所长点卷”制度，由所长或政委不定期随机在网上抽调一线执法民警案卷，交由所法制科复核评审，并将评审结论在网上公开反馈给办案部门。对在日常监督检查及审核案件中发现一般执法违规问题的，及时发出《纠正违规通知书》，责令限期整改，保证办案质量。

　　三是提高应诉能力，搞好外部监督。博乐所全面推行“劳教（戒毒）场所负责人应诉”制度，要求所领导、科队负责人均能应诉劳教（强制隔离戒毒人员）行政复议案件。同时，每半年召开一次特邀执法监督员会议，充分发挥社会各界对劳教（戒毒）场所执法工作的监督作用，对场所执法工作及时进行预警提醒。

　　加强评查，落实奖惩激励机制

　　一是实行“一案一评”。博乐劳教（戒毒）所严格执行劳教（强制隔离戒毒）人员执法案卷“一案一评”制度，对确定为执纪执法不合格民警，一律暂停其执纪执法资格并组织封闭式培训。

　　二是实行“预警管理”。对机关、基层大队两个平台执法质量考评每季度前三名的科室、大队通报表彰，对全年考评前三名的单位给予奖励。对季度考评不达标的科室、大队实行“预警管理”，对期限内不能脱离后进部门的执法责任人责令引咎辞职。

　　三是实行“一票否决”。所法制科对执法工作有关数据及日常执法监督管理情况一月一通报，对办结的劳教（强制隔离戒毒）人员案卷考评情况一季一通报。年终按执法质量总的考评结果对各执法部门认真结帐，对排名前三位的科室、大队通报表彰，并给予奖励；对考评不合格和处于末位段的执法民警取消评优资格，实行分离培训，所在部门“一票否决”。

　　四是实行过错追究。博乐所建立执法过错责任追究制，坚持案卷审核台帐登记，对重大疑难案卷进行集体议案，对因执法过错或工作不力引发的信访案件实行过错追究，确保依法倒查追究责任。

　　从优待警，保障民警执法权益

　　以“从优待警”为手段，维护民警公正廉洁执法权益。该所坚持从严治警与从优待警有机结合的方针；

　　一是建立合理用人机制。按照奖优、治庸、罚劣的原则，给民警提供施展才能的平台，让“想干事、会干事”的民警“能干事、干成事”。今年，结合劳教机构改革，博乐劳教（戒毒）所采取中层领导全员参与竞争上岗，先后有25名年富力强，实绩突出的民警走上科队领导的岗位。真正做到了能者上、平者让、庸者下。

　　二是建立权益保护机制。充分利用民警思想动态分析会制度，执法执纪联席会议制度，劳教（强制隔离戒毒）人员解教前预约谈话制度，促使民警放开手脚，敢于管理，善于教育，按章办事。依法保护民警的合法权益，不让民警流血又流泪。

　　三是建立后勤保障机制。努力保障民警执法执纪的工作经费和装备，改善民警的工作、生活条件。今年以来，改造和规范了民警娱乐室、宿舍、会议室、值班室、备勤休息室、劳教（强制隔离戒毒）人员物品储藏室等。并在博乐市南城区新建了民警、职工综合服务楼。极大地增强了民警廉洁从警的责任感，坚定了执法为民的信念。