一、深刻认识“三项制度”建设的重要性，紧贴实际，细化内容，做到有的放矢，不摆花架子

　　2010年是泸州市劳教所由单一履行劳教职能向同时履行劳教和强制隔离戒毒职能转变的关键一年。“三项制度”建设活动的开展，既有利于进一步规范劳教和强制隔离戒毒工作，又有利于提高干警队伍素质，树立良好的执法形象。为抓好今年的“三项制度”建设，所党委在组织学习制度内容的基础上，认真分析了当前干警队伍存在的弱项和不足，结合转变工作职能的需要，认真细致地制定了活动方案，进一步完善了相关制度。制定活动方案上，做到“四个结合”：一是制度建设活动与司法部开展的“执法大培训、岗位大练兵”活动相结合。突出执法和岗位技能培训，狠抓劳教干警职业技能提高；二是制度建设与市司法局开展的“能力建设年”活动相结合。突出综合知识专业技术培训，狠抓干警能力素质提高；三是制度建设与省劳教局开展的政风行风评议活动相结合。突出制度建警，纪律强警，修订《执法行为“红线制度”》、《工作行为管理办法》、《民警一日工作行为规范》，制定并完善《日常警务督察补充管理办法》，狠抓工作执行力和工作效能提高；四是制度建设与当前开展的强制隔离戒毒工作相结合。突出强制隔离戒毒业务知识培训，实现职能的顺利转变。活动方案把教育培训为分综合培训、分类培训和重点培训，明确了各类培训的培训内容、负责人和培训方法；把技能练兵分为队列训练、警体训练和岗位技术培训，明确了具体训练内容和各岗位培训重点；把作风建设分为领导作风、思想作风、工作作风、纪律作风和服务作风，明确了各部分工作职责和目标任务。活动安排上，把业务知识培训、能力弱项培训、警体技能培训作为重点，围绕开展强制隔离戒毒工作，坚持“三个优先”：涉及强制隔离戒毒业务知识培训的教育内容优先，涉及场所安全基础的技能训练优先，涉及强制隔离戒毒工作落实的检查与督察优先。为开展好“三项制度”建设活动，所部还成立了领导组和督导组，设立了专项活动办公室，加强对整个活动的组织、协调、检查和督察。为确保活动取得实效，所党委还将 “三项制度”建设活动开展情况列入年度考核目标，作为评先创优的重要标准，对工作不力的部门，按责任倒查制追究相关人员的责任。

　　二、全面落实“三项制度”建设活动内容，严密组织，严格监督，做到学有所成，务求实效

　　活动开展以来，在场所安全压力大，事务性工作多的情况下，所部仍然坚持规定时间完成规定动作，严格学习培训和训练考勤，各项活动有领导牵头，有部门负责，有计划安排，有检查监督，确保各项活动落到实处，取得实效。

　　（一）立足本职，强化素质，不断提高干警能力。坚持每周五集中学习教育培训，组织全所干警职工学习政治理论，开展警示教育、安全教育、廉政教育，组织业务知识培训和党建知识培训。各级各类人员按照分类培训和重点培训安排分别组织了相关内容的学习，按照工作范围，强化了职能范围内的业务技能培训，所部“三项制度”建设督导组不定期对学习培训内容进行了检查，分阶段重点对强制隔离戒毒业务知识和处突程序等内容进行了考试。今年以来，按照市司法行政系统开展的“能力建设年”活动安排，所部组织干警参加了市司法局组织的“学习是领导干部的政治责任”专题讲座、档案管理知识讲座、新闻稿件和摄影知识讲座、市政法委组织的“媒体应对与网络舆情专题讲座；按照上级培训要求，安排干警参加了司法部劳教局、省司法厅、省劳教局、市委党校组织的各类专题培训。收治强制隔离戒毒人员前，分两批派出26名干警到资阳强制隔离戒毒所进行岗前实习培训，熟悉掌握强戒工作实务。专门安排1周时间，组织全所干警进行了强制隔离戒毒法和相关执法规程的培训，并对基层大队干警进行了上岗资格考试考核，合格才能上岗。7月1日，劳教所在所内初赛的基础的，选派2名同志参加了市司法局组织的“情系司法、和谐卫士”演讲比赛，在17参赛选手中，取得了第三名的好成绩。“三项制度”建设活动开展以来，所部组织各类培训25次，参加培训56人，人均参训22天。

　　（二）全警参与，紧贴实战，不断提高干警技能。所部利用10天时间，组织全所干警进行了队列训练和警体技能训练。全所干警全员参加，每日点名考勤，无重大事情不得缺勤。所部指定了专门训练教官，制定了详细的训练教案，严格按照活动方案确定的训练内容组织训练。训练过程中，所领导带头参训，严格要求，全体队员严肃对待，认真参与。通过训练，干警警容风纪、队列动作、擒敌技能均有了很大提高。6月初，所部用2天时间，专门组织基层干警进行了技能演练考核评比，对民警“四知道”、队前讲话、组织训练等基本功和单兵队列、擒敌拳进行了全面考核，所有干警全部过关。今年10月，所部组织10名干警参加了省局组织的首届运动会，在参赛队员平均年龄35岁的情况下，取得了二个集体第一名，一个个人第三名的好成绩。结合场所监管设施改造、警戒设施升级，所部积极组织干警进行了指挥、监控信息系统管理使用现场培训，所有值班干警均能熟练操作各种设备，处理基本故障。为检验突发事件中，应急指挥系统的灵敏度和干警的反应处置能力，所部坚持每季度组织一次处置突发事件演练，先后设置了劳教（强戒）人员械斗（暴乱）、暴力胁迫或劫持人员、外来人员冲击劳教所、劳教（强戒）人员逃跑四个特情。通过演练，全体干警熟练掌握了处突程序，明确了突发事件中的职责分工，提高了特情处置能力。

　　（三）完善机制，务实创新，不断转变干警作风

　　1、深入基层调研，紧贴实际工作，领导作风进一步转变。所领导始终坚持在所值班制度，每天不少于3次到基层检查指导工作，班子成员按照分工，定点联系一个基层大队，定期对大队活动开展情况进行检查指导，深入了解大队面临的困难和问题，积极想办法为基层办实事，解决实际问题。在深入基层充分调研的基础上，班子成员共撰写了8篇调研报告，有力推动了基层各方面建设。11月份，所党委班子成员在认真征求干警职工意见建议、开展交心谈心的基础上，召开了以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》切实加强领导干部作风建设”为主题的党委民主生活会，坦诚开展批评与自我批评，深入查找了班子和个人存在的问题，制定了整改措施，并向干警职工进行公布。